隨著我國(guó)多個(gè)地區(qū)工業(yè)企業(yè)推行“煤改氣”進(jìn)度加快，天然氣消費(fèi)量急劇增長(zhǎng)，其供應(yīng)能否滿足市場(chǎng)需求？2017年冬季局部地區(qū)出現(xiàn)的天然氣供應(yīng)緊張現(xiàn)象就暴露了國(guó)內(nèi)天然氣產(chǎn)、供、銷、儲(chǔ)備等方面存在的體制機(jī)制問(wèn)題，以及基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足等問(wèn)題。

　　在這一背景下，3月7日，國(guó)家能源局發(fā)布的《2018年能源工作指導(dǎo)意見》仍提出，2018年天然氣消費(fèi)在一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中比重目標(biāo)提高到7.5%。這無(wú)疑將更大程度地增加天然氣需求量，中國(guó)目前的天然氣供應(yīng)增長(zhǎng)速度及相關(guān)的保障制度能否跟得上市場(chǎng)需求？

　　 天然氣消費(fèi)比重提高至7.5%

　　《意見》提出，2018年我國(guó)能源消費(fèi)目標(biāo)是：總量控制在45.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右。非化石能源消費(fèi)比重提高到14.3%左右，天然氣消費(fèi)比重提高到7.5%左右，煤炭消費(fèi)比重下降到59%左右。

　　而能源供應(yīng)目標(biāo)是：生產(chǎn)總量36.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右。煤炭產(chǎn)量37億噸左右，原油產(chǎn)量1.9億噸左右，天然氣產(chǎn)量1600億立方米左右，非化石能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到7.4億千瓦左右、發(fā)電量達(dá)到2萬(wàn)億千瓦時(shí)左右。

　　而2016年開始，我國(guó)能源消費(fèi)目標(biāo)為：2016年能源消費(fèi)總量43.4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，煤炭消費(fèi)比重下降到63%以下；2017年能源消費(fèi)總量43.4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，煤炭消費(fèi)比重下降到60%左右；2018年全國(guó)能源消費(fèi)總量控制在45.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，煤炭消費(fèi)比重下降到59%左右。

　　同時(shí)，2017年天然氣消費(fèi)比重目標(biāo)在2016年實(shí)際占比6.2%的基礎(chǔ)上提高到6.8%左右，而2018年該目標(biāo)提高到7.5%。

　　這表明，在減少煤炭在一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重的同時(shí)，清潔能源消費(fèi)比重將不斷上升。
 
　　將建2億m³天然氣調(diào)峰機(jī)制

　　天然氣消費(fèi)比重要不斷提升，但天然氣供應(yīng)是一大難題。

　　 在《意見》發(fā)布的前一日，3月6日，國(guó)家發(fā)改委主任何立峰在一場(chǎng)記者會(huì)中提到，將加強(qiáng)和周邊國(guó)家，包括中亞地區(qū)、俄羅斯地區(qū)和太平洋沿海各國(guó)等有天然氣生產(chǎn)供應(yīng)的這些國(guó)家簽訂更加緊密的、長(zhǎng)期的天然氣供應(yīng)協(xié)議，并建立2億方左右的調(diào)峰機(jī)制，穩(wěn)定我國(guó)天然氣供應(yīng)和儲(chǔ)備。

　　《意見》同時(shí)還明確提出推進(jìn)天然氣管網(wǎng)互聯(lián)互通，打通“南氣北上”等反輸和調(diào)運(yùn)瓶頸，消除增量氣源的入網(wǎng)瓶頸，加強(qiáng)氣源間互供互保。

　　盡管目前天然氣供應(yīng)是否能滿足工業(yè)生產(chǎn)需求尚未可知，但推進(jìn)清潔能源代替煤炭在一次能源消費(fèi)中的占比，則是大勢(shì)所趨。陶瓷生產(chǎn)作為高耗能產(chǎn)業(yè)，除廣東、福建、四川、河北的等多個(gè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)已完成煤改氣外，廣西、遼寧等不少地區(qū)陶瓷產(chǎn)業(yè)推行“煤改氣”已被提上日程。

　　煤炭去產(chǎn)能進(jìn)度加速

　　天然氣等清潔能源的推進(jìn)，也意味著煤炭消費(fèi)比重將繼續(xù)下滑，煤炭產(chǎn)能過(guò)剩愈加突出，為此，在增加天然氣供應(yīng)的同時(shí)，煤炭去產(chǎn)能步伐也持續(xù)加快。

 　　3月5日，全國(guó)兩會(huì)上，國(guó)務(wù)院總理提出：2018年將再退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸左右。

　　根據(jù)國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局2016年聯(lián)合印發(fā)的《煤炭工業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》要求出，到2020年，我國(guó)要實(shí)現(xiàn)煤炭供需基本平衡，煤炭產(chǎn)量控制在39億噸。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，在“十三五”期間，我國(guó)必須化解淘汰過(guò)剩落后產(chǎn)能8億噸/年左右，通過(guò)減量置換和優(yōu)化布局增加先進(jìn)產(chǎn)能5億噸/年左右。

　　煤炭行業(yè)由此開啟了去產(chǎn)能大幕。其中，2016年去產(chǎn)能目標(biāo)為2.5億噸，最后實(shí)際完成2.9億噸，而2017年去產(chǎn)能目標(biāo)1.5億噸以上，實(shí)際完成1.7億噸。累計(jì)退出4.6億噸，如按照2018年退出1.5億噸的目標(biāo)，則“十三五”煤炭去產(chǎn)能目標(biāo)則有望提前完成。