爭端解決
"爭端解決規(guī)則和程序的諒解"下制定的有關(guān)解決貿(mào)易糾紛的程序是促使各成員國遵守規(guī)則,保障貿(mào)易活動順利進行的關(guān)鍵。
當成員國認為其權(quán)利遭受損害時,可以訴諸WTO,以求解決爭端。專門任命的獨立專家們在協(xié)定和各國承諾的基礎(chǔ)上,作出判決。
該體制鼓勵爭議雙方盡量采取友好協(xié)商的原則來解決問題。如不能協(xié)商解決,可以采取成立專家小組審查案件和上訴的程序。
解決爭端的數(shù)目足以使人們對此制度抱有信心。截止1999年3月,WTO共解決爭端167起,而GATT從1947至1994年共解決爭端300起。
政策審議
貿(mào)易政策審議機制的目的是為了提高透明度,增強人們對各國貿(mào)易政策的理解程度,并評價各國貿(mào)易政策的影響。許多成員國將此機制看作是對其政策的建設(shè)性反饋。
所有成員國必須定期接受審議,審議報告包括成員國報告和WTO秘書處報告。自WTO成立以來,已有45個成員國的貿(mào)易政策接受了審議。
一、世貿(mào)組織的組織機構(gòu)
1.部長會議是世貿(mào)組織的最高決策機構(gòu)
世貿(mào)組織的最高決策機構(gòu)是由所有成員主管外經(jīng)貿(mào)的部長、副部長級官員或其全權(quán)代表組成的“部長會議”,部長會議至少每兩年舉行一次,部長會議具有廣泛的權(quán)力,主要有:
(1) 立法權(quán);
(2) 準司法權(quán);
(3) 在特定情況下豁免某個成員的義務(wù);
(4) 批準非世貿(mào)組織成員所提出的取得世貿(mào)組織觀察員資格申請的請示;
2.總理事會
在部長會議休會期間由全體成員代表組成的總理事會代行部長會議職能?偫硎聲梢暻闆r需要隨時開會,自行擬訂議事規(guī)則及議程。隨時召開會議以履行其解決貿(mào)易爭端和審議各成員貿(mào)易政策的職責?偫硎聲略O(shè):貨物貿(mào)易理事會、與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)理事會、服務(wù)貿(mào)易理事會、國際收支限制委員會、市場準入委員會、農(nóng)業(yè)委員會、衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施委員會、技術(shù)性貿(mào)易壁壘委員會、補貼與反補貼委員會、反傾銷措施委員會、海關(guān)估價委員會、原產(chǎn)地規(guī)則委員會、進口許可委員會、與貿(mào)易有關(guān)的投資措施委員會、保障措施委員會和金融服務(wù)委員會。
3.各專門委員會
1995年世貿(mào)組織成立時,共有創(chuàng)始成員75個,其中有30多個是發(fā)達成員。此后,許多發(fā)展中國家和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型國家紛紛加入,截止目前為止,世貿(mào)組織成員已達144個,其中歐共體作為一個獨立的成員。
4、秘書處
大約500人,由總干事領(lǐng)導(dǎo),總部設(shè)在日內(nèi)瓦,2002年的預(yù)算8600萬美元。
二、世貿(mào)組織管轄的協(xié)定
世貿(mào)組織管轄的協(xié)定和協(xié)定主要是指1994年4月15日達成的《烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判結(jié)果最后文件》中所包含的內(nèi)容,但也包括世貿(mào)組織成立以來繼續(xù)談判的成果:
1.有關(guān)貨物貿(mào)易的多邊協(xié)定。具體包括:
(1)《1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定》。該協(xié)定是世貿(mào)組織規(guī)范貨物貿(mào)易領(lǐng)域的基本規(guī)范,指導(dǎo)其他貨物貿(mào)易的協(xié)定的內(nèi)容,它繼承了《1947年關(guān)貿(mào)總協(xié)定》的整體,還包括就有關(guān)具體條款達成的諒解。
(2)《農(nóng)業(yè)協(xié)定》。該協(xié)定規(guī)范了長期游離于關(guān)貿(mào)總協(xié)定之外的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易,大幅度削減了農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的關(guān)稅水平,并對農(nóng)業(yè)補貼措施加以限制。
(3)《衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定》。
(4)《紡織品與服裝協(xié)定》。該協(xié)定是對原有的《多種纖維協(xié)定》的修正,目的在于降低紡織品和服裝貿(mào)易的關(guān)稅以及配額管理等數(shù)量限制措施。
(5)《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》。該協(xié)定規(guī)范各成員的技術(shù)標準措施,要求各成員的技術(shù)標準是可預(yù)見的和可操作的,并盡可能與通用的國際標準保持一致。
(6)《與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)定》。該協(xié)定要求各成員取消某些投資措施,避免投資措施對貿(mào)易的扭曲。
(7)《關(guān)于履行1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定第六條的協(xié)定》即《反傾銷協(xié)定》。該協(xié)定完善了關(guān)貿(mào)總協(xié)定中有關(guān)反傾銷的條款。
