找準定位創(chuàng)新機制 凝聚合力謀發(fā)展

　　晉江磁灶鎮(zhèn)，因燒制陶瓷而得名。改革開放后，磁灶陶瓷應勢而起，一大批企業(yè)飛速發(fā)展，磁灶也因此榮獲“中國陶瓷重鎮(zhèn)”稱號，并成為晉江繼陳埭之后的第二個億元鎮(zhèn)。然而，因陶瓷“一業(yè)獨大”的單一經(jīng)濟結構，在成就磁灶繁榮的同時，也帶來了諸多問題。

　　彼時的磁灶，處處煙囪林立，濃煙彌漫。資源環(huán)境“硬約束”的日益趨緊，又恰逢經(jīng)濟下行的壓力，讓磁灶處在發(fā)展的十字路口，面臨抉擇和考驗。

　　2002年，磁灶被確定為全省首批小城鎮(zhèn)機 構改 革試 點鎮(zhèn) ，借此 東風 ，迎來 了難 得的 發(fā)展 契機 。 15年 來，磁灶鎮(zhèn)黨委、政府牢牢把握小城鎮(zhèn)機構改 革、小城 鎮(zhèn)綜 合改 革建 設等 試點 機遇 ，在產(chǎn)城融合的實踐中不 斷探 索前 行，不僅 城鎮(zhèn) 面貌 煥然 一新 ，產(chǎn)業(yè)結構也實現(xiàn)了從單 一到 多元 、從“三 高”(高污染、高消耗、高排放)到“三新”(新產(chǎn) 業(yè)、新技 術、新業(yè) 態(tài))的蛻變，城市基色調 從“灰 色”變成“綠 色”，迅速發(fā)展成為晉江小城鎮(zhèn)建設的一個典范。

　　走進如今的磁灶，早已不見昔日的煙囪林立，取而代之的，是一座產(chǎn)城融合發(fā)展的魅力新城。這一切的轉變，在于磁灶牢牢抓住了2002年被確定為福建省首批小城鎮(zhèn)機構改革試點這個機遇。

　　“被確定為省級小城鎮(zhèn)機構改革試點后，面對當時環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展下行的雙重壓力，鎮(zhèn)黨委、政府迅速理清發(fā)展思路，確立了‘產(chǎn)城融合’的發(fā)展模式，并明確了‘三個一’的發(fā)展定位，即包括一個高端印刷和轉型升級的建陶產(chǎn)業(yè)在內的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地，一個商貿物流中心和一個現(xiàn)代化新區(qū)。以產(chǎn)業(yè)轉型升級為抓手，以城建提速為推手，以民生提質為動力，推動磁灶跨越發(fā)展。”磁灶鎮(zhèn)黨委書記黃延藝表示，除此之外，磁灶還推行“小城鎮(zhèn)、大社會、小政府、大服務”的理念，進一步調整優(yōu)化鎮(zhèn)級機構設置，理清職責，優(yōu)化服務，力促政府職能從“管理型”向“服務型”轉變，以此激活內生動力，更好地服務磁灶的轉型發(fā)展。

　　15年來，磁灶緊緊圍繞“如何推進產(chǎn)業(yè)轉型，處理好工業(yè)化和城鎮(zhèn)化”這個中心，推進一系列工程，相繼實施了現(xiàn)代商貿中心、中心居住區(qū)、延澤街三大片區(qū)改造，并新建、改擴建陶東路、陶西路等一批主干道，使得城鎮(zhèn)面貌日新月異，相比2002年，城鎮(zhèn)化率提高到65%，提高了50個百分點；圍繞“一心四軸”，即以包裝印刷基地為中心，以陶東路、延澤街、火車站連接線、318線為發(fā)展軸，引導建陶、印刷等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉型升級，培育扶持專業(yè)市場、物流、電商等新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，打破了原本陶瓷“一業(yè)獨大”的單一經(jīng)濟結構，形成了多元產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局，相比2002年，工業(yè)總產(chǎn)值增長586.9%，財政總收入增長641.1%。

