佛山，一個(gè)以家電、陶瓷、鋁型材、家具等產(chǎn)業(yè)集聚的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的地方，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)又一個(gè)奇跡。
近年來，佛山依然是人們關(guān)注的焦點(diǎn)。目前，全市現(xiàn)有中國(guó)馳名商標(biāo)78件、中國(guó)名牌產(chǎn)品65個(gè)、廣東省著名商標(biāo)349件、廣東省名牌產(chǎn)品288個(gè)，在全省以及全國(guó)地級(jí)市中均排名前列。
開展質(zhì)量強(qiáng)市
加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
佛山制造業(yè)發(fā)達(dá)，重點(diǎn)行業(yè)處于市場(chǎng)領(lǐng)先地位。陶瓷生產(chǎn)規(guī)模位居世界前列，建筑陶瓷總產(chǎn)量約占全國(guó)的60%、全球的30%;家電生產(chǎn)規(guī)模位居廣東省前列，市場(chǎng)份額約占全省的60%、全國(guó)的15%;鋁型材加工約占全國(guó)總產(chǎn)量的50%，不銹鋼產(chǎn)品產(chǎn)量約占全國(guó)的35%。
正是這種雄厚的制造業(yè)基礎(chǔ)，使佛山“產(chǎn)業(yè)集聚”的特點(diǎn)十分突出。
佛山認(rèn)識(shí)到，“產(chǎn)業(yè)集聚”是佛山市的最大優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)興則城市興。去年，佛山市委、市政府響亮地提出：以質(zhì)量強(qiáng)市促使產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。
為此，佛山市局按照佛山市委、市政府的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，拉開了佛山質(zhì)量強(qiáng)市活動(dòng)序幕。
全面落實(shí)“三個(gè)一”部署，層層建立質(zhì)量強(qiáng)市的組織領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)。一是印發(fā)了《佛山市人民政府關(guān)于全面推行質(zhì)量強(qiáng)市活動(dòng)的意見》，加速推進(jìn)“四化融合、智慧佛山”建設(shè)，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式注入新動(dòng)力。二是成立了以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，3位副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，市直20個(gè)部門成員為成員的佛山市質(zhì)量強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組。三是通過召開了全市質(zhì)量強(qiáng)市工作會(huì)議，部署質(zhì)量強(qiáng)市活動(dòng)，在市政府組織領(lǐng)導(dǎo)下，各區(qū)政府分別組織成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、召開了專門的動(dòng)員會(huì)議并結(jié)合本區(qū)實(shí)際印發(fā)了質(zhì)量強(qiáng)區(qū)活動(dòng)實(shí)施方案。
建立完善“三項(xiàng)機(jī)制”，全面推動(dòng)質(zhì)量強(qiáng)市活動(dòng)。一是建立政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)制。在質(zhì)量強(qiáng)市活動(dòng)的具體工作中，市、區(qū)兩級(jí)政府均明確由分管領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)、親自部署、主動(dòng)協(xié)調(diào)，并結(jié)合制定質(zhì)量強(qiáng)市活動(dòng)實(shí)施方案，明確分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善質(zhì)量強(qiáng)市領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。二是建立組織協(xié)調(diào)機(jī)制。佛山市政府先后3次組織有關(guān)部門召開協(xié)調(diào)會(huì)議研究部署質(zhì)量強(qiáng)市工作，明確了以產(chǎn)品、服務(wù)、環(huán)境和工程質(zhì)量為核心的質(zhì)量工作目標(biāo)，并以市政府名義印發(fā)文件統(tǒng)籌開展質(zhì)量強(qiáng)市工作，有關(guān)牽頭部門、配合部門和社會(huì)各界群策群力推進(jìn)質(zhì)量提升工作的格局初步形成。三是建立督察考核機(jī)制。明確由市質(zhì)監(jiān)局會(huì)同市監(jiān)察局組織成立質(zhì)量強(qiáng)市工作督察小組，制定質(zhì)量強(qiáng)市工作督察方案，將質(zhì)量強(qiáng)市工作納入對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)發(fā)展觀政績(jī)考核。
