貨物貿(mào)易最惠國(guó)待遇原則主要針對(duì)以下幾個(gè)方面：
第一，進(jìn)出口關(guān)稅。
第二，對(duì)進(jìn)出口本身征收的任何形式的費(fèi)用。如進(jìn)口附加費(fèi)。
第三，與進(jìn)出口相關(guān)的任何形式的費(fèi)用。如海關(guān)手續(xù)費(fèi)、領(lǐng)事發(fā)票費(fèi)、質(zhì)量檢驗(yàn)費(fèi)等。
第四，對(duì)進(jìn)出口的國(guó)際支付與轉(zhuǎn)賬所收取的費(fèi)用。如由政府對(duì)進(jìn)出口國(guó)際支付收取的一些稅或費(fèi)用。
第五，征收上述稅、費(fèi)的方法。例如征收關(guān)稅時(shí)對(duì)進(jìn)口商品的價(jià)值評(píng)估時(shí)，評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)、程序、方法均應(yīng)在所有成員間一律平等。
第六，與進(jìn)出口相關(guān)的所有法規(guī)及手續(xù)。如對(duì)進(jìn)出口在一定時(shí)間內(nèi)規(guī)定特定的信息披露要求或說(shuō)明。
第七，國(guó)內(nèi)稅或其他國(guó)內(nèi)費(fèi)用的征收。如銷售稅、由地方當(dāng)局征收的有關(guān)費(fèi)用等。
第八，任何影響產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)銷售、購(gòu)買、提供、運(yùn)輸、分銷等方面的法律、規(guī)章及要求等。如對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的品質(zhì)證書(shū)的要求，對(duì)進(jìn)口品移動(dòng)或運(yùn)輸或儲(chǔ)藏或零售渠道的要求，對(duì)產(chǎn)品的特殊包裝及使用的限制等。
盡管貨物貿(mào)易規(guī)定了一成員必須主動(dòng)給予世貿(mào)組織其他成員無(wú)條件、永久的、普遍的、多邊的最惠國(guó)待遇，但是，在特定情況下，尤其是發(fā)展中國(guó)家和少數(shù)成員的特殊利益需要，在特定條件下，可以對(duì)最惠國(guó)待遇提出例外請(qǐng)求，經(jīng)世貿(mào)組織許可后，可以暫時(shí)背離最惠國(guó)待遇的原則。主要有：
第一，根據(jù)1979年11月28日關(guān)貿(mào)總協(xié)定締約方全體大會(huì)的決定，對(duì)發(fā)展中國(guó)家給予優(yōu)惠。這種優(yōu)惠主要體現(xiàn)在：發(fā)達(dá)國(guó)家給予發(fā)展中國(guó)家出口的工業(yè)品及半成品以更加優(yōu)惠的差別的關(guān)稅待遇；在非關(guān)稅措施方面給予發(fā)展中國(guó)家更為優(yōu)惠的差別的待遇；發(fā)展中國(guó)家之間可實(shí)行優(yōu)惠關(guān)稅而不給予發(fā)達(dá)國(guó)家；對(duì)最不發(fā)達(dá)國(guó)家的特殊優(yōu)惠。
第二，自由貿(mào)易區(qū)。關(guān)稅同盟及邊境貿(mào)易所規(guī)定的少數(shù)國(guó)家享受的待遇可不給予其他世貿(mào)組織成員；經(jīng)濟(jì)一體化組織內(nèi)部的待遇可不給予其他非該組織的世貿(mào)組織成員。如歐盟內(nèi)部成員國(guó)之間的零關(guān)稅待遇可不給予美國(guó)、加拿大等。
第三，《1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定》規(guī)定一成員為保障動(dòng)、植物及人民的生命、健康、安全或一些特定目的對(duì)進(jìn)出口采取的所有措施。
第四，國(guó)家安全的例外。即當(dāng)一國(guó)的國(guó)家安全受到威脅時(shí)，可不履行世貿(mào)組織最惠國(guó)待遇的義務(wù)，如美國(guó)對(duì)南斯拉夫聯(lián)盟的經(jīng)濟(jì)制裁，使南聯(lián)盟不能享受美國(guó)給予的最惠國(guó)待遇。
第五，《1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定》允許采取的其他措施，主要包括反補(bǔ)貼、反傾銷及在爭(zhēng)端解決機(jī)制下授權(quán)采取的報(bào)復(fù)措施。如1999年4月下旬，世貿(mào)組織授權(quán)美國(guó)可對(duì)歐盟的少數(shù)產(chǎn)品中止給予最惠國(guó)待遇關(guān)稅。
第六，政府采購(gòu)的例外。貨物貿(mào)易中的政府采購(gòu)不受世貿(mào)組織管轄，所以，目前不受最惠國(guó)待遇的制約。
