2016年，歐盟對華瓷磚為期五年的反傾銷即將迎來“日落復審”，反傾銷繼續(xù)亦或結束備受中國陶瓷出口同行的關注。就此，業(yè)內(nèi)陶瓷出口同行給出了截然不同的看法，相當一部分業(yè)內(nèi)人士認為歐盟對華瓷磚反傾銷繼續(xù)的可能性更大。

　　鑒于2016年5月12日歐洲議會全體會議通過的一項非立法性決議，反對承認中國市場經(jīng)濟地位，意味著歐盟期望繼續(xù)以“替代國”的做法來進行貿(mào)易保護，而且近兩年，歐洲本土陶企諸如意大利、西班牙的陶企也面臨產(chǎn)能過剩的局面，并受全球經(jīng)濟不景氣的大環(huán)境影響，銷售出現(xiàn)了不同程度的下滑，因此認為歐盟對華瓷磚反傾銷將持續(xù)。然而，也有小部分人認為，隨著歐洲本土陶企生產(chǎn)成本及產(chǎn)品價格的下調(diào)，甚至有相當部分產(chǎn)品價格逼近中國陶瓷的價格，換而言之，中國陶瓷對其構不成直接、嚴重的影響，所以歐盟極有可能結束對華瓷磚反傾銷。

　　有國際觀察人士表示，歐盟一些行業(yè)人士反對給予中國市場經(jīng)濟地位主要是貿(mào)易防御心理作祟。他們擔心一旦給予承認，將有更多中國商品進入歐盟市場，威脅歐盟企業(yè)生存，影響就業(yè)。這樣的擔憂在遭遇困境的鋼鐵、陶瓷和紡織等行業(yè)尤甚。而且，有國內(nèi)經(jīng)濟專家認為，歐盟最后會承認中國的市場經(jīng)濟地位，因為不能違背WTO的相關規(guī)定。但是，有人會反駁到，這并不意味著歐盟會結束對華瓷磚的反傾銷，只是不會再采取“替代國”的做法。究竟孰是孰非仍有待考證，但值得肯定的一點則是，中國陶瓷出口至歐洲市場尤其是歐盟市場仍然面臨巨大的挑戰(zhàn)。

　　2016年，歐盟對華瓷磚為期五年的反傾銷即將迎來“日落復審”，業(yè)內(nèi)陶瓷出口同行給出了截然不同的看法，相當一部分業(yè)內(nèi)人士認為歐盟對華瓷磚反傾銷繼續(xù)的可能性更大。

　　2009年起中國陶瓷出口至歐洲銷售量、額所占比持續(xù)下滑

　　歐洲市場有其特殊的屬性，意大利、西班牙制造的瓷磚產(chǎn)品一直以品質(zhì)、設計引領世界瓷磚潮流，俗話說，世界瓷磚制造以意大利、西班牙制造為學習模仿對象，一直以追趕、超越意大利和西班牙制造為目標。

　　而且，據(jù)有關統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2014年歐盟(28國)以及歐洲其他區(qū)域(含土耳其)陶瓷生產(chǎn)制造17.62億平方米，占世界總量14.2%；陶瓷消費13.91億平方米，占世界消費11.5%；陶瓷出口9.69億平方米，占世界出口36.1%。具體而言，西班牙、意大利緊隨中國之后，成為世界陶瓷磚出口國前3強，2014年西班牙出口339百萬平方米，占國內(nèi)產(chǎn)量82.7%，占世界出口總量12.6%，平均單價為6.9歐元/平方米，而意大利出口314百萬平方米，占國內(nèi)產(chǎn)量82.2%，占世界出口總量11.7%，平均單價為13.1歐元/平方米。因此，正如有些業(yè)內(nèi)人士所言，中國陶瓷在歐洲市場，尤其是歐盟市場的綜合競爭力弱，突出表現(xiàn)在品牌附加值、溢價能力、產(chǎn)品品質(zhì)、研發(fā)設計以及產(chǎn)品的空間應用等方面。而中國陶瓷出口至歐洲市場取勝的關鍵是“價格”。