　　不僅如此，在加快推進產(chǎn)城融合發(fā)展的同時，磁灶還走出了一條就地城鎮(zhèn)化的特色之路。

　　在磁灶大埔村，寬闊整潔的村間道路、錯落有致的別墅洋樓，以及日益完善的教育、養(yǎng)老等民生配套，已讓人很難分清這里是“村”還是“城”。在小城鎮(zhèn)建設過程中，磁灶不忘大力培育新農村，鼓勵各村(社區(qū))實施就地城鎮(zhèn)化。目前，全鎮(zhèn)已培育出了大埔村1個全國“美麗鄉(xiāng)村”試點，以及東山、前尾、洋宅、蘇垵、下灶等一批泉州、晉江級“美麗鄉(xiāng)村”示范村。

　　“2010年，磁灶又被確定為泉州市綜合改革試點小城鎮(zhèn)，借此機遇，鎮(zhèn)黨委、政府進一步探索創(chuàng)新開發(fā)機制和投融資機制，推動小城鎮(zhèn)建設由政府主導向社會參與轉變，帶動了包裝印刷產(chǎn)業(yè)基地的快速推進和一大批項目的落地，也吹響了磁灶新一輪轉型發(fā)展的號角。”黃延藝表示，在城鎮(zhèn)化過程中，磁灶一方面注重提升干部隊伍的戰(zhàn)斗力，推行一線工作法，在一線錘煉干部；一方面增強區(qū)域發(fā)展的吸引力，發(fā)揮磁商優(yōu)勢，共同助力磁灶發(fā)展。

　　在磁灶鎮(zhèn)黨委、政府和社會各界的共同努力下，經(jīng)過15年的發(fā)展，磁灶實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結構的蛻變，產(chǎn)業(yè)的轉型升級也推動著磁灶城鎮(zhèn)建設和民生各項事業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)互融互促。

　　位于包裝印刷產(chǎn)業(yè)基地的順豐集團(東南)轉運中心，是順豐集團投資5億元著力打造的區(qū)域運營中心，也是磁灶搶抓道口經(jīng)濟大力發(fā)展商貿物流的一個著力點；位于陶東路的晉江市重點回歸工程海西家居建材城項目，是在外磁商助力磁灶產(chǎn)城發(fā)展的一個縮影，也是這些年來磁灶鎮(zhèn)黨委、政府積極轉變政府職能、發(fā)揮政府規(guī)劃引導作用，引導磁灶供銷大軍回歸和社會組織力量共建磁灶打出的一張好牌。

　　多元化產(chǎn)業(yè)格局的形成，以及磁商的紛紛回歸反哺，助推了磁灶的經(jīng)濟發(fā)展，破解了磁灶的環(huán)境“硬約束”，也帶動了磁灶民生事業(yè)的發(fā)展和群眾的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。

　　記者了解到，15年來，磁灶農村居民人均純收入增長了166.6%；全鎮(zhèn)25個村(社區(qū))中，已有10個村建成了村級敬老院，13個村建設了居家養(yǎng)老服務站，并又有四五個村的敬老院將落成。產(chǎn)城融合帶來的民生事業(yè)快步發(fā)展，讓磁灶百姓獲得了實實在在的幸福感。

　　對于今后的發(fā)展，黃延藝說，磁灶下階段將著力推進“五個融合”。“產(chǎn)業(yè)融合”，圍繞產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、商貿活鎮(zhèn)，力推建陶產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做精，力促商貿物流做大做強，著力建設結構更優(yōu)、業(yè)態(tài)多元的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地。“產(chǎn)城融合”，深入推進小城鎮(zhèn)建設，全力打造包裝印刷基地，促進城鎮(zhèn)化與工業(yè)化深度融合，著力建設產(chǎn)城互動、宜居宜業(yè)的魅力磁灶。“城鄉(xiāng)融合”，全力建設“美麗鄉(xiāng)村”，探索旅游資源開發(fā)，抓好基礎設施建設，延伸公共配套服務，著力建設生態(tài)優(yōu)美、服務優(yōu)質的美麗磁灶。“內外融合”，搶抓“一帶一路”戰(zhàn)略機遇，整合資源，匯集磁灶內外力量，內引外聯(lián)開拓市場，著力建設開放大氣、重商親商的活力磁灶。“人的融合”，辦好惠民利民實事，豐富公共文化生活，深化移風易俗活動，弘揚淳樸鄉(xiāng)風民俗，打造祥和安定、和諧包容的幸福磁灶。