編者按：
陶瓷業(yè)是我縣的支柱產(chǎn)業(yè)，支撐著全縣10多萬人口的就業(yè)。近年來，隨著國際經(jīng)濟(jì)形勢的變化以及國內(nèi)成本快速上漲等要素制約，德化陶瓷企業(yè)面臨諸多挑戰(zhàn)，加快陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，迫在眉睫。
如何在鞏固原有基礎(chǔ)的同時，將這一產(chǎn)業(yè)做精做優(yōu)、做大做強？縣人大常委會在7月召開陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題專題詢問工作會，針對相關(guān)問題積極建言獻(xiàn)策，大力推進(jìn)我縣陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增量、轉(zhuǎn)型升級。
本期本報將專題詢問的問題及回答進(jìn)行整理、刊發(fā)，敬請關(guān)注。
德化縣陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題專題詢問問題答復(fù)
一、請問縣政府，如何加快國際瓷藝城建設(shè)？
一是加強組織協(xié)調(diào)。由縣委常委劉惠煌擔(dān)任瓷藝城項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長，縣政府陳維啟副縣長擔(dān)任常務(wù)副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組成立后，劉常委立即主持召開動員會議，明確責(zé)任分工，迅速部署組織人員開展工作；陳維啟副縣長立即組織相關(guān)部門重新規(guī)劃項目區(qū)紅線范圍，討論制定安征遷方案（二期）并立即啟動實施。二是突出項目特色。專門組織國土、住建及項目辦有關(guān)人員到江西景德鎮(zhèn)、湖南醴陵、廣西北流、江蘇宜興、山東淄博等其他主要陶瓷產(chǎn)區(qū)學(xué)習(xí)考察，開拓視野、拓寬思路，充分借鑒參考國內(nèi)知名陶瓷產(chǎn)區(qū)在經(jīng)貿(mào)展館方面的建設(shè)經(jīng)驗和經(jīng)營理念�？h政府劉縣長還親自主持召開瓷藝城項目規(guī)劃建設(shè)交流會，就項目建設(shè)規(guī)模、建筑布局、建設(shè)檔次以及先行建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行研討，確定《德化國際陶瓷藝術(shù)城設(shè)計任務(wù)書》，對設(shè)計規(guī)范、設(shè)計要求、文本內(nèi)容和設(shè)計深度等方面作了詳細(xì)規(guī)定。三是和諧開展征遷。建立征遷工作組每周學(xué)習(xí)匯報制度，組織工作組成員熟讀項目征遷方案，熟悉補償標(biāo)準(zhǔn)和征地拆遷流程，提升依法征遷水平；組織工作組成員定期匯報工作進(jìn)展情況，及時梳理反饋征遷工作困難問題，逐級研究決策、迅速有效化解，并著重盯緊上訪戶動態(tài)，經(jīng)常入戶走訪，耐心解釋勸導(dǎo)，營造主動征遷、和諧征遷氛圍。
下階段，將做好以下幾方面工作：一是做好項目征安遷的后續(xù)工作，推進(jìn)拆除已騰空房屋，加大征遷群眾動態(tài)情況跟蹤和穩(wěn)控。二是加快推進(jìn)鵬祥中小學(xué)和項目區(qū)安置房工程建設(shè)，完善項目基礎(chǔ)配套條件。三是加強與英藍(lán)集團(tuán)的溝通聯(lián)系，盡快優(yōu)化并確定瓷藝城概念性方案設(shè)計。四是持續(xù)加大招商選資力度，充分發(fā)揮縣招商聯(lián)絡(luò)組作用，主動與意向投資方進(jìn)行深入溝通洽談，主動到各地商會、招商洽談會介紹、推介瓷藝城項目，主動邀請有實力的集團(tuán)企業(yè)來德實地調(diào)研踏勘項目現(xiàn)場，爭取早日確定投資方。五是抓緊協(xié)調(diào)各方，審慎穩(wěn)妥，切實解決必德陶瓷擴(kuò)建拆遷和德事利創(chuàng)業(yè)園建設(shè)的歷史遺留問題。
二、請問縣經(jīng)信局、商務(wù)局，如何進(jìn)一步加大我縣陶瓷產(chǎn)品國內(nèi)外市場拓展及品牌建設(shè)？
（一）經(jīng)信局答復(fù)內(nèi)容
一是拓展市場。堅持線上線下并舉全方位拓展國內(nèi)外市場。①壯大電商“線上”市場。開展傳統(tǒng)企業(yè)與電商企業(yè)手拉手活動，引導(dǎo)傳統(tǒng)企業(yè)“觸網(wǎng)”，推動德化陶瓷電商產(chǎn)品類別向日用瓷、工藝瓷、大師瓷延伸。②提升傳統(tǒng)“線下”市場。繼續(xù)鼓勵企業(yè)出國（境）參展，按出國（境）參展攤位費總額的50%給予補貼，支持企業(yè)“走出去”參加廣交會、法蘭克福博覽會等境內(nèi)外知名展會，鞏固傳統(tǒng)歐美日市場，開拓南亞、西亞以及大洋洲等新興市場。同時，對企業(yè)出國考察按不同地區(qū)分別給予補貼，引導(dǎo)企業(yè)到德國、意大利等地區(qū)考察市場、工業(yè)設(shè)計等，生產(chǎn)適銷對路的產(chǎn)品，提高市場占有率。二是打造品牌。鼓勵支持企業(yè)創(chuàng)建品牌，對獲得中國馳名商標(biāo)的企業(yè)，給予一次性獎勵100萬元；對通過馬德里商標(biāo)國際注冊的企業(yè)，按每件商標(biāo)注冊官費的50%但不超過10萬元給予獎勵。對具有知名品牌的企業(yè)在項目立項、用地審批、貸款幫扶等方面給予優(yōu)先支持。
�。ǘ┥虅�(wù)局答復(fù)內(nèi)容
1.國內(nèi)外市場拓展方面
�、倮^續(xù)加大鼓勵參展力度。一是積極向上爭取出口資金補貼，以激勵企業(yè)積極參展。二是積極向縣政府爭取更大的扶持力度，努力確�？h本級補助不減反增。三是鼓勵企業(yè)在展區(qū)抱團(tuán)設(shè)區(qū)。將積極引導(dǎo)企業(yè)在國外展會上統(tǒng)一特裝，抱團(tuán)設(shè)立德化陶瓷區(qū)域，推廣本土陶瓷品牌。
②幫助企業(yè)降低出口風(fēng)險。一是加大出口信保政策宣傳力度。將通過走訪企業(yè)、群發(fā)QQ、微信公眾號等多種渠道，大力宣傳我縣現(xiàn)有的針對出口企業(yè)投保出口信用保險保費補貼的政策性文件。二是積極向上爭取出口信保政策。將積極與上級商務(wù)部門對接，為企業(yè)爭取更多信保政策資源。
�、壑笇�(dǎo)企業(yè)規(guī)避貿(mào)易壁壘。一是繼續(xù)邀請省、市有關(guān)部門到我縣召開座談會，組織專家到我縣向企業(yè)外貿(mào)人員介紹“兩反一保”的有關(guān)情況，引導(dǎo)企業(yè)積極應(yīng)對貿(mào)易壁壘。二是積極與上級商務(wù)、財政部門溝通協(xié)調(diào)，為企業(yè)爭取更加寬松的政策、資金扶持。三是時刻關(guān)注反傾銷反補貼動態(tài)，化主動為被動，對遇到反傾銷、反補貼情況的企業(yè)，及時給予政策解讀、聘請律師等相關(guān)幫助。
�、芊e極開拓國內(nèi)市場。一是引導(dǎo)企業(yè)參加境內(nèi)展會。二是繼續(xù)鼓勵企業(yè)在商業(yè)模式上創(chuàng)新，推動陶瓷產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)、零售業(yè)等相結(jié)合。三是以三班茶具城的落成為契機，積極通過此類平臺籌辦陶瓷發(fā)布會、展銷會等活動。四是在原有電商的基礎(chǔ)上，從政策、硬件和人才支持等方面引導(dǎo)，繼續(xù)探索發(fā)展農(nóng)村淘寶和跨境電商，完善物流配套設(shè)施，推動電商行業(yè)為陶瓷產(chǎn)業(yè)拓展市場做貢獻(xiàn)。