第七，不屬世貿(mào)組織管轄范圍的港邊貿(mào)易協(xié)議中的義務(wù)。主要指政府采購(gòu)。民用航空器貿(mào)易、奶制品及牛肉貿(mào)易等方面，世貿(mào)組織成員彼此間可以不給予最惠國(guó)待遇。
（2）服務(wù)貿(mào)易方面的最惠國(guó)待遇
《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》第2條規(guī)定世貿(mào)組織在服務(wù)和服務(wù)的提供者方面，各成員應(yīng)該立即和無(wú)條件地給予任何其他成員的服務(wù)及服務(wù)提供者相同的待遇。
鑒于服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的水平參差不齊，《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》允許少數(shù)成員在2005年以前，存在與最惠國(guó)待遇不符的措施，但要將這些措施列入一個(gè)例外清單。這些措施是暫時(shí)性的，在2005年之后要取消。在那之后，最惠國(guó)待遇原則上應(yīng)是無(wú)條件的、永久的在所有成員間實(shí)施。
（3）與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的最惠國(guó)待遇
世貿(mào)組織《知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》將最惠國(guó)待遇規(guī)定為其成員必須普遍遵守的一般義務(wù)和基本原則。在該協(xié)定第4條規(guī)定，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，某一成員提供給其他成員國(guó)民的任何利益、優(yōu)惠、特權(quán)或豁免，均應(yīng)立即無(wú)條件地給予全體世貿(mào)組織其他成員的國(guó)民。也就是說(shuō)，世貿(mào)組織要求在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，各成員的國(guó)民應(yīng)當(dāng)享受同等的待遇，而不能對(duì)某一成員的國(guó)民實(shí)行歧視。但是，在下述情況下，知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的最惠國(guó)待遇可以例外：
第一，由一般性的司法協(xié)助及法律實(shí)施的國(guó)際協(xié)定或協(xié)議引申出的，并且不是專門(mén)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)制定的有關(guān)政策措施，例如雙邊司法協(xié)助協(xié)議規(guī)定的一些待遇。
第二，按《保護(hù)文學(xué)藝術(shù)作品的伯爾尼公約》1971年文本或羅馬公約規(guī)定的按互惠待遇提供的待遇。
第三，《知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》沒(méi)有規(guī)定的表演者權(quán)、錄音制品制作者權(quán)及廣播組織權(quán)這幾個(gè)方面。
第四，在世貿(mào)組織成立前已經(jīng)生效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的國(guó)際協(xié)議中已經(jīng)規(guī)定的，且已將這些協(xié)議通知了世貿(mào)組織，只要這些協(xié)議對(duì)其他成員的國(guó)民不構(gòu)成隨意的或不公平的歧視即可。
國(guó)民待遇是最惠國(guó)待遇的有益補(bǔ)充。在實(shí)現(xiàn)所有世貿(mào)組織成員平等待遇基礎(chǔ)上，世貿(mào)組織成員的商品或服務(wù)進(jìn)入另一成員領(lǐng)土后，也應(yīng)該享受與該國(guó)的商品或服務(wù)相同的待遇。這正是世貿(mào)組織非歧視貿(mào)易原則的另一體現(xiàn)--國(guó)民待遇原則，嚴(yán)格講應(yīng)是外國(guó)商品或服務(wù)與進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)商品或服務(wù)處于平等待遇的原則。
�。ǘ�1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定》的國(guó)民待遇原則及適用范圍
