作為我國(guó)最大的陶瓷生產(chǎn)基地，佛山曾下大力氣處理陶瓷廢漿渣處置問(wèn)題。然而治理多年，當(dāng)?shù)氐囊恍⿵U棄山塘、水庫(kù)和山坑仍被屢屢偷排、傾倒陶瓷廢漿渣。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，佛山陶瓷廢漿渣偷排已經(jīng)形成了“一手交錢(qián)，一手排污”的惡性局面，一面是村民為點(diǎn)小利收錢(qián)接受排污，一面是環(huán)保部門(mén)“抓一次罰一次”的“交錢(qián)式”監(jiān)管。
明目張膽的偷排
夜幕漸起，321國(guó)道佛山路段和禪城區(qū)南莊大道仍然車水馬龍、灰塵四起，不時(shí)呼嘯而過(guò)的一些泥痕斑斑的槽罐車引人注目。和普通槽罐車不同，這些車的槽體末端不是氣閥，而是鑿出一個(gè)方形大洞口，設(shè)有鐵板作為開(kāi)關(guān)。當(dāng)?shù)卮迕裰刚J(rèn)，這些車正是用來(lái)運(yùn)輸陶瓷廢漿渣。
在位于三水區(qū)白坭鎮(zhèn)鳳果村的一個(gè)傾倒點(diǎn)，當(dāng)?shù)卮迕裰钢惠v剛進(jìn)去的槽罐車告訴記者，自2010年起，這里即被人以每年30多萬(wàn)元的價(jià)格承包用于傾倒陶瓷廢渣，租期一直到2049年。在南海區(qū)獅中白藤石場(chǎng)，這種槽罐車的身影白天、夜晚都頻繁出現(xiàn)，記者在現(xiàn)場(chǎng)僅僅呆了半個(gè)小時(shí)，就見(jiàn)到有4輛槽罐車進(jìn)出。
記者發(fā)現(xiàn)，這些槽罐車都是從南莊等地的陶瓷廠運(yùn)輸廢漿渣至野外直接傾倒。記者以找工作為由來(lái)到一家名為“駿益陶瓷”的工廠內(nèi)看到，大量白色泥漿儲(chǔ)存在6個(gè)面積五六十平方米的水池內(nèi)。負(fù)責(zé)裝載泥漿的工人告訴記者，這些都是“承包給外面的車每天來(lái)拉”，“多的時(shí)候一天有五六車，少的也有兩三車”。
更意外的是，記者竟然在當(dāng)?shù)卣_定的陶瓷廢漿渣處理中心——禪城區(qū)小西灣固體廢物處理中心，發(fā)現(xiàn)了兩輛曾經(jīng)在南海區(qū)獅中白藤石場(chǎng)出沒(méi)的槽罐車。該中心總經(jīng)理廖武劍承認(rèn)，“確實(shí)有小部分廢漿沒(méi)經(jīng)過(guò)處理直接倒掉了”，稱傾倒行為經(jīng)過(guò)了當(dāng)?shù)卮迕駮?huì)議表決同意，簽訂了租賃協(xié)議。但記者獲得的一份獅中村委會(huì)《白藤石場(chǎng)填土及復(fù)綠計(jì)劃申請(qǐng)書(shū)》上顯示，被允許填埋的是“處理后的陶瓷廢漿渣”。
禁不了、罰不完的偷排?
佛山陶瓷廢漿渣偷排現(xiàn)象，至少在2007年即見(jiàn)諸報(bào)端。禪城區(qū)、南海區(qū)等地環(huán)保部門(mén)稱，2010年和2011年，曾分別查處過(guò)“小西灣”偷排行為，“都有罰款”。三水本文轉(zhuǎn)載于華夏陶瓷網(wǎng)區(qū)環(huán)運(yùn)局直屬執(zhí)法分局副局長(zhǎng)潘永坤也稱，去年7月時(shí)曾對(duì)鳳果村傾倒點(diǎn)立案處理，“罰了兩三萬(wàn)”。
相比收益，違法成本如此之低，“貓抓老鼠”游戲由此經(jīng)年上演，處罰令近似“一紙空文”。就在今年11月13日，佛山市環(huán)保局還曾責(zé)令廖武劍，“在未做好防止環(huán)境污染措施前，不得擅自運(yùn)輸陶瓷廢料進(jìn)行填埋”。
屢禁不止，為何未采取更嚴(yán)厲措施?南海區(qū)和禪城區(qū)的環(huán)保部門(mén)均稱這是跨區(qū)域行為，只有對(duì)方才有處罰能力。此外，一位當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)人還向記者“訴苦”，人手不足，對(duì)偷排行為難以日常排查，“主要靠村民投訴”。而記者了解到，多數(shù)傾倒點(diǎn)村民并不反對(duì)出租土地獲利，白藤石場(chǎng)所在村村長(zhǎng)鄧光良稱：“出租石場(chǎng)每年能有260多萬(wàn)元，99%的村民都同意。”
留下污染隱患的偷排
然而，偷排陶瓷廢漿渣給當(dāng)?shù)卦斐闪瞬恍〉奈廴倦[患。有環(huán)境專家指出，陶瓷廢漿渣不僅侵占了大量的�；~(yú)塘，還因含有大量工業(yè)添加劑，容易給水土造成嚴(yán)重污染。記者在鳳果村傾倒點(diǎn)看到，20多厘米厚的白色淤泥上寸草不生。
廖武劍向記者提供了一份由“中國(guó)廣州分析測(cè)試中心”出具的檢測(cè)報(bào)告，雖然各項(xiàng)指標(biāo)均合格，但記者發(fā)現(xiàn)，檢測(cè)樣品名稱為“處理后陶瓷漿渣”，并非直接傾倒的原漿渣。
長(zhǎng)期研究陶瓷環(huán)保工藝的華南理工大學(xué)教授吳建青告訴記者，從陶瓷原料成分看，一般對(duì)地下水污染“不會(huì)特別大”，但其密度高，“可能一定程度上提高水的硬度”。
吳建青說(shuō)，各種工業(yè)添加劑有差別，陶瓷廢料污染程度如何，需依據(jù)環(huán)保部門(mén)權(quán)威檢測(cè)結(jié)果。禪城區(qū)、南海區(qū)、三水區(qū)等地環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)人卻都答復(fù)，至今未做過(guò)相關(guān)檢測(cè)。南海區(qū)環(huán)運(yùn)局獅山分局副局長(zhǎng)陳紹平說(shuō)：“沒(méi)有檢測(cè)之前，我們不能說(shuō)它有危害，但應(yīng)該含有重金屬，肯定達(dá)不到正常排放標(biāo)準(zhǔn)。”
有關(guān)專家認(rèn)為，國(guó)家對(duì)工業(yè)固體廢棄物處理一直有嚴(yán)格規(guī)范，監(jiān)管疏失、違法成本低是偷排行為產(chǎn)生的真正土壤。吳建青說(shuō)，從技術(shù)上說(shuō)，陶瓷廢料完全可以全部環(huán)�；厥眨灰嘘P(guān)部門(mén)加大監(jiān)管力度，并適當(dāng)進(jìn)行優(yōu)惠政策引導(dǎo)，其完全不成為環(huán)保問(wèn)題。
