一、建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)淘汰落后產能的必要性及現狀 加快淘汰落后產能是轉變經濟發(fā)展方式、調整經濟結構、提高經濟增長質量和效益的重大舉措，是加快節(jié)能減排、積極應對全球氣候變化的迫切需要，是走中國特色新型工業(yè)化道路、實現工業(yè)由大變強的必然要求。在建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)，落后的產能能源消耗大、環(huán)境污染嚴重、排放超標、無法保障安全生產。落后產能是經濟發(fā)展粗放方式的重要體現，已經成為嚴重制約提升建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)的整體水平、全面完成節(jié)能減排的任務、從而更好地實現可持續(xù)發(fā)展的重要因素。同時，落后產能嚴重影響了建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)的市場、資源和正常的市場秩序。
因此，只有淘汰掉落后的產能，才能騰出更多的市場空間用以發(fā)展先進產能，更好地改善產品結構，全面提高產品的質量，從而增加企業(yè)的整體效益。也只有這樣才能全面緩解產能過剩帶來的問題，從而更好地保障供需的平衡，更好地優(yōu)化產業(yè)的結構，全面提升技術裝備的水平和整體產業(yè)的競爭力，最終實現建筑衛(wèi)生陶瓷工業(yè)由大變強的目標。
目前，市場化運作非常成熟的建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)，由于成本及市場的要求，已經在“十二五”期間，基本淘汰不能帶來經濟效益的低水平生產線，近10年新建生產線在規(guī)模效益、經濟效益上都能保證較高水平。
二、淘汰落后產能的標準
1.單位產品能源消耗限額不符合GB21252準入值要求；
2.未采用清潔生產技術和固體廢棄物資源化再利用,建筑陶瓷工藝廢水回用率低于95%,衛(wèi)生陶瓷工藝廢水回用率低于65%；
3.只有部分環(huán)保設施,粉塵、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放達不到標國家標準GB25464及修改單要求；
4.產品質量不穩(wěn)定，達不到國家標準要求（建筑陶瓷GB4100-2016，衛(wèi)生陶瓷GB6952-2016）；
5.安全生產不符合JC/T2352-2016《建筑陶瓷企業(yè)安全生產規(guī)范》或JC/T2354-2016《衛(wèi)生陶瓷企業(yè)安全生產規(guī)范》安全標準的要求。
6.淘汰落后技術標準：
結合《產業(yè)結構調整指導目錄（2011年本）》涉及到的建筑衛(wèi)生陶瓷部分目錄，根據建筑衛(wèi)生陶瓷工藝技術和裝備發(fā)展情況，提出《建筑衛(wèi)生陶瓷產業(yè)結構調整指導目錄》（附后）。
三、“十三五”可淘汰的產能
按上述標準，預測“十三五”期間淘汰產能，陶瓷磚30億平方米，衛(wèi)生陶瓷1000萬件。占總產能比例分別為：陶瓷磚21.4%，衛(wèi)生陶瓷4.3%。陶瓷磚的產能利用率將由“十二五”末的72.9%提升至85%，衛(wèi)生陶瓷的產能利用率將由“十二五”末的91.3%提升至95%左右。
“十三五”期間，80%以上企業(yè)通過清潔生產審核。建筑陶瓷實現工業(yè)廢水零排放，衛(wèi)生陶瓷實現工業(yè)廢水排放全部達標，規(guī)模以上五金衛(wèi)浴企業(yè)實現清潔生產。主要污染物排放總量減少8%～10%，實現穩(wěn)定達標排放。50%以上企業(yè)實現“綠色制造”，規(guī)模以上企業(yè)基本達到安全生產標準要求
“十三五”期間，隨著產能的淘汰及完善推廣建筑陶瓷干法制粉、連續(xù)球磨、窯爐新型燃燒及窯爐和噴霧干燥塔能源高效循環(huán)利用等技術，建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)能耗將會有較大幅度的降低。
四、淘汰落后的保障措施