2.品牌建設(shè)方面
一是繼續(xù)打造德化陶瓷區(qū)域品牌。將繼續(xù)在第122屆廣交會上設(shè)立“世界陶瓷之都·中國德化”專區(qū)，大力宣傳我縣作為“世界瓷都”的品牌形象。二是加大區(qū)域品牌宣傳投入。盡可能在廣交會展館主通道上方懸掛“世界陶瓷之都——德化”立體廣告牌，聯(lián)合順美集團(tuán)在廣交會設(shè)計廊中設(shè)立“中國白”展館。三是引導(dǎo)企業(yè)做好品牌創(chuàng)建工作。積極引導(dǎo)企業(yè)做好國家級、省級相關(guān)品牌申報工作，著力開展“福建省重點培育和發(fā)展的國際知名品牌”及泉州市老字號創(chuàng)建申報工作。
三、請問縣發(fā)改局、財政局，如何進(jìn)一步強化我縣陶瓷企業(yè)項目的爭取和資金的扶持措施？
�。ㄒ唬┌l(fā)改局答復(fù)內(nèi)容
1.抓好項目的謀劃。密切關(guān)注國家、省、市政策調(diào)整動向，瞄準(zhǔn)上級產(chǎn)業(yè)投資重點和扶持方向，找準(zhǔn)與全縣的對接點。主動加強與國家、省、市發(fā)改部門的聯(lián)系溝通，早準(zhǔn)備、早對接。
2.抓好項目的申報。著力做好項目申報的組織工作，國家、省、市等上級項目申報通知一經(jīng)下發(fā)，第一時間發(fā)布到發(fā)改局網(wǎng)站公示，同時通過已了解掌握的項目主體進(jìn)行宣傳發(fā)動；加強與各項目主體、相關(guān)陶瓷企業(yè)的對接聯(lián)系，保證在上級部門申報項目通知下達(dá)后，及時報送所需要的材料。
3.抓好項目的編制。一是在爭取上級資金時，爭取更多資金投向縣里重視推進(jìn)的陶瓷產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的大項目、好項目。二是提前介入科學(xué)編制項目計劃。按照中央、省、市資金的重點投向，有針對性地梳理了一批高質(zhì)量的、有較強競爭力的陶瓷產(chǎn)業(yè)項目，使項目更適應(yīng)市場發(fā)展和上級投資方向。
4.抓好協(xié)調(diào)和對接。一是不斷強化部門協(xié)同和上下聯(lián)動，與經(jīng)信、國土、住建、財政、科技等部門密切配合，與鎮(zhèn)、村、項目業(yè)主、企業(yè)等主體共同收集、整理、籌劃包裝好項目，加大匯報、銜接力度。二是項目申報前，加強與上級部門聯(lián)系，吃透項目申報政策；申報后，電話聯(lián)系或通過到上級部門匯報工作、邀請上級部門領(lǐng)導(dǎo)和專家視察調(diào)研等方式，爭取更大政策支持。
（二）財政局答復(fù)內(nèi)容
1.提前謀劃，會同發(fā)改、經(jīng)信、商務(wù)、科技等部門關(guān)注上級政策動態(tài)，掌握項目資金使用方向等信息。
2.對上級下發(fā)的申報文件，會同相關(guān)部門做好宣傳，及時向社會公開發(fā)布，惠企政策項目申報公開、透明。
3.會同主管部門認(rèn)真組織發(fā)動，做好上報企業(yè)的初選、跟蹤工作。
4.會同相關(guān)部門加快下達(dá)資金的撥付，做好服務(wù)。
5.積極落實縣委、縣政府向上爭取資金統(tǒng)計報告制度等措施，強化項目的爭取和資金的扶持工作。
四、請問縣商務(wù)局、人社局，如何加大我縣電子商務(wù)創(chuàng)新人才培訓(xùn)工作力度？
�。ㄒ唬┥虅�(wù)局答復(fù)內(nèi)容
1.鼓勵開展“請進(jìn)來”培訓(xùn)。繼續(xù)聘請?zhí)詫毚髮W(xué)紅帶講師、企業(yè)導(dǎo)師等到德化，免費為電商企業(yè)開展美工、網(wǎng)店裝修、視覺營銷等亟需創(chuàng)新人才培訓(xùn)。
2.大力開展“走出去”學(xué)習(xí)。繼續(xù)選送優(yōu)秀電商人才到淘寶大學(xué)培訓(xùn)；不定期選送電商企業(yè)有選擇地參加部委舉辦的電商專題培訓(xùn)；組織縣電商協(xié)會會員企業(yè)到晉江、石獅、安溪、廈門等地學(xué)習(xí)，并組織與泉州師院、黎明大學(xué)、三明學(xué)院、泉州工藝美院、德化職校等大中專院校開展人才對接；
3.線上線下培訓(xùn)相結(jié)合。繼續(xù)組織電商企業(yè)參加淘寶大學(xué)精英班學(xué)習(xí)，利用縣電子商務(wù)協(xié)會群、QQ群等電商經(jīng)營者社交群，市場監(jiān)督管理局、物價局、商務(wù)局等相關(guān)業(yè)務(wù)人員加入各個群中，變線下培訓(xùn)為線上培訓(xùn)，變上門反映問題為24小時在線接受咨詢服務(wù)，變周期培訓(xùn)為實時發(fā)布預(yù)警提示信息。
4.用好用活本地資源。依托中國國際電子商務(wù)中心培訓(xùn)學(xué)院泉州分院，整合電商協(xié)會、云圖等機構(gòu)作用，充分利用泉州工藝美術(shù)學(xué)院的教學(xué)平臺，建立網(wǎng)商學(xué)院；利用好我縣農(nóng)村淘寶縣級服務(wù)中心平臺，對我縣農(nóng)村電商從業(yè)人員、退伍軍人、大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)大學(xué)生及農(nóng)村淘寶合伙人進(jìn)行不定期培訓(xùn)；以阿里巴巴授牌泉州工藝美院跨境電商人才培訓(xùn)基地為契機，開啟校企合作新模式，每年可培訓(xùn)500名跨境電商人才。
5.對接上級資源開展培訓(xùn)。主動與商務(wù)廳等上級部門銜接，免費為電商企業(yè)開展“八閩電商行”、“頭腦風(fēng)暴”等培訓(xùn)。積極對接阿里巴巴農(nóng)村淘寶事務(wù)部，免費對村淘村級服務(wù)站開展培訓(xùn)。
�。ǘ┤松缇执饛�(fù)內(nèi)容
1.與中國海峽人才市場廈門分部簽訂合作協(xié)議，委托其開展互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)，并給予參訓(xùn)人員培訓(xùn)補貼350元/人。今年計劃至少培訓(xùn)2000人次以上。
2.創(chuàng)建2個創(chuàng)業(yè)孵化基地（瓷都孵化基地、安成孵化基地），其中瓷都孵化基地入駐企業(yè)以電商類為主。依托瓷都孵化基地，深入實施“電商創(chuàng)客孵化計劃”，著力培養(yǎng)一批自主創(chuàng)業(yè)能力強、發(fā)展?jié)摿玫碾娚虅?chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊。未來五年爭取新增3個創(chuàng)業(yè)孵化基地。
3.建立3-5家見習(xí)基地，其中至少有一家屬于電商類。畢業(yè)生到見習(xí)基地見習(xí)的，每人每月補助300元，補助時間6個月。
4.每年舉辦SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班10期，培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)人員250名,參訓(xùn)人員從事電商類創(chuàng)業(yè)的約占50%。