世貿(mào)組織貨物貿(mào)易國(guó)民待遇反映在《1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定》、《與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議》及其他有關(guān)貨物貿(mào)易協(xié)議中。其中《1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定》沿襲了《1947年關(guān)貿(mào)總協(xié)定》第3條國(guó)民待遇原則，并繼承了《1947年關(guān)貿(mào)總協(xié)定》實(shí)施以來(lái)的所有關(guān)于國(guó)民待遇爭(zhēng)端的裁決及解釋。
（l）《1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定》國(guó)民待遇原則
第一，該協(xié)定規(guī)定，一成員領(lǐng)土的產(chǎn)品輸入到另一成員時(shí)，另一成員不能以任何直接或間接的方式對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品征收高于對(duì)本國(guó)相同產(chǎn)品所征收的國(guó)內(nèi)稅或其他費(fèi)用。例如，世貿(mào)組織成員對(duì)本國(guó)產(chǎn)品和進(jìn)口產(chǎn)品均可以征收消費(fèi)稅，但是，該成員不能對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品征收高于國(guó)產(chǎn)品的消費(fèi)稅。
第二，給予進(jìn)口產(chǎn)品的有關(guān)國(guó)內(nèi)銷售、分銷、購(gòu)買、運(yùn)輸、分配或使用的法令、規(guī)章和條例等的待遇，不能低于給予國(guó)內(nèi)相同產(chǎn)品的待遇。據(jù)此，如果沒(méi)有對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品在上述方面做出任何規(guī)定，則不能規(guī)定進(jìn)口產(chǎn)品必須滿足某些方面的要求。例如，如果沒(méi)有規(guī)定國(guó)產(chǎn)品必須儲(chǔ)藏于某一特定倉(cāng)庫(kù)，或由某種特定的交通工具運(yùn)輸，則不能對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品做出此類規(guī)定。否則視為違背國(guó)民待遇原則。
第三，任何成員不能以直接或間接方法對(duì)產(chǎn)品的混合、加工或使用有特定數(shù)量或比例的國(guó)內(nèi)數(shù)量限制，或強(qiáng)制規(guī)定優(yōu)先使用國(guó)內(nèi)產(chǎn)品。例如，在某種化學(xué)藥品的生產(chǎn)中，不能規(guī)定某種成份必須使用一定比例的國(guó)內(nèi)原材料或國(guó)內(nèi)成份。如國(guó)產(chǎn)化要求、進(jìn)口替代要求均被視為直接或間接對(duì)外國(guó)產(chǎn)品構(gòu)成歧視，違反國(guó)民待遇規(guī)定。
第四，成員不得用國(guó)內(nèi)稅、其他國(guó)內(nèi)費(fèi)用或定量規(guī)定等方式，從某種意義上為國(guó)內(nèi)工業(yè)提供保護(hù)。這意味著即使對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品和相同的國(guó)內(nèi)產(chǎn)品適用同樣的稅收或費(fèi)用，但對(duì)兩者的征收方法不同，也可能構(gòu)成對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的保護(hù)。類似定量的規(guī)定也不能以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)提供保護(hù)的方式加以運(yùn)用。此外，"國(guó)內(nèi)生產(chǎn)"不僅指該產(chǎn)品的生產(chǎn)，也指與進(jìn)口產(chǎn)品直接競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)品和替代品的生產(chǎn)。
值得指出的是，《1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定》規(guī)定對(duì)產(chǎn)品的混合、加工或使用須符合特定數(shù)量或比例要求的國(guó)內(nèi)數(shù)量限制條款，在實(shí)施時(shí)應(yīng)遵守最惠國(guó)待遇原則。
（2）國(guó)民待遇原則實(shí)施中形成的一些原則
第一，國(guó)民待遇不考慮某一產(chǎn)品是否受到關(guān)稅約束的事實(shí)。任何成員不能以某種產(chǎn)品不受關(guān)稅約束而本身又可對(duì)該產(chǎn)品征收更高關(guān)稅為理由，對(duì)其征收更高的國(guó)內(nèi)稅。