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組織主要產區(qū)的宣傳貫徹工作，提高全行業(yè)認識，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認識，成為全行業(yè)指導性意見。協會指導組織地方、產區(qū)編制各陶瓷產區(qū)“十三五”發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃須經過科學論證，報相關工業(yè)主管部門審查、備案或批準，加強規(guī)劃管理。規(guī)劃是引導行業(yè)發(fā)展的重要依據，要統(tǒng)一認識，統(tǒng)一部署，制定具體的實施方案，落實到位。建立規(guī)劃定期評估機制，對規(guī)劃實施情況進行動態(tài)評估，并根據執(zhí)行情況和存在問題及時做出調整。
�。ǘ┙⒑屯晟平ㄖ沾膳c衛(wèi)生潔具產業(yè)創(chuàng)新體系
完善政府引導，企業(yè)為主體，產學研用結合的創(chuàng)新體系，充分發(fā)揮企業(yè)在技術進步中的主體作用，加快推進“產學研用”全產業(yè)鏈的產業(yè)技術聯盟建立。支持重大基礎性、共性技術研究，支持對行業(yè)影響的關鍵產品、技術、裝備的開發(fā)與應用技術開發(fā)，建立和完善科研成果轉化有效機制，促進轉化為生產力。積極爭取細化支持和鼓勵政策，設立相關專項扶持資金、明確財稅政策予以支持。
完善相關標準的制、修訂工作，促進結構調整、節(jié)能減排、新產品推出開發(fā)與產業(yè)化應用。積極爭取完善和建立知識產權保護制度，確實使具有自主知識產權的技術裝備及產品到得有效保護，支持自主創(chuàng)新。
�。ㄈ⿲嵤┚G色園區(qū)/產業(yè)集群示范工程
協調地方政府，建筑陶瓷、衛(wèi)生潔具產區(qū)管委會，選擇重點產區(qū)，組織開展綠色園區(qū)創(chuàng)建活動。重點推動智能制造示范工廠建設，積極申請各級政府及有關方面的支持。
�。ㄋ模┘訌娦袠I(yè)管理協調
發(fā)揮政府的宏觀調控、產業(yè)政策引導以及行業(yè)協會的協調和橋梁紐帶作用，對產業(yè)發(fā)展的生產力布局、產業(yè)結構調整進行協調管理，加強在環(huán)境保護、安全生產上的公平執(zhí)法。
加強市場監(jiān)管，開展行業(yè)自律活動，維護市場秩序，保障提升陶瓷和衛(wèi)浴產品質量。
進一步強化企業(yè)社會責任和誠信建設，完善企業(yè)誠信評估指標體系，在全行業(yè)樹立誠信意識和失信懲罰機制，促進行業(yè)新形象。對失信企業(yè)，協會要形成定期通報機制，提升產區(qū)和行業(yè)的誠信水平。
加強知識產權保護，研究制定建筑陶瓷、衛(wèi)生潔具行業(yè)知識產權保護管理辦法，推動全行業(yè)知識產權保護工作。
�。ㄎ澹┨嵘龢藴仕剑l(fā)揮標準引領作用
綠色化、智能化、互聯網+在行業(yè)中應用等創(chuàng)新工作，需要標準、規(guī)范約束與強化，根據創(chuàng)新內容與項目制定相應標準是創(chuàng)新的保障。
響應國務院實施國家標準改革的號召，提高協會團體標準市場化運作能力，積極推動協會團體標準體系的建設，完善行業(yè)標準化工作，以標準倒逼產業(yè)轉型升級。
面對新時期新形勢新任務和新機遇新挑戰(zhàn)，我國建筑衛(wèi)陶瓷、衛(wèi)生潔具業(yè)界，當須持續(xù)創(chuàng)新，與時俱進。緊抓世界經濟全球化、信息化和再平衡，世界產業(yè)格局再調整，以及我國全面深化改革和擴大開放的難得戰(zhàn)略機遇。充分認清建筑衛(wèi)生陶瓷業(yè)，既是傳統(tǒng)意義上的產品制造產業(yè)，又是設計創(chuàng)意產業(yè)和科技創(chuàng)新產業(yè)，更是文化創(chuàng)意產業(yè)、藝術創(chuàng)意產業(yè)和營銷物流等配套服務創(chuàng)新產業(yè)的特殊產業(yè)鏈屬性。堅持創(chuàng)新發(fā)展，協調發(fā)展，綠色發(fā)展，開放發(fā)展，共享發(fā)展。著力加快我國建筑衛(wèi)生陶瓷業(yè)由資源依賴型、生態(tài)欠佳型、創(chuàng)新不足型和速度規(guī)模為主型發(fā)展方式，向綠色循環(huán)低碳型、創(chuàng)新驅動型和優(yōu)質高效型發(fā)展方式轉型升級的步伐。著力搞好供給側結構性改革，堅決淘汰無效和低效供給，持續(xù)創(chuàng)新高性價比有效供給，不斷增品種、提品質、創(chuàng)品牌，更好地創(chuàng)新、培育、引領和滿足國內外廣大消費者日益升級的個性化、時尚化和多元化等有效消費需求。
