“在金融危機形勢下，很多國家企業(yè)經營遇到了困難，這就為中國企業(yè)走出去提供了一些機會，另外，在金融危機形勢下，許多國家都是在振興經濟，在大力吸引外資，相對來說，中國企業(yè)走出去有助于東道國提振經濟。”李明光向《中國經濟周刊》分析。

　　“事實上，中國海外并購爆發(fā)式的發(fā)展規(guī)模和速度，還得益于中國宏觀經濟的強勁復蘇，在強勁復蘇帶動下，企業(yè)‘走出去’的步伐正在加快。”高粱向《中國經濟周刊》評述。

　　伴隨著中國企業(yè)大規(guī)模走出去，同時，由于“政治因素”的影響，我們也看到不少中國大型央企在海外收購折戟沉沙的案例。最為典型的就是，2009年6 月5日，牽動全球神經的中鋁195億美元注資力拓的交易意外“夭折”。

　　有分析人士認為，在力拓董事會毀約公開理由“與中鋁交易的價值顯著下降”的背后，起作用的主要是政治性風險，政治性風險在我國對外投資發(fā)展史上一直是個重要的干擾因素。

　　“有一些國家對中國企業(yè)確實還是有一定的偏見，總認為中國的企業(yè)是國有企業(yè)居多。如果國有企業(yè)去了，就受制于中國政府了，就影響了它的國家安全;還有一些國家進行安全審查多一些、嚴一些。實際上，我們的國有企業(yè)是按照《公司法》進行的商業(yè)化運作，其公司治理結構也在逐步完善，有的國有企業(yè)還是上市公司。實際上，一些西方國家也有不少國有企業(yè)。”李明光說。

　　有業(yè)內人士認為，盡管中國國有企業(yè)的“國有身份”在國外飽受詬病，但是國有企業(yè)在近幾年的海外并購中依然占據著舉足輕重的地位，無論是并購的規(guī)模還是并購數量都遠領先于“民企軍團”和“混編軍團”(如聯(lián)想、TCL、海爾、中聯(lián)重科等混合體制企業(yè))兩支隊伍。

　　“從并購金額分析，國有企業(yè)所占比重大一些，因為國有企業(yè)的資金實力比較雄厚;而并購主要涉及到采礦業(yè)、制造業(yè)等領域。”李明光向《中國經濟周刊》分析說。

　　民企成海外并購的“新主力”

　　實際上，在國有企業(yè)利用其雄厚的資金占盡海外并購的優(yōu)勢的同時，中國的民營企業(yè)也踏上了海外并購的“征途”。

　　早在2009年6月初四川騰中重工意圖收購悍馬，就已經打開了中國民營企業(yè)海外并購的諸多猜想。

　　2009年6月24日，蘇寧電器聯(lián)合日本LAOX正式發(fā)布新聞表示，蘇寧電器以8億日元認購LAOX27.36%的股權，成為LAOX第一大股東，這是中國企業(yè)首次收購日本上市企業(yè)。

　　而此次“吉沃戀”的終成正果，也為民營企業(yè)的海外擴張之路打開了新的篇章。

　　“近年來，民營企業(yè)收購海外工廠的案例相對比較少，主要因為民營企業(yè)能夠做得很大并有較強資金支持的不多。但是隨著‘吉沃戀’修成正果，民營企業(yè)作為一支新的隊伍，正異軍突起，擔當了中國企業(yè)海外并購的新主力。”高粱告訴《中國經濟周刊》。

　　李明光認為，國有和民營企業(yè)，各有各的優(yōu)勢，各有各的特點，“我們在制度上都是一視同仁來對待的。”李明光說。

　　“走出去”戰(zhàn)略的四個階段

　　從2000年3月全國人大九屆三次會議正式提出“走出去”戰(zhàn)略，至今剛好十年。實際上，改革開放后，“走出去”戰(zhàn)略就已開始醞釀，發(fā)展至今經歷了四個階段。

　　探索階段(改革開放至“九五”計劃前)

　　1979年8月，國務院提出“出國辦企業(yè)”，第一次把發(fā)展對外投資作為國家政策。1979年 -1982年，進入嘗試性的、極為有限的對外直接投資階段。

　　隨著我國經濟的發(fā)展，中國對外投資的趨勢開始加大。但是在20世紀90年代初，我國對外直接投資政策體系的基本指導思想仍然是限制中國企業(yè)的海外投資。這一階段，中國的對外開放主要是“引進來”，引進外國資金、技術、設備和管理經驗，“走出去”的企業(yè)不多，規(guī)模不大。

　　雛形階段(“九五”計劃期)

　　1997年9月，在黨的十五大上，江澤民在政治報告中提出要“努力提高對外開放水平”，“積極開拓國際市場”，第一次明確提出“鼓勵能夠發(fā)揮我國比較優(yōu)勢的對外投資。更好地利用國內國外兩個市場、兩種資源”。

　　1997年亞洲金融危機后，為了擴大出口，國家實行了鼓勵企業(yè)開展境外帶料加工裝配業(yè)務的戰(zhàn)略，并形成了比較完整的鼓勵政策體系。1999年2月，國務院辦公廳轉發(fā)了原外經貿部、原國家經貿委、財政部《關于鼓勵企業(yè)開展境外帶料加工裝配業(yè)務的意見》。這份文件從指導思想和基本原則、工作重點、有關鼓勵政策、項目審批程序、組織實施等五個方面提出了支持我國企業(yè)以境外加工貿易方式“走出去”的具體政策措施。在整個“九五”期間，從1995年-1999 年，中國年批準海外投資企業(yè)的年平均增長率為20.66%，年批準海外投資額的年平均增長率為70.71%。

　　形成階段(“十五”計劃期)

　　“走出去”戰(zhàn)略的正式提出，是在2000年3月的全國人大九屆三次會議期間。江澤民指出，隨著我國經濟的不斷發(fā)展，要積極參與國際經濟競爭，并努力掌握主動權。必須不失時機地實施“走出去”戰(zhàn)略，把“引進來”和“走出去”緊密結合起來，更好地利用國內外兩種資源、兩個市場。“走出去”戰(zhàn)略的最終明確，是在2000年10月召開的黨的十五屆五中全會上。全會審議并通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十個五年計劃的建議》�！督ㄗh》首次明確提出“走出去”戰(zhàn)略，并把它作為四大新戰(zhàn)略(西部大開發(fā)戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、人才戰(zhàn)略和“走出去”戰(zhàn)略)之一。在整個“十五”期間，從2000年-2004 年，中國年批準海外投資企業(yè)的年平均增長率為33.01%。

　　落實階段(“十一五”規(guī)劃期)

　　2005年10月召開的黨的十六屆五中全會上，《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》指出，支持有條件的企業(yè)“走出去”。 2006年12月召開的中央經濟工作會議上，再次強調我國還要繼續(xù)實施“走出去”戰(zhàn)略。之后，“走出去”戰(zhàn)略在“十一五”期間全面落實。2010年3月，國務院總理溫家寶在十一屆全國人大三次會議上作政府工作報告時強調，要進一步簡化各類審批手續(xù)，落實企業(yè)境外投資自主權，加快實施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵符合國外市場需求的行業(yè)有序向境外轉移產能，支持有條件的企業(yè)開展海外并購，深化境外資源互利合作，提高對外承包工程和勞務合作的質量。