第二，國(guó)民待遇必須在每宗進(jìn)口產(chǎn)品案中都得到履行。不允許在影響不同的各種方式之間，不同產(chǎn)品的不同待遇之間進(jìn)行選擇、權(quán)衡。因此，不能以某種產(chǎn)品獲得了其他方面更優(yōu)惠的待遇，或該產(chǎn)品出口國(guó)的其他出口產(chǎn)品獲得了更為優(yōu)惠的待遇為理由而對(duì)該產(chǎn)品實(shí)行歧視。
第三，當(dāng)某種產(chǎn)品在一國(guó)內(nèi)不同地區(qū)享有不同待遇時(shí)，其中最優(yōu)惠的待遇應(yīng)給予進(jìn)口相同產(chǎn)品。
（3）貨物貿(mào)易國(guó)民待遇的例外規(guī)定
國(guó)民待遇義務(wù)不適用于有關(guān)政府采購(gòu)的政府法令、規(guī)章和條例，但此處的"政府采購(gòu)"指的是政府日常費(fèi)用的商品采購(gòu)，而不是為了商業(yè)再出售，也不能用于商業(yè)性再出售商品的生產(chǎn)。國(guó)民待遇義務(wù)并不禁止單獨(dú)支付給國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者的補(bǔ)貼。
如果對(duì)電影影片新指定或保持以往的數(shù)量限制，并與關(guān)貿(mào)總協(xié)定第4條內(nèi)容一致，國(guó)民待遇原則并不禁止這種限制。
世貿(mào)組織《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼協(xié)議》規(guī)定，從世貿(mào)組織協(xié)議生效之日起的5年之內(nèi)，允許發(fā)展中國(guó)家間對(duì)使用國(guó)內(nèi)產(chǎn)品進(jìn)行補(bǔ)貼。對(duì)于最不發(fā)達(dá)國(guó)家，這一期限延長(zhǎng)為自協(xié)議生效之日起的8年。
當(dāng)?shù)爻煞菀蠛蛯?duì)進(jìn)口產(chǎn)品使用的限制，均被視作違背了世貿(mào)組織的《與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議》。但發(fā)達(dá)成員國(guó)可自世貿(mào)組織協(xié)議生效之日起的2年之內(nèi)逐步廢除這些措施。發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)成員國(guó)和最不發(fā)達(dá)成員國(guó)的這一期限分別為5年和7年。
總之，世貿(mào)組織規(guī)定當(dāng)一成員的產(chǎn)品在繳納了正常進(jìn)口關(guān)稅及相關(guān)費(fèi)用，進(jìn)入進(jìn)口國(guó)后，它所享受的有關(guān)待遇應(yīng)與進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的待遇相同。
（4）《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的國(guó)民待遇原則
烏拉圭回合談判將國(guó)民待遇的原則從貨物貿(mào)易拓展到服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域。世貿(mào)組織《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》中，有關(guān)國(guó)民待遇的內(nèi)容并未如最惠國(guó)待遇那樣納入普遍義務(wù)與原則，而是采取了具體承諾的方式。
《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》規(guī)定，在不違反本協(xié)定有關(guān)規(guī)定而與承諾細(xì)目表上的條件和要求相一致的條件下，一成員應(yīng)該在所有影響服務(wù)供給的措施方面，給予其他成員的服務(wù)和服務(wù)提供者以不低于其給予國(guó)內(nèi)服務(wù)或服務(wù)提供者的待遇。
由于服務(wù)貿(mào)易與商品貿(mào)易的差異及其自身的復(fù)雜性，二者有關(guān)國(guó)民待遇的要求大有區(qū)別�！�
服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的一個(gè)重要特征，就是將市場(chǎng)準(zhǔn)入和國(guó)民待遇不是作為普遍義務(wù)，而是作為具體承諾與各個(gè)部門(mén)或分部門(mén)的開(kāi)放聯(lián)系在一起，這樣可以使分歧較小的國(guó)家間早日達(dá)成協(xié)議。不能強(qiáng)迫發(fā)展中國(guó)家開(kāi)放他們難以開(kāi)放的服務(wù)市場(chǎng)，否則加重了他們?cè)诜⻊?wù)貿(mào)易和國(guó)際收支中的負(fù)擔(dān)，這是有悻于《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》宗旨的。因此，服務(wù)貿(mào)易中國(guó)民待遇是以世貿(mào)組織成員間在平等基礎(chǔ)上通過(guò)談判方式達(dá)成協(xié)議，根據(jù)協(xié)議在不同行業(yè)中不同程度地履行國(guó)民待遇。另外，服務(wù)部門(mén)國(guó)民待遇原則的實(shí)施應(yīng)是本著"利益互惠"的原則，但這種利益互惠不應(yīng)是絕對(duì)數(shù)量上的"對(duì)等優(yōu)惠"，而是"相互優(yōu)惠"，以符合不同發(fā)展水平國(guó)家的需要。