簽訂質(zhì)量強(qiáng)市合作備忘錄，增強(qiáng)質(zhì)量強(qiáng)市活動(dòng)推進(jìn)合力。為深入實(shí)施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008~2020年)》，推進(jìn)“四化融合、智慧佛山”建設(shè)，加快佛山經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，廣東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局與佛山市人民政府共同簽署了《推進(jìn)“四化融合、智慧佛山”建設(shè)促進(jìn)佛山質(zhì)監(jiān)事業(yè)科學(xué)發(fā)展備忘錄》，成立落實(shí)《備忘錄》工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了相關(guān)部門的職責(zé)和任務(wù)，確保各項(xiàng)合作事項(xiàng)落實(shí)到位�！秱渫洝返暮炇鸷蛯�(shí)施，為深入開展質(zhì)量強(qiáng)市工作，支持佛山的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)速度、質(zhì)量、效益三者統(tǒng)一提供了有效保障。
完善質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制
確保質(zhì)量強(qiáng)市
佛山自去年開展質(zhì)量強(qiáng)市活動(dòng)以來，佛山市質(zhì)監(jiān)局更加注重以抓重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全、保障民生為主線，不斷強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作的管理和協(xié)調(diào)力度。一方面，通過確定重點(diǎn)產(chǎn)品目錄、實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督預(yù)警;另一方面，通過100%落實(shí)后處理工作，嚴(yán)重不合格企業(yè)提請(qǐng)公告和吊證措施，不斷完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制。
一是結(jié)合佛山市行業(yè)狀況，將涉及生產(chǎn)許可、強(qiáng)制性認(rèn)證、關(guān)系國(guó)計(jì)民生、社會(huì)關(guān)注、消費(fèi)者關(guān)心等產(chǎn)品作為重點(diǎn)監(jiān)管產(chǎn)品，并根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量形勢(shì)逐步完善。通過加大重點(diǎn)產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查覆蓋率，掌握全市重點(diǎn)工業(yè)品產(chǎn)品質(zhì)量狀況，為加強(qiáng)質(zhì)量安全預(yù)警、降低質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)以及實(shí)施質(zhì)量宏觀管理決策提供依據(jù)。
二是探索實(shí)施質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作。通過加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品的監(jiān)控力度，不斷完善重點(diǎn)產(chǎn)品國(guó)家、省、市以及外單位、外系統(tǒng)質(zhì)量監(jiān)督信息的收集和研判工作，對(duì)不合格產(chǎn)品發(fā)現(xiàn)率呈現(xiàn)升高趨勢(shì)或已處于上升趨勢(shì)的情況，逐步建立了質(zhì)量統(tǒng)計(jì)、質(zhì)量分析、企業(yè)約談、專項(xiàng)治理等一套質(zhì)量安全預(yù)警機(jī)制，提前介入質(zhì)量問題的處理，居安思危，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)區(qū)局質(zhì)量監(jiān)督工作的指導(dǎo)。
三是改善后處理工作程序。按照有關(guān)法律法規(guī)，不合格產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)后處理工作程序十分繁瑣，環(huán)環(huán)相扣，任何一個(gè)環(huán)節(jié)處理不到位都會(huì)發(fā)生履職責(zé)任。為更加直觀地呈現(xiàn)和遵守工作程序，對(duì)后處理工作實(shí)際執(zhí)行的過程進(jìn)行了細(xì)致的總結(jié)和梳理，并繪制了工作流程圖掛墻明示，工作步驟更加清晰明了。
