為完善支持促進就業(yè)和再就業(yè)的財稅優(yōu)惠政策，適應(yīng)當(dāng)前就業(yè)工作面臨的新形勢和新任務(wù)，進一步擴大就業(yè)規(guī)模，推動以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，經(jīng)國務(wù)院批準，財政部、國家稅務(wù)總局近日發(fā)布了《關(guān)于支持和促進就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》（以下簡稱《通知》）�！锻ㄖ芬�(guī)定，自2011年1月1日起，我國將實施新的支持和促進就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，并將享受自主創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策的人員范圍擴大到了大學(xué)生就業(yè)群體。
圍繞社會各界普遍關(guān)注的問題，記者采訪了相關(guān)部委負責(zé)人。
高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)納入稅收優(yōu)惠扶持范圍
問：新的支持和促進就業(yè)稅收扶持政策是在什么樣的背景下出臺的？
答：就業(yè)是民生之本，黨中央和國務(wù)院高度重視就業(yè)工作，堅持實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。近年來，財政部、國家稅務(wù)總局等部門不斷完善支持促進就業(yè)和再就業(yè)的財稅優(yōu)惠政策，有力促進了就業(yè)規(guī)模擴大和就業(yè)結(jié)構(gòu)完善，取得了明顯成效。
當(dāng)前和今后一個時期，我國就業(yè)形勢依然十分嚴峻，勞動者充分就業(yè)的需求與勞動力總量過大、素質(zhì)不相適應(yīng)的矛盾還十分突出，就業(yè)任務(wù)十分艱巨。就業(yè)工作所面臨的宏觀經(jīng)濟形勢更加復(fù)雜多變，不確定因素仍然較多。黨的十七屆五中全會明確提出，堅持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點，對促進就業(yè)提出了明確要求，強調(diào)要把解決高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)問題作為工作重點，實施更加積極的就業(yè)政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，促進充分就業(yè)。
為適應(yīng)當(dāng)前就業(yè)工作面臨的新形勢和新任務(wù)，進一步擴大就業(yè)規(guī)模，推動以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，經(jīng)國務(wù)院批準，2011年1月1日起將實施新的支持和促進就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。
問：剛剛公布的支持和促進就業(yè)稅收扶持新政策，與過去相比，有什么不同？
答：新的就業(yè)稅收扶持政策在繼續(xù)突出幫扶就業(yè)困難人員就業(yè)和鼓勵勞動者創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)上，進一步補充、完善、拓展了政策內(nèi)容和對象范圍。與以往政策相比，“新政”具有3個新特點：
一是著重支持自主創(chuàng)業(yè)。在國家已出臺一系列促進中小企業(yè)發(fā)展稅收優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，新的就業(yè)稅收優(yōu)惠政策主要針對個體經(jīng)營，積極扶持個人自主創(chuàng)業(yè)。
二是創(chuàng)業(yè)政策惠及面更廣。人員范圍以在公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)登記失業(yè)半年以上作為基本條件，政策對象擴大到納入就業(yè)失業(yè)登記管理體系的全部人員，下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員以及零就業(yè)家庭、享受城市居民最低生活保障家庭勞動年齡內(nèi)的登記失業(yè)人員等就業(yè)重點群體都可涵蓋在內(nèi)，體現(xiàn)了政策的普惠性。
三是稅收優(yōu)惠政策管理更規(guī)范。以就業(yè)失業(yè)登記證作為享受優(yōu)惠政策的主要依據(jù)，在享受對象上體現(xiàn)了普惠性，在管理方式上突出了規(guī)范性，并將公共就業(yè)服務(wù)職能與稅收征管緊密結(jié)合。
問：近幾年，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引起了社會的廣泛關(guān)注。新的稅收扶持政策是否也體現(xiàn)了對大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的支持？
答：與以往按照特殊群體確定享受自主創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策的人員范圍相比，新的自主創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策適用對象的界定，以在公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)登記失業(yè)半年以上作為基本條件，即從下崗失業(yè)人員和城鎮(zhèn)少數(shù)特困群體，擴大到納入就業(yè)失業(yè)登記管理體系的全部人員。