　　然而，2010年5月27日，歐盟國內(nèi)產(chǎn)業(yè)向歐盟委員會提交對中國陶瓷反傾銷立案申請，6月19日正式立案。歐盟對原產(chǎn)于中國的瓷磚(地磚、墻磚、馬賽克)進行反傾銷立案調(diào)查；2011年9月，歐盟對此案作出肯定性終裁，對中國涉案產(chǎn)品征收26.3%~69.7%的反傾銷稅。大量佛山中小型陶企因沒有應訴被征收69.7%的高額稅率，期限為五年。這讓中國陶瓷難以繼續(xù)銷往歐洲市場，也喪失了此前引以為傲的“價格”優(yōu)勢。中國陶瓷出口至歐洲市場的銷量與金額出現(xiàn)了大幅度下滑。費羅娜水泥磚出口部經(jīng)理楊秀坦言，自從歐盟對華瓷磚進行反傾銷后，許多歐洲大客戶便從中國市場消失了。這對中國很多陶企及貿(mào)易公司帶來很大的影響，當時有一家貿(mào)易公司專注歐洲市場，反傾銷后給其帶來的可謂“滅頂之災”。

　　2009年~2015年中國陶瓷出口量流向歐洲的占比分別是：9.35%、10.42%、7.10%、5.56%、5.11%、4.95%及3.29%，而出口額流向的占比分別是：12.31%、12.10%、9.20%、8.56%、7%、5.52%及3.52%。由此可見，自2010年歐盟對華瓷磚反傾銷后，無論是出口量或出口額所占比例下滑明顯，此后幾年更是持續(xù)下滑。

　　此外，近兩年歐元匯率變動頻繁，貶值幅度大。2015年1月1日、6月1日及12月1日歐元兌換人民幣的匯率分別為7.5087、6.7130、6.7613，匯率波動頻繁，歐元貶值利于本土商品出口，不利于進口，這對中國陶企而言無疑是雪上加霜。因此，中國陶企并沒有將過多的重心放在歐洲市場。“對于歐洲市場，夢想很美好，現(xiàn)實很骨感”，利華企業(yè)出口部經(jīng)理肖警銳說道，不僅中國面臨產(chǎn)能嚴重過剩的問題，意大利、西班牙等國的陶企也出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩的難題，生存變得艱辛。

　　唯格瓷磚國際銷售總監(jiān)譚亮表示，近兩年意大利、西班牙陶企也面臨產(chǎn)能過剩的難題。為了消化產(chǎn)品、維持工廠的正常運作，其也降價出口產(chǎn)品，甚至有些西班牙產(chǎn)的部分600×600mm的傳統(tǒng)噴墨瓷質(zhì)釉面磚已經(jīng)下調(diào)至5~6歐元，而意大利產(chǎn)的同類、同規(guī)格產(chǎn)品則下降至7~8歐元。“而且，意大利、西班牙的陶企對客戶的賬期可順延至90-100天左右。”利華企業(yè)出口部經(jīng)理肖警銳說道。

　　在中國相當一部分中國陶企及貿(mào)易公司眼里，歐洲市場是一塊雞肋，但是對于傳統(tǒng)市場在歐洲的唯格瓷磚而言，其絕不能因為當前歐洲市場環(huán)境不景氣或者出口至當?shù)孛媾R種種困難而放棄歐洲市場。在譚亮看來，“重新開拓比艱難維持來得容易”，而且歐洲客戶運營模式更穩(wěn)定，渠道建設更成熟，對于產(chǎn)品的銷售有自己獨到的見解，他們對品牌、產(chǎn)品品質(zhì)要求嚴謹，且忠誠度高。因此，唯格瓷磚肯定盡最大的努力來維護歐洲市場，期待反傾銷結束的一天。