四是繼續(xù)推進(jìn)不合格企原文來源于華夏陶瓷網(wǎng)業(yè)曝光措施。對(duì)CCC獲證企業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量嚴(yán)重不合格的，發(fā)公函建議發(fā)證機(jī)構(gòu)暫�；虻蹁N企業(yè)CCC證書，勒令企業(yè)停產(chǎn)整頓，禁止繼續(xù)生產(chǎn)和銷售不合格產(chǎn)品，給違法企業(yè)一種持續(xù)性、高壓態(tài)勢(shì)的監(jiān)管壓力，迫使其要么改善質(zhì)量，要么退出市場(chǎng)。同時(shí)，對(duì)監(jiān)督抽查復(fù)查仍不合格企業(yè)，提請(qǐng)依法向社會(huì)予以公告曝光。加大社會(huì)監(jiān)督力度，倒逼企業(yè)改善產(chǎn)品質(zhì)量。
推行“五個(gè)注重”
深化質(zhì)量強(qiáng)市
佛山，從前幾年的質(zhì)量興市到現(xiàn)在的質(zhì)量強(qiáng)市，使質(zhì)量工作更具有針對(duì)性。
佛山市的領(lǐng)導(dǎo)們充分認(rèn)識(shí)到，隨著經(jīng)濟(jì)全球化步伐加快，國(guó)際和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。競(jìng)爭(zhēng)在很大程度上取決于產(chǎn)品質(zhì)量水平的高低，要鞏固發(fā)展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，開拓國(guó)際市場(chǎng)，就必須下大力氣提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，否則就難以保證佛山產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)現(xiàn)。
“質(zhì)量強(qiáng)市活動(dòng)的意義就在于通過提高產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展走質(zhì)量效益型的良性發(fā)展道路，從而加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，使佛山經(jīng)濟(jì)健康、快速、持續(xù)發(fā)展。”佛山市質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)梁志光在談及質(zhì)量強(qiáng)市這個(gè)話題時(shí)，思路十分清晰。
為此，佛山將采取“5個(gè)注重”來確保質(zhì)量強(qiáng)市的有效實(shí)施。
一是注重長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，用質(zhì)量驅(qū)動(dòng)社會(huì)進(jìn)步發(fā)展。為科學(xué)、完整規(guī)劃“十二五”期間佛山質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)工作藍(lán)圖，2012年6月14日，佛山市政府下發(fā)了《印發(fā)佛山市質(zhì)量強(qiáng)市“十二五”規(guī)劃的通知》。內(nèi)容涵蓋“質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)”、“機(jī)遇和挑戰(zhàn)”、“總體思路”、“主要任務(wù)”、“重點(diǎn)工程”和“資源保障和績(jī)效評(píng)估”6大部分，科學(xué)勾畫出建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市的宏偉藍(lán)圖，并結(jié)合佛山實(shí)際情況，對(duì)產(chǎn)品、工程、服務(wù)、環(huán)境4大質(zhì)量目標(biāo)進(jìn)行了科學(xué)謀劃，從強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任、制度、政策、人才和輿論6大方面保障“質(zhì)量強(qiáng)市”各項(xiàng)工作落實(shí)，務(wù)求營(yíng)造政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會(huì)崇尚質(zhì)量、人人關(guān)注質(zhì)量的良好社會(huì)氛圍。
二是注重深化標(biāo)準(zhǔn)和名牌戰(zhàn)略，橫向拓寬質(zhì)量強(qiáng)市工作促進(jìn)發(fā)展的幅度。大力實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略和名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略是質(zhì)量強(qiáng)市工作融入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，幫扶企業(yè)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措。