（5）與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域中的國(guó)民待遇
《知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》第3條規(guī)定：每一成員向其他成員的國(guó)民就知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)提供的待遇不得低于其給予本國(guó)國(guó)民的待遇�！吨R(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》規(guī)定協(xié)定涉及的國(guó)民待遇要與《巴黎公約》（1967年文本）、《伯爾尼公約》（1971年文本）規(guī)定的國(guó)民待遇一致�！栋屠韫s》第2、3條中規(guī)定，在工業(yè)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)方面，《巴黎公約》成員國(guó)必須把給予本國(guó)公民的待遇也給予其他成員國(guó)國(guó)民，不允許存在任何對(duì)其他成員國(guó)國(guó)民的歧視。另外，該原則還意味著成員國(guó)之間不得要求對(duì)等的保護(hù)。如一成員國(guó)的專利保護(hù)期比另一成員國(guó)長(zhǎng)，前者無(wú)權(quán)在其法律中規(guī)定后者的國(guó)民在該國(guó)只享有后者國(guó)家法律所規(guī)定的保護(hù)期。
《巴黎公約》還規(guī)定，任何一成員國(guó)不得要求其他成員國(guó)的國(guó)民必須在該國(guó)有永久住所或營(yíng)業(yè)所，才能享有正當(dāng)?shù)墓I(yè)產(chǎn)權(quán)權(quán)利；至于非成員國(guó)國(guó)民，只要在一個(gè)同盟成員國(guó)的領(lǐng)土內(nèi)有永久住所或有真實(shí)、正當(dāng)?shù)墓ど虪I(yíng)業(yè)所，就應(yīng)享有與同盟成員國(guó)國(guó)民同等的待遇。
《巴黎公約》列出了實(shí)行國(guó)民待遇原則時(shí)各國(guó)獲準(zhǔn)的保留范圍。它規(guī)定各成員國(guó)在涉及工業(yè)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)領(lǐng)域中，凡有關(guān)司法行政程序、司法管轄權(quán)問(wèn)題的法律都可聲明保留，不給予外國(guó)人以國(guó)民待遇，這也符合國(guó)際社會(huì)的通常做法。
《伯爾尼公約》1971年文本規(guī)定：就享受本公約保護(hù)的作品而言，作者在作品起源國(guó)以外的本同盟成員國(guó)享受各該國(guó)法律現(xiàn)在給予或今后可能給予其國(guó)民的權(quán)利及本公約特別的權(quán)利。至于可享受國(guó)民待遇的作品范圍，《伯爾尼公約》規(guī)定了"作者國(guó)籍原則"和"作品國(guó)籍原則"的雙重標(biāo)準(zhǔn)。
與國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)組織的協(xié)議不同，世貿(mào)組織關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)民待遇將重點(diǎn)放在對(duì)產(chǎn)品的國(guó)民待遇，而非對(duì)作者的國(guó)民待遇上。另外，《巴黎公約》將"國(guó)民"的范圍拓展到了在成員國(guó)擁有永久住所或真實(shí)、正規(guī)營(yíng)業(yè)所的非成員國(guó)國(guó)民，《伯爾尼公約》發(fā)展到在成員國(guó)定居的非成員國(guó)國(guó)民。但總的來(lái)講，世貿(mào)組織和國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)組織的條約都將國(guó)民待遇列為適用原則，同時(shí)在國(guó)民待遇的適用范圍、可獲得性、維護(hù)和執(zhí)行方面的規(guī)定大體相符。