五、請問陶瓷產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會，如何幫助“年輕代”創(chuàng)業(yè)人員解決企業(yè)用地問題？
根據(jù)城東三期預(yù)選地情況，工藝美術(shù)大師、租賃廠房企業(yè)、招商引資企業(yè)、填補我縣空白企業(yè)及新秀園企業(yè)預(yù)選用地均有部分法定代表人為“年青代”企業(yè)家，且征遷安置大部分為小作坊企業(yè)，也是“年青代”企業(yè)家。
根據(jù)前期實際供地情況，城東四期中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園擬采取公開掛牌出讓的方式，不設(shè)置任何門檻，讓更多有意向購買用地的企業(yè)能夠發(fā)展。
六、請問縣政府，如何簡化企業(yè)基建審批程序，提高辦事效率，解決審批難的問題？
進(jìn)駐行政服務(wù)中心基建項目從建設(shè)用地規(guī)劃許可證審批至施工許可證核發(fā)，這個階段法定時限為90個工作日，現(xiàn)承諾時限為28個工作日（承諾時限已壓縮至法定時限的31.1%）。今后，中心將要求窗口提高辦事效率，爭取提前辦結(jié)率達(dá)到100%。
建議：
1.主管部門要組織梳理好辦事程序，畫好流程圖，列出時間表，簡潔明了，讓人一目了然。簽訂合同時一并付給企業(yè)。同時，組織人員做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)和流程講解服務(wù)，讓每個企業(yè)清楚該辦理哪些事項，應(yīng)該怎么辦理。
2.行業(yè)主管部門要加強中介服務(wù)管理指導(dǎo)，建立職業(yè)道德自我約束機制，明確規(guī)范，要求承諾代理期限。建立中介服務(wù)庫，實施中介服務(wù)黑名單制度，對中介業(yè)務(wù)進(jìn)行跟蹤管理，考核評價。
七、請問國土資源局，如何加強監(jiān)管，有效制止工業(yè)用地改變用途？
一是抓源頭防范。對新增工業(yè)用地出讓地塊，在出讓方案、出讓合同中明確規(guī)定：“企業(yè)不得建設(shè)職工公寓，如建職工公寓，需按建筑面積繳交2000元/平方米的違約金，并按相關(guān)規(guī)定處理”，切實壓縮企業(yè)違建獲利空間，徹底打消違建職工公寓的念頭。二是抓全程監(jiān)管。對新出讓工業(yè)用地的每一個開發(fā)建設(shè)環(huán)節(jié)，從宗地出讓，到繳交土地出讓金，再到動工開發(fā)、建設(shè)施工，直至竣工驗收，實行全過程巡查監(jiān)管，動態(tài)跟蹤核查企業(yè)是否按時開竣工、是否改變土地利用用途等情況，并對有關(guān)問題及時預(yù)警提醒、及時查處整改。
下階段，將持續(xù)抓好源頭防范，抓好工業(yè)用地開發(fā)建設(shè)的全程監(jiān)管，并采取更嚴(yán)格的限制措施、更嚴(yán)格的監(jiān)管舉措。一是加強本部門限制、本部門監(jiān)管。對存在擅自改變土地用途的工業(yè)企業(yè)，一律不予受理相關(guān)宗地的抵押或轉(zhuǎn)讓登記；對該企業(yè)及其法人代表，一律納入本縣乃至全省土地交易市場黑名單，禁止其參與本縣乃至全省的土地招拍掛出讓活動。二是協(xié)調(diào)多部門聯(lián)合限制、多部門聯(lián)合監(jiān)管。充分發(fā)動住建、消防、電力等職能部門，對工業(yè)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，對巡查發(fā)現(xiàn)的擅自改變土地用途的工業(yè)企業(yè)，第一時間函告或抄報有關(guān)部門進(jìn)行處置，采取不予通過竣工驗收、消防驗收和不予供應(yīng)電力等限制性措施約束工業(yè)企業(yè)，形成執(zhí)法合力。
八、請問陶瓷產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會，目前城東三期尚有很多土地招拍掛后未建和尚未招拍掛的用地，如何加快這些閑置土地的建設(shè)進(jìn)度？
城東三期共出讓工業(yè)用地58宗1026畝，其中：企業(yè)已動工建設(shè)49宗、投產(chǎn)9宗，現(xiàn)送縣國土資源局辦理掛牌出讓手續(xù)的工業(yè)用地39宗346畝，近期正在組織擬送縣國土資源局辦理掛牌出讓手續(xù)的工業(yè)用地7宗66畝，城東三期首期剩余工業(yè)用地44畝未預(yù)選。另鳳洋片區(qū)139畝大部分預(yù)留為鳳洋片區(qū)拆遷企業(yè)安置地，目前正進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尚未達(dá)到出讓條件。
在前期督促企業(yè)加快建設(shè)進(jìn)度過程中，因企業(yè)自身原因無法履行合同，收回工業(yè)用地3宗29畝，該3宗用地已按德政辦〔2013〕193號文規(guī)定完成預(yù)選。今后將聯(lián)合縣國土資源局嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)及出讓合同規(guī)定，對建設(shè)進(jìn)度慢的企業(yè)，先進(jìn)行約談，了解實際情況，靠前服務(wù)企業(yè)，督促加快建設(shè)進(jìn)度，直至由縣國土資源局依法收回。
九、請問陶瓷產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會，能否統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房解決小微陶瓷企業(yè)生產(chǎn)場所問題？
2016年，我單位對園區(qū)內(nèi)的閑置廠房進(jìn)行調(diào)查摸底，共有閑置廠房約24萬㎡。為加快閑置廠房的流通及使用，我單位出資在德化網(wǎng)建立廠房信息發(fā)布平臺，免費為所有企業(yè)提供廠房租售服務(wù)。截止目前，在平臺上尚有廠房4萬多㎡可租售。
針對標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，經(jīng)多次調(diào)研，發(fā)現(xiàn)企業(yè)因生產(chǎn)的產(chǎn)品不同，窯爐大小及類型的需求也不同，在出租過程中會發(fā)生所建窯爐適合前面租賃的企業(yè)，但不一定會適宜后面租賃的企業(yè)。我單位將進(jìn)行調(diào)研，上報縣政府研究確定，擇機建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房。
十、請問環(huán)保局，如何在環(huán)境污染監(jiān)管中減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)？
一是積極爭取資金扶持。積極解讀各種政策，分析政策，爭取在企業(yè)發(fā)展中給予扶持。如幫助企業(yè)爭取循環(huán)經(jīng)濟(jì)資金、上下游補償資金、污染治理補助資金等。在安排縣級排污費補助的時候也盡量向污染企業(yè)治理補助傾斜。二是減少排污費征收�，F(xiàn)市級的排污費征收已提高至萬分之七以上，我縣仍沿用2003年標(biāo)準(zhǔn)，萬元產(chǎn)值約征收4.5元，即征收標(biāo)準(zhǔn)約萬分之四點五。明年起，排污費改稅，我局將向上溝通，爭取降低納稅基數(shù)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。三是爭取排污總量扶持。我縣陶瓷新辦企業(yè)所需總量很小，一般陶瓷企業(yè)需購買排污量1千元/5年以內(nèi)。前年底，我局大膽嘗試，研究給予陶瓷企業(yè)豁免購買排污量，后因市局要求，所有企業(yè)都要購買排污總量。下一階段，我局一方面將盡量向上反映，爭取給予新辦陶瓷企業(yè)免予購買排污量的優(yōu)惠政策，另一方面探索以縣級統(tǒng)一出資購買總量后無償贈送給企業(yè)的方式，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
