8月19日上午8點(diǎn)15分左右，佛山市禪城區(qū)石灣街道江濱路和建國路3號交界處，一裝載滿瓷磚的重型超長卡車在原石灣陶瓷一廠(現(xiàn)為陶瓷倉庫)準(zhǔn)備卸貨期間，因剎車失靈，沿斜坡滑行，連撞居民區(qū)內(nèi)五臺車輛，并撞倒一民居的墻體。現(xiàn)場一片狼藉，所幸事故中無人受傷。

現(xiàn)場一片狼藉，所幸事故中無人受傷

超載嚴(yán)重，居民怨聲載道

現(xiàn)場街坊議論紛紛， “我們住在這里的居民一直反對陶瓷倉庫設(shè)在居民區(qū)內(nèi)，大型超長重型卡車常常高速通過，整棟樓都有震感，有時這些車長時間按著高音喇叭。同時，這么多重型貨車高速來往，街道并不寬，我們出行十分不安全。”該問題多次反映到社區(qū)居委會，居委會都無行動。

住在事發(fā)地點(diǎn)居民樓的一位街坊向記者表示，“這臺肇事的紅色卡車肯定是超載剎車不住，溜下來撞成這樣的。平時這里滿載瓷磚的大貨車出出進(jìn)進(jìn)，而且車速好快，根本不禮讓行人和正常行駛的車輛，開車十分野蠻。正因為多這些運(yùn)磚車，社區(qū)這邊的道路都是坑坑洼洼，修修補(bǔ)補(bǔ)的，沒一段是平整完好的。”

現(xiàn)場一片狼藉，所幸事故中無人受傷

在江濱路、躍進(jìn)路、建國路和沙崗一帶，聚集了大量陶瓷批發(fā)市場和倉庫，在建國路驅(qū)車到躍進(jìn)路和平社區(qū)居委會不到一公里的路程中，路面高低不平，不時發(fā)現(xiàn)大貨輪胎經(jīng)過留下的車胎印痕。由于早上剛下了一場大雨，路面大大小小的積水坑比比皆是，行人紛紛小心行走。

9時30分，記者來到石灣街道和平社區(qū)居委會，居委會鄧主任表示，和平社區(qū)內(nèi)現(xiàn)有三大陶瓷倉庫，是原石灣陶瓷一廠、二廠的。社區(qū)內(nèi)大型重型卡車多，部分卡車嚴(yán)重超載，這個是事實，居委會也想過把轄區(qū)內(nèi)的倉庫請離社區(qū)。但是，由于社區(qū)并不具備這樣的權(quán)利，這涉及到城市規(guī)劃的問題。

廣東金意陶陶瓷有限公司常務(wù)副總經(jīng)理張念超認(rèn)為，陶瓷倉庫設(shè)在居民區(qū)會對居民的交通安全、噪音、粉塵、消防等方面都有一定的不良影響。

“限貨令”促使陶瓷倉庫搬離市區(qū)

據(jù)2013年佛山中心城區(qū)擴(kuò)大“限貨”范圍的規(guī)定，將石灣、張槎、樂從等部分劃入，該新規(guī)從2013年7月1日起正式實施。從8月1日起，禪桂新增“限貨”區(qū)域內(nèi)實行強(qiáng)制執(zhí)法，佛山交警部門對違反規(guī)定的車輛予以罰款200元、記3分的處罰。“限貨令”的執(zhí)行，無疑使大宗陶瓷產(chǎn)品無法通過大型貨車運(yùn)輸進(jìn)石灣區(qū)域，而隨著佛山城市規(guī)劃建設(shè)的推進(jìn)，石灣城市建設(shè)用地日益緊張，也進(jìn)一步促使陶瓷倉庫搬離市區(qū)和居民區(qū)。但是，佛山市禪城區(qū)居民區(qū)內(nèi)陶瓷倉庫的分布情況究竟是怎么樣的呢?針對這個問題，8月19—20日，《陶城報》記者調(diào)查了佛山市禪城區(qū)居民區(qū)內(nèi)的陶瓷倉庫。

禪城區(qū)陶瓷倉庫較為集中的區(qū)域分別位于石灣街道鳳林路、青柯路、Y901路附近片區(qū)(以下簡稱青柯片區(qū))。同樣位于石灣街道江濱路、建國路、躍進(jìn)路、沙崗等區(qū)域(以下簡稱江濱路片區(qū))，則大大小小分布了各個陶瓷企業(yè)設(shè)置在佛山的陶瓷倉庫。而位于禪城區(qū)南莊鎮(zhèn)瓷海國際附近(簡稱瓷海國際片區(qū))，均有規(guī)模不一，數(shù)量較多的陶瓷倉庫。