　　反傾銷持續(xù)or結束？不管結果如何，出口歐洲依然艱辛

　　2016年，歐盟對華瓷磚為期五年的反傾銷即將迎來日落復審，反傾銷繼續(xù)亦或結束備受中國陶企關注。就此，不同的陶瓷出口人給出了截然不同的看法。譚亮認為，鑒于5月12日歐洲議會全體會議通過的一項非立法性決議，反對承認中國市場經(jīng)濟地位，歐盟對華瓷磚的反傾銷將持續(xù)。據(jù)悉，決議表示，歐盟一些企業(yè)和工會組織擔心歐盟承認中國市場經(jīng)濟地位后，將有更多中國商品進入歐盟市場，從而威脅歐盟企業(yè)生存、影響歐盟就業(yè)。決議強調(diào)，在中國滿足歐盟關于市場經(jīng)濟地位的五大標準前，中國對歐出口仍應按照“非標準”方式對待，即在對中國商品進行反傾銷和反補貼調(diào)查過程中，仍應評估中國商品的成本和價格是否是市場價格。

　　根據(jù)《中國入世議定書》第15條規(guī)定，在反傾銷和反補貼調(diào)查中，傾銷幅度的確定可以不以中國實際成本數(shù)據(jù)為依據(jù)，而選擇一個市場經(jīng)濟第三國或進口國的同類相似商品價格，即“替代國”做法。該條款的適用期限是15年，將在2016年12月11日失效。但是，歐洲議會此時通過該項非立法性決議，反對承認中國市場經(jīng)濟地位，可見歐盟仍期待反傾銷這一貿(mào)易保護主義維護當?shù)靥掌蟮?ldquo;合理利益。”

　　目前，對于歐洲議會此時通過該項非立法性決議，反對承認中國市場經(jīng)濟地位的做法，很多人持懷疑態(tài)度，這是否是最終的決議仍然是一個謎。有國內(nèi)經(jīng)濟專家認為，歐盟最后會承認中國的市場經(jīng)濟地位，因為不能違背WTO的相關規(guī)定。有人反駁到，這并不意味著歐盟會結束對華瓷磚的反傾銷，只是不會再采取“替代國”的做法。究竟孰是孰非仍有待考證，但值得肯定的一點則是，中國陶瓷出口至歐洲市場尤其是歐盟市場仍然面臨巨大的挑戰(zhàn)。但是，楊秀說道，無論反傾銷是否繼續(xù)，但是對于中國陶瓷出口仍舊是一個利好的消息，綜合來看，中國陶瓷生產(chǎn)成本較市場經(jīng)濟國中絕大部分成本要低，不會出現(xiàn)超高的懲罰性關稅，起碼不會出現(xiàn)對中國涉案產(chǎn)品征收26.3%~69.7%的反傾銷稅及大量佛山中小型陶企因沒有應訴被征收69.7%的高額稅率的情況。

　　“縱觀此前，歐盟曾對中國完全開放鞋業(yè)及皮具業(yè)，可以說只要歐盟開放哪個行業(yè)都會對當?shù)仄髽I(yè)造成‘致命’的沖擊”，肖警銳說道，而且陶瓷產(chǎn)業(yè)對于歐盟而言也是非常重要的產(chǎn)業(yè)，倘若完全向中國陶企開放，當?shù)靥掌髮⒚媾R非常嚴峻的挑戰(zhàn)。毫無疑問，每國陶企競爭能力參差不齊，當歐盟完全向中國陶企敞開懷抱，絕對有可能沖垮當?shù)叵喈斠徊糠值奶掌�，因此歐盟對中國陶瓷的反傾銷到期仍繼續(xù)的可能性很大。但是楊秀則坦言，隨著歐洲本土陶企生產(chǎn)成本及產(chǎn)品價格的下調(diào)，甚至有相當部分產(chǎn)品價格逼近中國陶瓷，換而言之，中國陶瓷對其構不成直接、嚴重的影響，所以歐盟極有可能結束對華瓷磚反傾銷。