十一、請問縣住建局、國土局，如何加強服務(wù)指導(dǎo)，有效解決已建廠房未能辦理產(chǎn)權(quán)證的歷史遺留辦證難問題？
（一）住建局答復(fù)內(nèi)容
1.已辦理規(guī)劃審批手續(xù)，存在違建行為的處理辦法：
退讓用地紅線不足和建筑間距不符合規(guī)劃條件要求的部分，由縣行政執(zhí)法局處罰，并不予規(guī)劃條件核實；
建筑高度≤24.316米的（規(guī)劃審批時建筑高度控制在24米，允許施工誤差0.316米，規(guī)劃條件核實時以24.316米進(jìn)行控制），存在超建樓層的，不予處罰，補交建設(shè)規(guī)費后，給予規(guī)劃條件核實；
24.316米<建筑高度≤25米的，超建樓層由縣行政執(zhí)法局處罰，補交建設(shè)規(guī)費后，給予規(guī)劃條件核實；
建筑高度>25米及以上樓層，由縣行政執(zhí)法局處罰，超出部分不予規(guī)劃條件核實；
如果企業(yè)能夠按設(shè)計圖紙增加消防設(shè)施，使得現(xiàn)狀廠房滿足《建筑設(shè)計防火規(guī)范》的要求，可以給予規(guī)劃條件核實。
一層改變原審批功能作為本企業(yè)產(chǎn)品對外展示窗口的，給予規(guī)劃條件核實，其余要求整改；
地下室改變用途，在不符合消防要求的用途清單內(nèi)的，要求整改到位，清單外不要求恢復(fù)；
擴(kuò)建地下室的，消防車需經(jīng)地下室違建部分頂板通行，由檢測機構(gòu)鑒定該部分滿足消防車輛通行的，違建部分處罰不予規(guī)劃條件核實，鑒定不滿足消防車輛通行的，應(yīng)拆除后回填或加固滿足通行安全后，處罰不予規(guī)劃條件核實；
企業(yè)廠房四周增加出挑或局部超建導(dǎo)致建筑間距無法滿足防火間距要求的，出挑或局部超建部分外墻改為防火墻后，該部分處罰但不予規(guī)劃條件核實；四周增加出挑或局部超建影響消防車通行的，應(yīng)拆除或整改到不影響消防車通行后，該部分處罰不予規(guī)劃條件核實等。
2.沒有辦理規(guī)劃審批手續(xù)的
用地合法，企業(yè)2013年11月1日前已完工的，且是生產(chǎn)廠房，不是建成住宅出售的，參照“1”的辦法處理。
用地合法，企業(yè)廠房在建的，責(zé)令企業(yè)停止施工建設(shè)，對已建成部分的處理辦法：①建筑高度≤25米的建設(shè)樓層，由縣行政執(zhí)法局處罰，補交建設(shè)規(guī)費，對符合規(guī)劃條件要求的部分給予規(guī)劃條件核實。②建筑高度>25米及以上樓層，由縣行政執(zhí)法局處罰，超出部分不予規(guī)劃條件核實。
用地合法，但建成住宅出售的，由國土部門和執(zhí)法局依法處理，不予規(guī)劃核實。
沒有土地批準(zhǔn)手續(xù)的，由國土部門依法處理。
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我縣無法完成不動產(chǎn)登記發(fā)證的企業(yè)及安置戶，主要是因無法提供《房屋建筑工程竣工驗收報告》造成的，我局已擬出初步解決方案，正準(zhǔn)備提交縣城建例會研究，擬按以下方式進(jìn)行處理：“因歷史原因無法出具《房屋建筑工程竣工驗收報告》的企業(yè)或個人，可向縣住建局提交《消防安全合格鑒定報告（備案表）》和《房屋安全鑒定報告》，并由住建局出具是否符合房屋建筑工程竣工驗收條件的核實意見后，給予辦理不動產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證”。
十二、請問人民銀行，如何針對德化陶瓷企業(yè)的實際需求提供更多優(yōu)質(zhì)的金融產(chǎn)品？
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轄區(qū)各銀行業(yè)金融機構(gòu)針對我縣陶瓷行業(yè)的發(fā)展特點和金融需求實行信貸傾斜政策，同時積極爭取上級行對德化陶瓷企業(yè)在信貸指標(biāo)、授信業(yè)務(wù)等方面給予政策支持。
1.德化縣工行陶瓷產(chǎn)業(yè)集群小微企業(yè)融資方案列入省分行“萬家小微企業(yè)成長計劃”，獲得省分行總授信金額3億元。
2.德化農(nóng)行被農(nóng)總行列入強縣強行“放權(quán)搞活”試點支行。德化農(nóng)行作為全省6家支行中的一家列入試點范圍，預(yù)計后續(xù)在業(yè)務(wù)經(jīng)營發(fā)展中將有更多的政策傾斜。
�。ǘ┲饕獎�(chuàng)新信貸產(chǎn)品
1.創(chuàng)新“創(chuàng)業(yè)貸”信貸產(chǎn)品支持陶瓷企業(yè)。德化聯(lián)社針對工業(yè)園區(qū)小微企業(yè)發(fā)展融資需求特點，適時研發(fā)出信貸產(chǎn)品——在建工程抵押貸款支持青年創(chuàng)業(yè)，簡稱“創(chuàng)業(yè)貸”。從企業(yè)購買土地—建設(shè)廠房—主體完工—裝修投產(chǎn)—流動資金全過程提供“一條龍”融資服務(wù)。首先，企業(yè)購置工業(yè)用地取得國有土地使用權(quán)證后可用該權(quán)證辦理抵押貸款，抵押率按評估額的70%。第二，企業(yè)廠房建造完成總投資額三分之一以后，可以對在建工程進(jìn)行評估辦理在建工程抵押貸款，期限3-5年。第三，主體工程封頂辦理完整權(quán)證后，重新評估辦理抵押貸款。第四，企業(yè)自有資產(chǎn)辦理抵押貸款后，如果有資金需求還可申請保證貸款，采取互保、聯(lián)保等靈活的擔(dān)保方式。
2.創(chuàng)新推出“電商互助貸”免抵押融資模式支持陶瓷電商。建立電子商務(wù)專項貸款基金風(fēng)險池（由政府提供給乙方200萬元注入擔(dān)�；鸷碗娚唐髽I(yè)按貸款金額繳納10%保證金組成）,采用免抵押便捷低息循環(huán)授信模式。
3.創(chuàng)新“瓷藝貸”助力優(yōu)秀人才從事陶瓷企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。由德化縣陶瓷發(fā)展委員會辦公室、科技和知識產(chǎn)權(quán)局及德化縣信用聯(lián)社共同簽署“瓷藝貸”三方合作協(xié)議，只要是德化縣從事傳統(tǒng)藝術(shù)陶瓷制作的泉州市級以上工藝美術(shù)大師或入駐“新秀園”的傳統(tǒng)陶瓷藝術(shù)優(yōu)秀人才的企業(yè)均可申請。該產(chǎn)品具有免抵押、免擔(dān)保、額度高、期限長、利率低等特點。
4.創(chuàng)新陶瓷“藝術(shù)大師”信用貸款。建行泉州支行提出要大力拓展以德化陶瓷業(yè)“大師”為龍頭的小企業(yè)業(yè)務(wù)，面向資信良好的陶瓷大師名下企業(yè)發(fā)放用于企業(yè)短期生產(chǎn)經(jīng)營周轉(zhuǎn)、無需抵質(zhì)押和第三方保證的人民幣純信用貸款業(yè)務(wù)，采取對小型微型企業(yè)及企業(yè)主的信用累積方式，創(chuàng)新“瓷都大師”品牌信用貸款，產(chǎn)品更貼切“大師”的實際需求，更符合該縣中小微企業(yè)的特點。