(8)《關(guān)于履行1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定第七條的協(xié)定》即《海關(guān)估價協(xié)定》。該協(xié)定明確了海關(guān)估價可使用的方法及其運用次序。
(9)《裝船前檢驗協(xié)定》。該協(xié)定對裝船前檢驗措施加以規(guī)范。
(10)《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)定》。該協(xié)定對原產(chǎn)地的確定、原產(chǎn)地標志的使用做出了明確規(guī)定。
(11)《進口許可程序協(xié)定》。該協(xié)定對貨物進口許可證的發(fā)放進口許可程序加以規(guī)范。
(12)《補貼與反補貼協(xié)定》。該協(xié)定完善了關(guān)貿(mào)總協(xié)定中有關(guān)補貼與反補貼的條款,對補貼有了明確的定義,區(qū)分了禁止的補貼、可訴訟的補貼與不可訴訟的補貼,對反補貼調(diào)查及反補貼措施的運用做出了明確規(guī)定。
(13)《保障措施協(xié)定》。該協(xié)定是對關(guān)貿(mào)總協(xié)定第19條實施規(guī)則的說明。
2.《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》及附件。
(1)《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》。該協(xié)定是規(guī)范服務(wù)貿(mào)易的基礎(chǔ)性文件,明確了服務(wù)賀易的定義以及基本原則,為服務(wù)貿(mào)易的部門談判打下了基礎(chǔ)。
(2)《基礎(chǔ)電信服務(wù)協(xié)定》。該協(xié)定主要由參加方的承諾減讓清單組成,并作為第四議定書附于《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》項下。
(3)《金融服務(wù)協(xié)定》。該協(xié)定主要由參加方的承諾表組成,它們對有關(guān)銀行、保險業(yè)的市場準人做出了明確承諾。
(4)其他附件。主要對有關(guān)的部門談判制定談判時間表和基本方向。
3.《知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》。該協(xié)定制定了世貿(mào)組織范圍加強知識產(chǎn)權(quán)國際保護的有關(guān)原則和具體實施措施,包括對版權(quán)、商標權(quán)、專利權(quán)等的規(guī)定。
4.《爭端解決規(guī)則與程序的諒解》。該諒解是對關(guān)貿(mào)總協(xié)定爭端解決機制的完善與加強,使貿(mào)易爭端的解決更為公平、有效和快捷。
5.《貿(mào)易政策審議機制》。該機制在于保障成員貿(mào)易政策的透明度和可預(yù)見性,并監(jiān)督各成員貿(mào)易政策法規(guī)是否與世貿(mào)組織相關(guān)協(xié)定、條款規(guī)定的權(quán)利義務(wù)相一致,以及各成員實施世貿(mào)組織有關(guān)協(xié)定的狀況。
6.《信息技術(shù)協(xié)定》。世貿(mào)組織40多個成員參加的旨在彼此間努力實現(xiàn)290多個稅號信息技術(shù)產(chǎn)品關(guān)稅(發(fā)達國家有20闐年,發(fā)展中國家在2005年)。
7.諸邊貿(mào)易協(xié)定。世貿(mào)組織成員可以自愿選擇參加下列協(xié)定,只有參加方才受這些協(xié)定的約束:
(1)《民用航空器協(xié)定》;
(2)《政府采購協(xié)定》;
(3)《國際奶制品協(xié)定》。
三、世界貿(mào)易組織的目標
1、提高生活水平
2、保障充分就業(yè)
3、在貨物和服務(wù)領(lǐng)域擴大生產(chǎn)和促進貿(mào)易
4、可持續(xù)發(fā)展及保護環(huán)境
四、世界貿(mào)易組織的主要職能
1、實施、管理、運作所涵蓋的各項協(xié)定
2、談判的論壇
3、爭端解決
4、國家貿(mào)易政策審議
5、協(xié)調(diào)全球貿(mào)易政策
五、世貿(mào)組織協(xié)定體現(xiàn)出的基本原則
非歧視進行貿(mào)易是世貿(mào)組織的基石,是各國間平等地進行貿(mào)易的重要保證,也是避免貿(mào)易歧視、貿(mào)易摩擦的重要基礎(chǔ)。非歧視貿(mào)易市場要通過最惠國待遇和國民待遇原則加以體現(xiàn)。
(一)最惠國待遇原則
(1)貨物貿(mào)易方面的最惠國待遇
在貨物貿(mào)易方面,世貿(mào)組織的《1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定》及其他協(xié)議在有關(guān)條款中規(guī)定了成員之間應(yīng)相互給予最惠國待遇。即一成員對于原產(chǎn)于或運往其他成員的產(chǎn)品所給予的利益、優(yōu)惠、特權(quán)或豁免都應(yīng)當立即無條件地給予原產(chǎn)于或運往所有其他成員的相同產(chǎn)品。最惠國待遇要求在世貿(mào)組織成員間進行貿(mào)易時彼此不能搞歧視,大小成員要一律平等,只要其進出口的產(chǎn)品是相同的,則享受的待遇也應(yīng)該相同,不能附加任何條件,并且是永久的。例如,日本、韓國、歐盟都是世貿(mào)組織成員,則其相同排氣量的汽車出口到美國時,美國對這些國家的汽車進口要一視同仁地對待,不能在他們之間搞歧視。如果美國的進口汽車關(guān)稅是5%,則這幾個國家的汽車在正常貿(mào)易情況下,美國均只能征收5%的關(guān)稅,不能對日本征收5%,而對歐盟、韓國征收10%或更高的關(guān)稅。