　　2016年歐盟對華瓷磚“日落復審”的結果如何還是一個謎。誠然，若是歐盟對華瓷磚結束為期五年的反傾銷無疑對中國陶瓷出口是利好的消息，但是受訪者一致認為，中國陶瓷出口至歐洲市場也并不會因此而容易。

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　　2010年5月27日，歐盟國內(nèi)產(chǎn)業(yè)向歐盟委員會提交對華瓷磚反傾銷立案申請，6月19日正式立案。這次反傾銷案一方面涉及歐盟27國，另一方面涉案企業(yè)幾乎涵蓋國內(nèi)所有知名陶企，涉及出口金額3.1億美元，涉及產(chǎn)品包括有釉和無釉的瓷磚，80%來自廣東。據(jù)介紹，歐盟對華瓷磚反傾銷立案申請，并擬以美國為替代國，其計算中國的反傾銷幅度高達430%。當時的起因在于受金融危機影響，2008、2009年歐盟瓷磚生產(chǎn)成本尤其是燃料成本同比增長14.22%，其他的電力、運輸成本均有4%至8%不等的上升，而歐盟匯率、銀行稅率也導致他們的經(jīng)營狀況堪憂。中國出口到歐盟的瓷磚增幅只有1%，但歐盟本地企業(yè)瓷磚銷售量卻下降40%以上。

　　2011年9月17日，歐盟對華瓷磚反傾銷案終裁結果塵埃落定，大部分佛山陶企從本月開始將被征收高達69.7%的稅率。歐盟反傾銷連帶引發(fā)多國對華瓷磚聯(lián)動發(fā)起反傾銷調(diào)查，這對佛山陶瓷生產(chǎn)企業(yè)帶來巨大的影響。按照歐盟的終裁結果，大量佛山中小型陶企因沒有應訴將被征69.7%的高額稅率，期限為5年。雖比起2011年3月歐盟對華陶瓷反傾銷初裁，終裁稅率整體有所降低，但對企業(yè)來說影響甚大，佛山陶瓷企業(yè)的出口將會受到嚴重影響。

　　“這對華瓷磚反傾銷涉及面是非常廣的，影響范圍也是最廣的一次。除了地磚、墻磚以外還包括了馬賽克，這次影響范圍還包括了外貿(mào)公司、馬賽克的生產(chǎn)企業(yè)，影響的企業(yè)有1440多家。”當時有業(yè)內(nèi)人士接受央視采訪時表示，“如果按這種情況繼續(xù)下去的話，對中國瓷業(yè)來說將會是一個嚴峻的考驗。根據(jù)我們的估計將會有三分之一的企業(yè)面臨著轉(zhuǎn)型或關閉，受影響的陶瓷企業(yè)的工人超過幾萬。”而令人擔憂的是，此次歐盟事件可能會引發(fā)多米諾骨牌效應。2011年5月，泰國對華瓷磚反傾銷案終裁前的稅率確定：其中48家未抽樣出口制造商獲得的反傾銷稅率為4.58%。

　　2011年7月25日，阿根廷工業(yè)部通告我國，稱其已收到國內(nèi)業(yè)界的書面申請，要求啟動對原產(chǎn)于中國的未上釉地磚和飾面瓷磚產(chǎn)品進行反傾銷調(diào)查。其后，南美國家秘魯也相繼提出要求啟動對原產(chǎn)于中國的陶瓷產(chǎn)品進行反傾銷調(diào)查，而巴西由原擬準備提出的反傾銷調(diào)查改為直接增加中國陶瓷的關稅。9月6日，巴西外貿(mào)委員會宣布，從即日起采取一系列措施限制進口，以保護本國工業(yè)，主要措施就是直接提高7種制成品的進口關稅，其中包含對中國的陶瓷關稅從15%提升至35%。