5.創(chuàng)新“稅易貸”信貸產(chǎn)品支持陶瓷小微企業(yè)發(fā)展。建設(shè)銀行根據(jù)小微企業(yè)稅收交納情況，核定小微企業(yè)貸款額度，用于短期生產(chǎn)經(jīng)營周轉(zhuǎn)的可循環(huán)的人民幣信用貸款業(yè)務(wù)。
6.利用大數(shù)據(jù)，破解陶瓷小微企業(yè)融資難題。縣建行創(chuàng)新推出“快e貸”自助信用貸款支持陶瓷企業(yè)。通過分析企業(yè)與企業(yè)主在建行的金融資產(chǎn)、信貸融資、及其他產(chǎn)品服務(wù)等各項數(shù)據(jù)，批量挖掘潛在客戶并測算意向授信額度，向小微企業(yè)發(fā)放的全流程在線流動資金貸款。“快e貸”為全流程網(wǎng)上自助信用貸款，貸款額度為1萬-200萬元，額度根據(jù)企業(yè)及企業(yè)主在建設(shè)銀行的金融資產(chǎn)計算。具有全流程網(wǎng)上自助申請、流程快捷、實時審批、隨借隨還的特點。
（三）創(chuàng)新便捷服務(wù)方式
1.創(chuàng)新還款方式。針對小微企業(yè)籌集“過橋貸款”，還舊借新的資金和成本壓力，各金融機構(gòu)要借鑒泉州銀行的“無間貸”、農(nóng)信社的“續(xù)貸寶”等業(yè)務(wù)，創(chuàng)新小微企業(yè)貸款還款方式，實現(xiàn)了小微企業(yè)“無還本續(xù)貸”的金融服務(wù)模式“新提升”。
2.加強平臺對接。做好小微企業(yè)需求調(diào)查，適時舉辦銀企資金對接會，服務(wù)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)融資需求�？h郵政儲蓄銀行與德化縣經(jīng)信局簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，對德化縣商會會員整體授信5億元，并與優(yōu)揚陶瓷、富盈陶瓷兩家企業(yè)簽訂了銀企合作的授信意向協(xié)議，授信總金額2500萬元；德化縣聯(lián)社和青年企業(yè)家協(xié)會暨青年商會達(dá)成戰(zhàn)略合作意向，推出青企協(xié)、青商會會員專屬金融產(chǎn)品“青商貸”和“青創(chuàng)卡”，具有貸款利率低、期限長、可自助、還款靈活、審批快等特點，總授信10億元；德化成功村鎮(zhèn)銀行針對德化當(dāng)?shù)貗D女企業(yè)家、婦女創(chuàng)業(yè)者等具有資金需求的特定女性客戶群體推出巾幗創(chuàng)業(yè)貸，對女能人聯(lián)誼會會員授信1億元人民幣，對聯(lián)誼會優(yōu)質(zhì)會員個人給予信用貸款免抵押、免擔(dān)保，以及貸款利率優(yōu)惠，每人額度最高30萬元。
3.用好用活應(yīng)急保障周轉(zhuǎn)金。充分利用德化縣1500萬元企業(yè)應(yīng)急保障周轉(zhuǎn)專項資金，切實減輕小微企業(yè)負(fù)擔(dān)。
（四）金融支持陶瓷業(yè)發(fā)展下階段計劃
1.加強窗口指導(dǎo)。積極引導(dǎo)轄內(nèi)各銀行業(yè)金融機構(gòu)不斷加大對陶瓷業(yè)發(fā)展全方位的金融支持力度。根據(jù)我縣陶瓷業(yè)發(fā)展的有效信貸需求，積極向上爭取，賦予德化縣分支機構(gòu)開展陶瓷特色產(chǎn)業(yè)金融產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新相應(yīng)權(quán)限，并在授信、績效考核、不良貸款容忍度、信貸規(guī)模、貸款審批權(quán)限等方面給予政策支持。
2.支持陶瓷轉(zhuǎn)型升級。推廣運用技改貸款、企業(yè)技術(shù)貸款、融資租賃等業(yè)務(wù)，開展商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款，大力開拓供應(yīng)鏈金融、貿(mào)易融資業(yè)務(wù)等。
3.探索新的融資模式。引導(dǎo)金融機構(gòu)開展融資擔(dān)保、還款方式、貸款期限、利率定價等方面的創(chuàng)新，支持陶瓷企業(yè)利用商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、股權(quán)和土地使用權(quán)質(zhì)押貸款，探索和完善動產(chǎn)抵押、訂單抵押以及應(yīng)收賬款抵押貸款，適當(dāng)擴(kuò)大信用貸款面。創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加大創(chuàng)業(yè)發(fā)展的金融扶持力度。
4.強化對陶瓷業(yè)發(fā)展相關(guān)配套設(shè)施的金融支持。適當(dāng)增加保障性住房貸款和按揭貸款的額度和年限，設(shè)計出有針對性、接地氣的住房信貸產(chǎn)品，幫助進(jìn)城農(nóng)民工購房入住，同時要支持大城關(guān)的教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化等相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，為陶瓷業(yè)發(fā)展提供用工保障。
十三、請問科技局、財政局，科技“三項費用”如何公開公正合理使用？
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1.完善政策激勵機制�？h委、縣政府在2013年出臺了《關(guān)于深化科技體制改革、加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實施意見》，明確了一系列的激勵機制、獎勵措施，在這幾年的實施過程中不斷加以完善。通過一系列政策激勵，企業(yè)自主創(chuàng)新能力得到明顯提升。
2.完善科技項目管理制度。重新修訂了《德化縣科技計劃項目管理規(guī)定》，引入項目申報指南和專家評審等機制，進(jìn)一步完善項目立項評審、執(zhí)行監(jiān)理、驗收結(jié)題的管理和監(jiān)督機制。項目實施過程中注意跟蹤監(jiān)理，實施完成后予以驗收結(jié)題。整個過程和環(huán)節(jié)盡量做到公平、公開、公正，自覺接受社會監(jiān)督、部門監(jiān)督。
3.推進(jìn)科技體制改革。今后我們將逐步減少項目安排，將更多的資金用于撬動金融機構(gòu)支持企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，更多的資金用于后補助，按政策兌現(xiàn)各種獎勵措施。今后我們還將試行科技項目后補助辦法，先立項，等項目驗收達(dá)到要求后再給予補助，更加注重項目的實施成效。
�。ǘ┴斦执饛�(fù)內(nèi)容
1、會同縣科技局?jǐn)M訂科技經(jīng)費管理辦法；2、會同科技部門公開部門預(yù)算；3、規(guī)范科技項目的申報、評審、公示以及資金撥付程序；4、加強科技經(jīng)費的督促管理及績效評價等工作。
十四、請問商務(wù)局、經(jīng)信局，如何加大力度解決我縣陶瓷產(chǎn)品打價格戰(zhàn)、貨源外流問題？
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1.陶瓷產(chǎn)品打價格戰(zhàn)方面
