隨著全球關(guān)稅水平的不斷下降,技術(shù)性貿(mào)易措施對國際貿(mào)易的影響越來越大,甚至被用作變相限制進(jìn)口、進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)的工具,日益受到世界各國的關(guān)注。據(jù)國家質(zhì)檢總局抽樣調(diào)查結(jié)果顯示,2014年中國有36.1%的出口企業(yè)遭受到國外技術(shù)性貿(mào)易措施的影響;企業(yè)為適應(yīng)進(jìn)口國要求進(jìn)行技術(shù)改造、檢驗、檢疫、認(rèn)證等新增成本222.2億美元;因國外技術(shù)性貿(mào)易措施導(dǎo)致我國出口產(chǎn)品被國外扣留、銷毀、退貨等直接損失達(dá)755.2億美元,同比增加93.2億美元,占同期出口額的3.2%。
近兩年,潮州地區(qū)有四家衛(wèi)生陶瓷企業(yè)遭受到了臺灣地區(qū)的技術(shù)性貿(mào)易措施影響,這些企業(yè)出口的瓷制臉盆陸續(xù)在臺灣地區(qū)被口岸監(jiān)管部門抽查,并因未依要求標(biāo)注注意事項完整內(nèi)容、耐承載性安全項目要求不符合臺灣標(biāo)準(zhǔn)CNS 3220-3及CNS 3221之規(guī)定被臺方通報,涉案產(chǎn)品也被臺灣地區(qū)方面封存且未流入市面販?zhǔn)。這是自2014年4月29日臺灣地區(qū)“經(jīng)濟(jì)部”標(biāo)準(zhǔn)檢驗局修正“壁掛式陶瓷臉盆型式認(rèn)可作業(yè)要點”后發(fā)生的5批通報事件,臺灣地區(qū)此次修訂的條文要求型式試驗申請人應(yīng)依不同的型式及系列分別檢具相關(guān)技術(shù)文件及樣品,向臺灣地區(qū)認(rèn)可的指定試驗室提出型式試驗申請,其中提供的中文標(biāo)示及注意事項,應(yīng)分別依標(biāo)準(zhǔn)CNS 3220-3第八節(jié)及第九節(jié)的規(guī)定標(biāo)示。另外陶瓷臉盆商品除應(yīng)依標(biāo)準(zhǔn)CNS 3220-3第八節(jié)的規(guī)定標(biāo)示外,并應(yīng)于商品本體上標(biāo)示標(biāo)準(zhǔn)CNS 3220-3第九節(jié)載明的注意事項。
在對這些通報企業(yè)的調(diào)查中,發(fā)現(xiàn)通報的瓷制臉盆情況大致相同,一是數(shù)量不多,約30至50套,而且貨物大部分通過外地其他出口商拼柜出口。二是涉及的產(chǎn)品都是柱盆,但由于臉盆和立柱分開包裝,且沒有在外包裝上標(biāo)注清楚臉盆必須配合立柱安裝才能進(jìn)行使用,在臺灣方面被當(dāng)作壁掛臉盆檢測,而導(dǎo)致耐承載性測試不合格。三是在調(diào)查過程中,企業(yè)都表示對產(chǎn)品受到通報的情況并不清楚,也沒有和客戶進(jìn)行直接的溝通,企業(yè)對出口方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也不是很熟悉,新修訂的條文也不關(guān)注。經(jīng)過調(diào)查潮州局發(fā)現(xiàn)該技術(shù)性貿(mào)易措施對出口臺灣地區(qū)瓷制臉盆影響較大,并有此類產(chǎn)品被陸續(xù)通報的風(fēng)險存在。
基于上述情況,潮州局主要在四方面做好應(yīng)對的措施,一來通過政務(wù)網(wǎng)加大宣傳力度,提醒廣大企業(yè)重蹈覆轍;二來在通報調(diào)查過程細(xì)心與企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo),宣貫臺灣地區(qū)新修訂條文的要求,并且提醒相關(guān)企業(yè),分開包裝的柱盆要按標(biāo)準(zhǔn)要求加注標(biāo)識,避免出口方國家抽檢時誤為壁掛臉盆進(jìn)行檢測;遇到此類情況也需同時與客戶進(jìn)行溝通,請客戶和臺灣抽檢方解釋清楚,避免不必要的損失;三是召開潮州局服務(wù)外貿(mào)企業(yè)座談會,與廣大陶瓷企業(yè)進(jìn)行通報了出口臺灣地區(qū)的衛(wèi)生陶瓷頻遭通報的具體案例和近期國、境外技術(shù)性貿(mào)易措施情況,現(xiàn)場解答企業(yè)棘手的難題,使企業(yè)更好的規(guī)避和應(yīng)對出口產(chǎn)品的質(zhì)量風(fēng)險和技術(shù)壁壘;四是開放公共服務(wù)技術(shù)平臺,為潮州陶瓷企業(yè)提供方便快捷的技術(shù)咨詢服務(wù)。通過采取四大應(yīng)對措施,加大宣傳力度,與企業(yè)的充分溝通,該技術(shù)性貿(mào)易措施取得很好的應(yīng)對成效,自去年9月份召開服務(wù)外貿(mào)企業(yè)座談會以來,潮州局未收到衛(wèi)生陶瓷企業(yè)瓷制臉盆遭遇臺灣地區(qū)通報的信息。