從調(diào)查當(dāng)中，《陶城報》記者了解到，這三個區(qū)域內(nèi)的陶瓷倉庫的發(fā)展形態(tài)并不一致。青柯片區(qū)的陶瓷倉庫離居民區(qū)有一定的安全距離，多數(shù)為外遷陶瓷生產(chǎn)企業(yè)的廠房改造成倉庫的，而9號陶瓷倉庫、海陸豐物流配送中心是通過租賃的方式，來建立陶瓷倉庫的。

青柯片區(qū)部分居民表示，早年陶瓷企業(yè)外遷，剩下的廠房基本上改造成產(chǎn)品倉庫或者物流中心，相比沒有遷出前，滿載原料、瓷磚的大貨車高速行駛的情況少了很多，離居民樓都有一百多米的距離，應(yīng)該是比較安全的，對生活、出行影響不大。當(dāng)記者問到倉庫的產(chǎn)權(quán)問題時，居民們說法不一，有的說是原來外遷的陶瓷企業(yè)，有的則說是集體土地。

江濱路片區(qū)的陶瓷倉庫是最靠近居民區(qū)的，基本是一墻之隔。該片區(qū)的陶瓷倉庫規(guī)模較大，大部分是原來陶瓷企業(yè)外遷后改造的倉庫，如佛航出口碼頭附近的三十多個陶瓷倉庫。還有的就是國有企業(yè)原石灣陶瓷一廠、二廠關(guān)閉后通過租賃方式，租給企業(yè)作為倉庫使用。原石灣陶瓷一廠、二廠屬于石灣街道和平社區(qū)居委會，居委會鄧主任表示，社區(qū)內(nèi)的陶瓷倉庫的產(chǎn)權(quán)歸屬問題是一個復(fù)雜的問題，既有歷史遺留問題，也有居民、社區(qū)之間關(guān)于利益分配方面的爭執(zhí)和矛盾。

瓷海國際片區(qū)的陶瓷倉庫則一直是倉庫用地，約有近50個規(guī)模不一的倉庫。倉庫建筑物的歷史基本上在20年以上。這個片區(qū)的倉庫屬于劃出一個特定區(qū)域作為陶瓷倉庫用地，距離居民區(qū)有一定的距離。

從上述三個片區(qū)的陶瓷倉庫的調(diào)查情況來看，青柯片區(qū)、江濱路片區(qū)位于佛山市禪城區(qū)市區(qū)內(nèi)，瓷海國際片區(qū)則位于市郊，從佛山市市區(qū)擴(kuò)張趨勢來看，青柯片區(qū)和江濱路片區(qū)內(nèi)的陶瓷倉庫未來被請離市區(qū)的可能性較大。

廣東蒙娜麗莎新型材料集團(tuán)有限公司董事張旗康認(rèn)為，陶瓷倉庫設(shè)置在市區(qū)和居民區(qū)內(nèi)的行為屬于一種市場行為，既然能在市區(qū)和居民區(qū)設(shè)立倉庫，一則說明這個區(qū)域內(nèi)的倉儲成本在可接受范圍之內(nèi)，另一個側(cè)面說明租金相對便宜。但是，從影響居民生活、交通出行和長遠(yuǎn)的城市規(guī)劃來看，位于市區(qū)和居民區(qū)內(nèi)的陶瓷倉庫應(yīng)做好搬離的準(zhǔn)備。“由于陶瓷倉庫在市區(qū)和居民區(qū)，發(fā)生民事或生產(chǎn)、消防安全事故，所波及到的階層和面都將會很廣。同時，隨著市區(qū)建筑土地的稀缺，租金將會越來越貴。此外，交通越來越擁堵，政府出臺限制貨車進(jìn)入的政策禁令，將使陶企倉庫的運(yùn)轉(zhuǎn)大受影響。”

張念超表示，佛山市政府應(yīng)該在市區(qū)外的郊區(qū)鎮(zhèn)街設(shè)立陶瓷倉庫的“衛(wèi)星城”，并配套物流中心，而市區(qū)內(nèi)的用地則可改造成悠閑商務(wù)創(chuàng)意園區(qū)，這樣可以相得益彰。