一是建立失信警告懲戒。堅決打擊惡意低價競爭、違法失信行為，并對列入違法失信“黑名單”的企業(yè)向省交易團(tuán)建議給予取消廣交會展位。同時，將取消“黑名單”企業(yè)申報資金補助項目以及各級評優(yōu)評先的資格，以“零容忍”的態(tài)度堅決打擊企業(yè)的惡性競爭行為。二是開展授信評選褒獎。針對每年度評選產(chǎn)生的陶瓷行業(yè)“十佳誠信企業(yè)”，我局將向上級部門優(yōu)先推薦安排廣交會展位。同時在申報資金補助項目及各級評優(yōu)評先給予優(yōu)先安排。
2.貨源外流方面
一是繼續(xù)引導(dǎo)無出口權(quán)的供貨企業(yè)及內(nèi)貿(mào)企業(yè)申辦自營出口權(quán)。將定期組織工作人員深入企業(yè)，進(jìn)行政策宣傳，引導(dǎo)納稅三十萬以上的供貨企業(yè)、內(nèi)貿(mào)企業(yè)申報自營出口權(quán)，促進(jìn)供貨企業(yè)向自營出口企業(yè)轉(zhuǎn)變，內(nèi)貿(mào)企業(yè)向外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)變。二是依據(jù)省、市貨源回流政策鼓勵企業(yè)開展貨源回流工作。將對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行更詳細(xì)的走訪、調(diào)研，并積極宣傳各級政府關(guān)于貨源回流的扶持政策，引導(dǎo)企業(yè)在縣內(nèi)進(jìn)行自營出口，以擴(kuò)大我縣外貿(mào)自營出口額。三是制定切合我縣實際的貨源回流政策。將在對企業(yè)實地走訪后進(jìn)行總結(jié)歸納，根據(jù)我縣出口企業(yè)實際情況，建議縣本級對接出臺省、市級出臺貨源回流扶持政策。
�。ǘ┙�(jīng)信局答復(fù)內(nèi)容
�、匍_展失信專項治理。對于打價格戰(zhàn)行為的企業(yè)定期集中在德化縣各新聞媒體、網(wǎng)站專欄給予曝光；對被列入“黑名單”的企業(yè)取消其貸款貼息、廣交會展位、申報資金補助項目、參與“知名”“著名”“馳名”商標(biāo)申報和參加各級評先評優(yōu)的資格；企業(yè)負(fù)責(zé)人開展非公綜合評價定級時3年內(nèi)不能給予B級以上等級，3年內(nèi)不得擔(dān)任其他企業(yè)法人代表或負(fù)責(zé)人。②開展守信評選褒獎。每年度開展陶瓷行業(yè)“十佳誠信企業(yè)”評選活動，在每年的企業(yè)工作會上給予表彰；對被評為“十佳誠信企業(yè)”的在貸款貼息、廣交會展位、申報資金補助項目和參加各級評先評優(yōu)等給予優(yōu)先安排，并給予每家企業(yè)3萬元的獎勵。
十五、請問科技局、文體新局、市場監(jiān)督管理局，如何加強陶瓷產(chǎn)品的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)？
（一）科技局答復(fù)內(nèi)容
一是專門制定專項行動方案，加強與其他部門的溝通聯(lián)系，加大對侵權(quán)企業(yè)或個人的懲戒力度，有侵權(quán)行為，取消項目申報，貸款貼息以及享受有關(guān)科技優(yōu)惠政策的資格。二是探索專利執(zhí)法機制，對接專利行政執(zhí)法“市帶縣”工作機制，與市局、縣公安局聯(lián)合開展假冒專利執(zhí)法辦案工作。三是推行專利保險工作，鼓勵企業(yè)為專利權(quán)購買保險，降低企業(yè)被侵權(quán)成本。四是注重專利的運用，積極幫助企業(yè)向上申報專利產(chǎn)業(yè)化、專利獎，以及用知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款貼息。
（二）文體新局答復(fù)內(nèi)容
一是加大力度實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。不斷完善版權(quán)保護(hù)、鼓勵創(chuàng)新、品牌打造等政策和措施，培育一批優(yōu)秀的版權(quán)示范企業(yè)和試點。建立常態(tài)化宣傳教育機制，定期開展“知識產(chǎn)權(quán)宣傳周”等各類主題活動，組織開展“萬件侵權(quán)瓷器砸毀”和“廣場千人”拒絕侵權(quán)盜版簽名宣傳活動，開展版權(quán)教育進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)活動，組織企業(yè)參加各類版權(quán)培訓(xùn)班，以案釋法，曝光侵權(quán)盜版典型案件。
二加大版權(quán)維權(quán)保障力度。健全版權(quán)保護(hù)和執(zhí)法機構(gòu)。建立長效機制，進(jìn)一步完善行政+司法+協(xié)會 “三位一體”版權(quán)保護(hù)體系,創(chuàng)新“申請+介入”訴前簡易調(diào)處模式，幫助企業(yè)自主選擇行政、司法維權(quán)方式，剛性執(zhí)法，柔性調(diào)解，主動調(diào)處版權(quán)糾紛，盡量避免、減少司法訴訟。推進(jìn)版權(quán)執(zhí)法隊伍建設(shè)，加強版權(quán)執(zhí)法監(jiān)管。
三提升版權(quán)優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。充分發(fā)揮縣版權(quán)登記服務(wù)中心作用，做好代理作品版權(quán)登記工作，把好版權(quán)登記作品質(zhì)量關(guān)。繼續(xù)開展免費登記工作，繼續(xù)實行“月送制”，由工作人員每月親自送材料到省局并拿取證書，有效地節(jié)約了企業(yè)成本和減少登記時間。對會員辦理版權(quán)登記遇到的問題做耐心講解及熱情服務(wù)。在版權(quán)登記中，針對有的企業(yè)版權(quán)登記的作品較多，且不方便攜帶的情況，協(xié)會提供上門到企業(yè)進(jìn)行拍照登記的服務(wù)。
四是組織開展以陶瓷為題材的版權(quán)創(chuàng)意大賽，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新意識。在2018年第一季度聯(lián)合舉辦2017年度德化縣陶瓷版權(quán)創(chuàng)意大賽活動，大賽參賽作品將在2017年我縣陶瓷企業(yè)或個人有版權(quán)登記的作品中征集。
�。ㄈ┦袌霰O(jiān)督管理局答復(fù)內(nèi)容
1.加大商標(biāo)特別是陶瓷藝術(shù)大師人名商標(biāo)培育和保護(hù)，動員更多的大師注冊人名商標(biāo)。
2.啟動德化陶瓷參與品牌價值評價工作，力推德化陶瓷及企業(yè)自主創(chuàng)新品牌上榜，用更好的價值體現(xiàn)德化陶瓷市場競爭力，推動提升德化陶瓷品牌影響力。重點推進(jìn)德化白瓷區(qū)域品牌和冠福、順美、協(xié)發(fā)光洋等龍頭企業(yè)參與自主創(chuàng)新品牌評價。
3.從6月1日開始，開展為期半年的陶瓷行業(yè)不正當(dāng)競爭失信專項整治行動，通過“企業(yè)自查、排查摸底、監(jiān)督抽查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測和社會共治”等措施，對失信企業(yè)采取“立案查處、黃、紅牌警告、列入黑名單、納入誠信系統(tǒng)”等懲處舉措，同時將有失信記錄的市場主體及其相關(guān)責(zé)任人的相關(guān)信息錄入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（福建），予以曝光公示。被納入黑名單的市場主體將取消項目補助申報、參與“知名”“著名”“馳名”商標(biāo)申報和參加各級評先評優(yōu)的資格，企業(yè)負(fù)責(zé)人3年內(nèi)不得擔(dān)任其他企業(yè)法人代表或負(fù)責(zé)人。