為此，佛山在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和名牌戰(zhàn)略上，一方面從傳統(tǒng)制造業(yè)積極向先進(jìn)制造業(yè)延伸，大力推動(dòng)新光源、新材料等先進(jìn)制造業(yè)行業(yè)加入名牌產(chǎn)品評(píng)價(jià)范圍，加快先進(jìn)產(chǎn)品名牌培育步伐，力爭(zhēng)名牌總數(shù)實(shí)現(xiàn)年均增長(zhǎng)5%以上;同時(shí)，支持先進(jìn)制造業(yè)生產(chǎn)企業(yè)制訂實(shí)施具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)，在優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚地推廣實(shí)施企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，從制造業(yè)向服務(wù)業(yè)延伸，建立和完善金融、物流、信息、科技、會(huì)展等服務(wù)業(yè)以及行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)實(shí)施GB/T19004標(biāo)準(zhǔn)，加快農(nóng)產(chǎn)品從田頭到餐桌的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。
三是注重質(zhì)量安全與技術(shù)提升，筑牢質(zhì)量強(qiáng)市工作保障和諧的基礎(chǔ)。加快構(gòu)建監(jiān)管、執(zhí)法、技術(shù)支撐、部門協(xié)作、社會(huì)監(jiān)督的“五位一體”的質(zhì)量安全監(jiān)管模式，綜合運(yùn)用生產(chǎn)許可、強(qiáng)制認(rèn)證、注冊(cè)備案、監(jiān)督抽查、行政執(zhí)法、質(zhì)量誠(chéng)信分級(jí)等方法，強(qiáng)化嚴(yán)重違法企業(yè)市場(chǎng)退出機(jī)制，落實(shí)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任，確保轄區(qū)內(nèi)無規(guī)模性制售假冒偽劣產(chǎn)品行為，不合格產(chǎn)品后處理到位率達(dá)到100%，力爭(zhēng)到2015年全市重點(diǎn)產(chǎn)品監(jiān)督檢查合格率達(dá)到85%以上。
四是注重質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略研究，推動(dòng)質(zhì)量強(qiáng)市績(jī)效提升。將與武漢大學(xué)質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略研究院建立全面戰(zhàn)略合作關(guān)系，并就合作的有關(guān)職責(zé)、內(nèi)容和任務(wù)制定了合作綱要，《綱要》明確了雙方在調(diào)研佛山市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境的基礎(chǔ)上，分別從產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、工程質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量4大方面全面開展合作。2012年將重點(diǎn)推動(dòng)“佛山市質(zhì)量狀況白皮書”、質(zhì)量分析報(bào)告、建設(shè)“宏觀質(zhì)量觀測(cè)與創(chuàng)新基地”和加強(qiáng)宏觀質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略培訓(xùn)4大方面工作。將在“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利、真誠(chéng)合作、共同發(fā)展”的宗旨下，在科學(xué)研究、人才培養(yǎng)(培訓(xùn))、科技成果轉(zhuǎn)化、咨詢服務(wù)、基地建設(shè)等方面進(jìn)行全面戰(zhàn)略合作，建立穩(wěn)固有效的合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)互利共贏發(fā)展。
五是注重質(zhì)量強(qiáng)市宣傳，搭建宣傳平臺(tái)推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市活動(dòng)全面深入開展。為從正面大力宣傳質(zhì)量強(qiáng)市系列成果，展示質(zhì)量強(qiáng)市工作成效，將通過開展專題報(bào)道、質(zhì)量論壇、企業(yè)專訪、名牌企業(yè)一日行、質(zhì)量強(qiáng)企評(píng)選等多種形式全面宣傳全市及各區(qū)在質(zhì)量強(qiáng)市工作中的系列舉措和顯著成績(jī)，將質(zhì)量強(qiáng)市工作中的一些信息及時(shí)發(fā)布給社會(huì)、企業(yè)，為他們提供服務(wù)，并通過新聞媒體的策劃報(bào)道、意見搜集搭建全方位交流溝通平臺(tái)，增強(qiáng)質(zhì)量強(qiáng)市工作的互動(dòng)性，擴(kuò)大質(zhì)量強(qiáng)市影響力。
佛山，正在走出一條以質(zhì)量強(qiáng)市為切入點(diǎn)，推進(jìn)名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，以實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為制高點(diǎn)，帶動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新的質(zhì)量振興之路。
