透視人事檔案“被丟棄”現(xiàn)象

　　我國的人事檔案包括干部檔案、職工檔案等，檔案隨人走，不論上學還是工作，必須有一份“終身的”人事檔案。但隨著人事制度改革的深入，工作崗位與人事檔案直接的依附關系逐漸減弱，致使“棄檔”、“死檔”不斷增加，而最終損害的，是他們的自身利益

　　為了在北京做律師，“我遇到了兩個‘攔路虎’，一個是司法考試，一個是轉(zhuǎn)自己的檔案。”寧靜這樣告訴《法治周末》記者。

　　轉(zhuǎn)檔案是場“大考”

　　3年前，寧靜從北京一所政法院校研究生畢業(yè)后，到一家雜志社工作。

　　她的專業(yè)是行政管理，可是她對法律很感興趣，憧憬律師職業(yè)，畢業(yè)后就開始準備司法考試。2009年11月，她通過司法考試。原本很高興能夠當律師的她，看到北京市律師協(xié)會的通知，怎么也高興不起來。

　　通知對北京市申請實習人員遞交材料進行了調(diào)整，即人事檔案存放地必須為北京市所屬人才機構。

　　這意味著，沒有北京市戶口的人，即使通過司法考試，也很難在北京各律師事務所實習，亦很難在北京執(zhí)業(yè)。

　　寧靜所在的單位不解決戶口，也不能存放檔案。畢業(yè)后，寧靜也沒有關心過自己的檔案。于是，寧靜打電話到北京市人才服務中心咨詢，被告知該中心只存放具有北京市戶籍的人員檔案。

　　寧靜告訴《法治周末》記者，這個規(guī)定讓她感覺很為難，也很著急。如果她想在北京辦理實習律師，就必須提交存檔證明。

　　為了能把人事檔案存在北京，她回到了自己就讀的大學，經(jīng)詢問得知，自己的人事檔案還在學校存放，負責存放檔案的老師告訴她：“學校一般不把檔案和戶口分開來轉(zhuǎn)，學生畢業(yè)后，如果沒有被北京市有關單位接收，就直接把戶口、檔案轉(zhuǎn)到生源地人事部門。”

　　知道了自己人事檔案的下落，寧靜又跑到北京市東城區(qū)人才交流中心，打聽一下能否轉(zhuǎn)過來。

　　該中心的工作人員告訴她，如果現(xiàn)在檔案還在學校，并且已經(jīng)畢業(yè)兩年，要想再轉(zhuǎn)檔案過來，首先要把自己的檔案轉(zhuǎn)回原籍，由原籍人事部門評定職稱和工資級別。再由所在單位向北京市的人才交流中心提出轉(zhuǎn)檔申請，開具介紹信。北京市的人才交流中心發(fā)函從原籍人事部門調(diào)取，最后由原籍人事部門通過機要渠道轉(zhuǎn)過來。

　　寧靜告訴《法治周末》記者，她當時聽到這些程序，“都急哭了”。

　　接下來3個月，她每天在為這件事忙碌，而她父親專門請假1個月為她跑轉(zhuǎn)檔的事情。費盡周折，檔案轉(zhuǎn)到了老家，北京的人才服務中心也發(fā)了調(diào)檔函，可是轉(zhuǎn)走的時候，當?shù)厝耸虏块T要收取480元檔案托管費。

　　“檔案在老家存放還不到一個月就要收480元，沒有辦法，最后還是交了。”寧靜告訴《法治周末》記者，她轉(zhuǎn)檔的難度不亞于一場司法考試。

　　就轉(zhuǎn)檔的事情，《法治周末》記者采訪了北京市人力資源和社會保障局的工作人員，該工作人員說，每個人的情況不同，處理也不一樣，總的來說，比較復雜。

　　比如，存檔一般要求有北京市戶口，可以分為單位存檔、個人存檔。

　　《法治周末》記者了解到，在辦理單位委托存檔轉(zhuǎn)個人存檔時，需要出具十幾份材料，包括《單位委托存檔人員解除存檔合同證明信》、《單位委托存檔人員聘用期內(nèi)鑒定表》、本人的存檔憑證、身份證、原存檔合同等。

　　并且非北京市戶籍存檔人員與單位解除聘用關系后，不能轉(zhuǎn)個人存檔，須將檔案轉(zhuǎn)往原籍組織人事部門所屬人才服務機構。

　　60萬份檔案被“丟棄”

　　北京某高校輔導員高岳在接受《法治周末》記者采訪時介紹說，人事檔案是培養(yǎng)、選拔和使用人員的活動中形成的以備考察的文件材料。

　　人事檔案一般放在有人事管理權的單位，一般比較大的機關、企業(yè)、事業(yè)單位可以存放，但現(xiàn)在更多的是放在人才交流中心，這樣方便流動和管理。

　　高岳向《法治周末》記者強調(diào)，人事檔案并非可有可無，個人需要的公證、辦理社保、婚育證明、轉(zhuǎn)正定級、工齡計算、職稱評定、出國政審、升學就業(yè)、辦理退休手續(xù)等，都要用到人事檔案。

　　在繳納養(yǎng)老保險費和退休后領取養(yǎng)老金時，個人檔案記錄的工齡、工資、待遇、職務等都是依據(jù)，由于檔案遺失而遇到麻煩的例子并不少見。

　　高岳向《法治周末》記者舉例說，他們學校就有人因為檔案問題影響了權益，還跑來學校“理論”。

　　2004年，李海畢業(yè)后進入外資企業(yè)工作，該企業(yè)不具有保存人事檔案的資質(zhì)，也沒有要求他調(diào)檔。2005年，李海離開該企業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)，有了一個自己的公司，就一直沒有從學校提取檔案,

2009年，李海在辦理購買限價房時，街道辦事處的人告知他，需要人事檔案部門出具相關證明。這時，李海才開始四處尋找檔案。

　　但李海已經(jīng)畢業(yè)5年，超過了教育部門規(guī)定的派遣期限。李海的人事檔案也因此成了“無身份”檔案，失去了干部身份，轉(zhuǎn)正定級、職稱評定、工齡連續(xù)計算等一系列問題都被耽誤了。

　　根據(jù)人力資源和社會保障部全國人才流動中心及各省人才交流服務中心的不完全統(tǒng)計，全國各級人才流動中心代為管理保存的三四百萬份人事檔案中，至少有60多萬份與主人失去聯(lián)系。