十六、請問國土資源局，如何采取靈活有效的措施切實解決我縣瓷土開采難問題？
今后，我局將從政策、規(guī)劃、勘查、創(chuàng)新和服務(wù)5個方面著手，大力破解瓷土礦開采難的問題。一是以政策為抓手，著力解決審批難開采難問題。提請縣主要領(lǐng)導(dǎo)出面，以“支持陶瓷產(chǎn)區(qū)發(fā)展、打響世界瓷都品牌”的站位，直接與省國土廳、環(huán)保廳、林業(yè)廳，甚至是省委、省政府協(xié)調(diào)，爭取我縣陶瓷原料開發(fā)利用方面的特例和優(yōu)惠政策，允許我縣自行出臺管控措施，在后續(xù)生態(tài)恢復(fù)保障到位、安全生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境隱患可控的前提下，完成林業(yè)、環(huán)評、水土保持等相關(guān)要件縣級備案的簡要手續(xù)后，即可對零星分布、儲量達(dá)不到最小開采規(guī)模的優(yōu)質(zhì)瓷土礦進(jìn)行開采利用。二是以規(guī)劃為先導(dǎo)，著力破解優(yōu)質(zhì)資源稀缺難題。以新一輪的礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2016-2020）編制工作為契機，充分發(fā)揮地質(zhì)找礦戰(zhàn)略合作伙伴（閩東南地質(zhì)大隊）的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，全面摸清全縣范圍內(nèi)的潛在瓷土礦床點，深入開展調(diào)查評估，新增規(guī)劃一批陶瓷土礦探礦權(quán)、采礦權(quán)，重點規(guī)劃設(shè)置成礦前景較好的優(yōu)質(zhì)高嶺土礦業(yè)權(quán)。三是以勘查為重點，著力扭轉(zhuǎn)找礦工作不利局面。著重突破探礦資金不足的問題，一方面，主動加強與上級的溝通對接，全力爭取省市國土部門和地勘單位支持我縣高嶺土產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃和勘查開發(fā)，充分利用區(qū)域地質(zhì)調(diào)查隊現(xiàn)有調(diào)查工作成果，積極爭取中央地質(zhì)勘查基金對我縣高嶺土勘查項目的支持。另一方面，主動向社會提供地質(zhì)找礦信息，鼓勵國有地勘單位和民營企業(yè)合作探礦，重點引導(dǎo)本縣陶瓷企業(yè)通過入股合資或協(xié)議合作等形式與陶瓷土（石）礦勘查、開采企業(yè)合作找礦、合作采礦、合作選礦。四是以創(chuàng)新為引領(lǐng)，著力突破外地礦源依賴鉗制。①創(chuàng)新合作機制。主動與高嶺土資源豐富的原產(chǎn)地政府或行業(yè)協(xié)會溝通談判，簽訂長期供應(yīng)合作協(xié)議，確保高嶺土長期穩(wěn)定供應(yīng)。積極引導(dǎo)本地企業(yè)走出去，主動與高嶺土原產(chǎn)地礦山企業(yè)合作開展優(yōu)質(zhì)高嶺土的勘探、開采。②創(chuàng)新瓷土選礦技術(shù)。引導(dǎo)礦山企業(yè)對瓷土礦的成分進(jìn)行分析，采用新的選礦設(shè)備、研發(fā)新技術(shù)、改進(jìn)選礦方法，降低成本，提升我縣陶瓷原料品質(zhì)。五是以服務(wù)為保障，著力優(yōu)化瓷土礦業(yè)發(fā)展環(huán)境。加強各方面的溝通協(xié)調(diào)，調(diào)解企地矛盾糾紛，兼顧礦山、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村多方利益；全力提升礦業(yè)權(quán)辦證服務(wù)效率，對審批要件清單實行一次性告知，對有關(guān)報告方案第一時間協(xié)調(diào)省市專家評審，對申報材料第一時間轉(zhuǎn)報省市國土部門審核審批；加大礦山企業(yè)延續(xù)辦證的指導(dǎo)力度，實行一對一跟蹤對接，并安排專人陪同企業(yè)到省廳、市局導(dǎo)辦、協(xié)辦。
十七、請問陶瓷產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會，2013年縣政府在向縣人大常委會報告《瓷土加工廠、采石廠污染浐溪流域整治情況》時就明確表示：要加快瓷土集中加工區(qū)建設(shè)，請問：目前瓷土集中加工區(qū)建設(shè)進(jìn)展緩慢原因何在？今后將如何進(jìn)一步加快推進(jìn)？
瓷土集中加工區(qū)于2014年2月開工，前期因征安遷問題及工程隊自身原因，導(dǎo)致工程進(jìn)度緩慢。區(qū)內(nèi)核心地段的九際夯碎石場到2016年5月底才達(dá)成征遷協(xié)議，個別房屋到今年5月才拆除，因而影響了施工進(jìn)度。施工單位因涉訴帳戶被查封，一定程度上也影響了施工進(jìn)度，已及時協(xié)調(diào)解決。我單位正在督促施工進(jìn)度，預(yù)計2017年11月底完工，用水、用電已配套完成。該區(qū)已有兩宗用地約59畝先行掛牌辦理出讓手續(xù)，據(jù)了解，兩宗用地已經(jīng)縣土委會研究通過，擬近期掛牌出讓。
因歷史原因及現(xiàn)場實際情況，路基大部分處于高填方地段，不適宜直接建設(shè)水泥路面，待路基沉降穩(wěn)定后，再進(jìn)行建設(shè)，但不影響企業(yè)基建施工。
十八、請問經(jīng)信局，今后將采取哪些政策措施大力推廣陶瓷機械化生產(chǎn)？
今后我局將深入貫徹中國制造2025、泉州制造2025和“數(shù)控一代”示范工程，大力實施“機器換工”，引導(dǎo)企業(yè)引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)數(shù)控技術(shù)、管理系統(tǒng)、自動化生產(chǎn)設(shè)備，加快智能控制、自動化生產(chǎn)線在生產(chǎn)過程中的推廣應(yīng)用。①加大政策支持，今后5年內(nèi)，對購置成套設(shè)備最高按購置發(fā)票總額（不含稅）的30%給予獎勵，對購置縣域內(nèi)陶瓷生產(chǎn)加工機械設(shè)備最高按購置發(fā)票總額（不含稅）的35%獎勵，激發(fā)機器換工的積極性。②鼓勵企業(yè)走出去參加廣州機械裝備展等展覽，對引進(jìn)首臺（套）重大技術(shù)裝備給予爭取資金獎勵。③鼓勵坤泰、集發(fā)、蘭星、豐弘等本土企業(yè)研發(fā)適合我縣陶瓷生產(chǎn)的先進(jìn)設(shè)備。
十九、請問人社局，如何解決陶瓷產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性缺工問題？
1.每年舉辦春季人才招聘交流會、人力資源招聘會和高校畢業(yè)生供需見面會5場以上。
2.加強與企業(yè)聯(lián)系，及時收集企業(yè)用工需求信息，通過就業(yè)服務(wù)大廳LED屏幕、網(wǎng)絡(luò)、短信推送等形式，發(fā)布《招工通告》，方便企業(yè)招工。
3.與省廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)泉州分公司合作，以電視機為載體，在福建高清互動電視云平臺的“海絲泉州”專區(qū)開辟德化人社局專欄，將用工信息搬到電視平臺。
4.與寧夏吳忠市紅寺堡區(qū)開展勞務(wù)對接，簽訂對口幫扶勞務(wù)合作協(xié)議。
5.企業(yè)老員工為企業(yè)引進(jìn)外省外縣勞動力的，給予引工人員每人2OO元的獎勵；對引進(jìn)取得大中專院校、職校、技校學(xué)歷證書的，提高至每人400元的獎勵。
6.外出招工補貼。對參加由市、縣兩級政府部門或公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)組織外出招聘的企業(yè)，給予省內(nèi)1000元（不含本縣）、省外2500元的一次性交通、食宿費用補貼。
7.穩(wěn)崗補貼。將失業(yè)保險基金支持企業(yè)穩(wěn)崗政策實施范圍擴(kuò)大到所有符合條件的不裁員、少裁員企業(yè)，按企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費總額的50%給予穩(wěn)崗補貼。
8.開展“春潮行動”，大力推行訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)和定崗培訓(xùn)。短期培訓(xùn)的每人補貼350元。對通過職業(yè)技能鑒定社會化考評獲得國家職業(yè)資格證書的，對培訓(xùn)單位進(jìn)行補貼。2017年計劃開展就業(yè)技能和崗位技能提升培訓(xùn)4000人。
二十、請問供電公司，社會上普遍反映，申請建設(shè)電力設(shè)施，手續(xù)繁瑣且辦理時間比較長，費用較高，請問，如何簡化手續(xù)，減少費用，提高效率？
�。ㄒ唬╆P(guān)于“手續(xù)繁瑣且辦理時間比較長”問題
1.在申請用電資料方面。嚴(yán)格執(zhí)行國家能源局《關(guān)于印發(fā)壓縮用電報裝時間實施方案》（國能監(jiān)管[2017]110號）要求，在不違反政府相關(guān)規(guī)定、不影響后期安全有序用電的前提下，精簡申請資料，用戶僅需提供文件規(guī)定的申請必備資料；拓寬辦電服務(wù)渠道，大力推廣電子渠道應(yīng)用，用戶通過“掌上電力”APP、95598電力網(wǎng)站即可進(jìn)行用電業(yè)務(wù)線上申請、受理。
2.流程時長管控方面。嚴(yán)格執(zhí)行福建能監(jiān)辦、省電力公司、泉州公司有關(guān)優(yōu)化業(yè)擴(kuò)流程、簡化辦電手續(xù)的要求，加強各環(huán)節(jié)流程的管控，特別是要發(fā)揮項目經(jīng)理的作用，加強項目設(shè)計、工程施工兩個環(huán)節(jié)的監(jiān)督，提醒、督促設(shè)計、施工單位嚴(yán)格把控項目流程時限，提示用電客戶跟蹤設(shè)計、施工單位加快流程環(huán)節(jié)進(jìn)度。
�。ǘ╆P(guān)于“費用較高”問題
1.低壓業(yè)擴(kuò)申請。自2016年開始，低壓用電申請嚴(yán)格執(zhí)行福建省物價局印發(fā)的《關(guān)于規(guī)范供用電服務(wù)收費有關(guān)問題的通知》（閩價服【2016】335號）文規(guī)定，收費標(biāo)準(zhǔn)為單相300元/戶、三相直接式1980元/戶、三相間接式2830元/戶，在營業(yè)廳等場所均對供用電服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公示。
2.高壓業(yè)擴(kuò)申請。高壓申請用電，由用戶自主投資建設(shè)配電工程，供電企業(yè)已實行零收費，不向客戶收取任何費用。用戶投資建設(shè)的配電工程，執(zhí)行福建省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局于2016年11月11日發(fā)布，2017年2月11日開始實施新的《10kV及以下電力用戶業(yè)擴(kuò)工程技術(shù)規(guī)范》，該《技術(shù)規(guī)范》重點從保障用戶用電安全出發(fā)，要求用戶配電工程建設(shè)與改造應(yīng)嚴(yán)格遵守本技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；配電工程建設(shè)費用按照電力用戶業(yè)擴(kuò)工程市場開放原則，由用戶自主委托有資質(zhì)的設(shè)計、施工、設(shè)備材料供應(yīng)單位承接，與供電企業(yè)并無發(fā)生任何費用。
（三）關(guān)于“提高效率措施”方面
一是積極主動與地方政府部門溝通聯(lián)系，提前了解掌握本地區(qū)建設(shè)規(guī)劃、輸電通道與綜合管廊布局、市政施工等基本情況，合理預(yù)留配電設(shè)施及線路走廊用地，確保用戶供電方案的合理性與可行性；二是主動靠前服務(wù)，加強與客戶溝通聯(lián)系，建立重點工程、重點項目和民生項目用電報裝綠色通道制度，落實客戶經(jīng)理制，對項目進(jìn)行逐戶進(jìn)度跟蹤、回訪、協(xié)調(diào)，確保按客戶需求時間送電；三是對處于客戶側(cè)環(huán)節(jié)的設(shè)計與施工，客戶經(jīng)理主動介入促進(jìn)客戶環(huán)節(jié)提速，提醒并幫助客戶加快流程，及時協(xié)調(diào)解決項目推進(jìn)過程中遇到的用電難題，確保工程項目及時竣工，按時送電；四是優(yōu)化業(yè)擴(kuò)工程接電管理，在交通及周邊環(huán)境滿足的條件下，業(yè)擴(kuò)項目優(yōu)先考慮不停電作業(yè)，提升業(yè)擴(kuò)帶電接火作業(yè)率，滿足客戶用電需求。
二十一、請問陶瓷產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會，如何加快完善工業(yè)園區(qū)道路及用水用電等配套設(shè)施？
1.關(guān)于用電問題。我單位與縣供電公司簽訂了電力合作框架協(xié)議，園區(qū)1萬伏以上的用電由縣供電公司配套建設(shè)。根據(jù)前期溝通協(xié)調(diào)，目前城東三期大部分用電建設(shè)已納入本年度施工計劃，部分線路也擬納入明年建設(shè)計劃。對企業(yè)基建需要的臨時用電，由我單位統(tǒng)一配套建設(shè)，目前已全部滿足企業(yè)施工需求。
2.關(guān)于用水問題。城東三期、城東四期中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園（三班上寮）、城東四期均采用高位水廠供水。因高位水廠正在建設(shè)過程中，尚未能供水。我單位除統(tǒng)一配建供水管網(wǎng)外，采取如下辦法解決目前用水問題：①在城東三期建設(shè)加壓泵站一座，從低壓水廠水源經(jīng)加壓，臨時提供城東三期用水；②城東四期中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園（三班上寮）從三班自來水廠引水臨時供應(yīng)。目前，上述兩片區(qū)用水全部能滿足要求，其他片區(qū)采用低壓水廠全部正常供水。
3.關(guān)于道路配套問題。目前，城東三期已完成水泥路面硬化2.1公里，首期剩余道路水泥路面正在組織施工，預(yù)計春節(jié)前完工；鳳洋片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在施工中，預(yù)計2018年6月完工。
