人民網(wǎng)長沙8月29日電　在日前舉行的全國縣域經(jīng)濟科學發(fā)展交流年會上，醴陵市首次挺進“中國百強縣（市）”第98位，躋身“中部十強縣市”，成為湖南縣域經(jīng)濟中一支新的“實力湘軍”。

   　 近年來，醴陵市委、市政府緊緊圍繞經(jīng)濟發(fā)展、城市建設、住房保障、就業(yè)等人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，在趕超發(fā)展的過程中立足傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市發(fā)展轉(zhuǎn)軌、農(nóng)村面貌轉(zhuǎn)變、發(fā)展成果轉(zhuǎn)化的發(fā)展思路，堅持以轉(zhuǎn)型推動發(fā)展，用人民幸福的指數(shù)衡量科學發(fā)展的水平。

 　   正如中共株洲市委常委、醴陵市委書記謝清純所說：“讓醴陵這座古城日新月異，歷久彌新，是我們義不容辭的責任；讓這個城市的人民生活更加美好，是我們永恒不變的追求。”

  　  筑民生之基 推經(jīng)濟快速健康發(fā)展

 　   醴陵是一個陶瓷花炮產(chǎn)業(yè)為依托的生產(chǎn)出口基地，以國檢、海關、鐵路口岸、“五定班列”為依托的湘東贛西現(xiàn)代物流中心，以深厚歷史文化底蘊為依托的山水園林城市，自2006年以來，市委提出“一心一意謀產(chǎn)業(yè)，聚精會神抓集群”，著力轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，促使產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級強勢崛起，以工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)、以市場手段致富農(nóng)民，以“兩型”模式建設農(nóng)村，大開民生幸福業(yè)居之源，打響了城鄉(xiāng)一體化的“人民戰(zhàn)爭”，使全市人民的經(jīng)營性、工資性、財產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性收入得到不斷增加。

    　活力迸發(fā)的醴陵連續(xù)四年獲得“全省加速推進新型工業(yè)化紅旗單位”殊榮，連續(xù)四年穩(wěn)居縣域綜合經(jīng)濟實力“全省五小龍”之列，并排名“中國產(chǎn)業(yè)百強縣”第51位。今年上半年，累計完成財政收入41.31億元，占全年計劃的56.57%，同比增長45.8%；實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值187億元，增長43.3%；完成固定資產(chǎn)投資51.5億元，增長51.3%。醴陵昂首挺進全國縣域經(jīng)濟“百強”，排名第98位，較往年上升了20位，提前實現(xiàn)中部“前十”的目標。

   　 經(jīng)濟大發(fā)展為改善民生提供了堅實的基礎，目前，醴陵市各項民生投入占財政總投入比重均在70%以上，連續(xù)5次榮獲“湖南省十件實事先進縣（市）”稱號。

    　優(yōu)民生之境 抓建設讓城市更宜居

 　   在“十一五”期間，瓷城醴陵遵循“中提、東擴、南進、北連”組團式城市發(fā)展思路，緊扣“三年提高城市品質(zhì)、五年提升城市品位”目標，在打好城市提質(zhì)、園區(qū)攻堅、旅游升溫“三大戰(zhàn)役”中，大力推進省級與國家級園林、衛(wèi)生、文明“城市三創(chuàng)”。建設彰顯“山水人文”特色的宜居城市。

   　 自2009年年初提出創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市目標以來，醴陵市舉全市之力，集全民之智，通過抓領導，交責任;抓宣傳，造氛圍;抓投入，強基礎;抓整治，破難點;抓督查，嚴考核“五抓措施”，強力推動“創(chuàng)衛(wèi)”工作扎實開展。城市面貌有了翻天覆地的變化。真正做到了城區(qū)道路干凈平整、下水道通暢無塞、垃圾日產(chǎn)日清、公廁專人管理、全年良好天數(shù)329天、三年城區(qū)未發(fā)生重大食物中毒事件和重大動物疫情事件的良好局面。全面開展“城鄉(xiāng)同創(chuàng)”，建設村容整潔、鄉(xiāng)風文明的和諧新農(nóng)村。2011年初成功獲評湖南省級衛(wèi)生城市。

  　  到2010年，醴陵已初步形成中等城市框架，城市建成區(qū)面積擴大到25萬平方公里，擁有40余萬城市人口，并且生態(tài)環(huán)境發(fā)生巨大變化，過去煙囪林立的瓷城已不復存在，森林覆蓋率高達53.6%，使“城在林中、居在綠中、人在景中”的理想變成現(xiàn)實的同時，也將“中國綠色名縣（市）”的名譽收入懷中。

　    破民生之難 調(diào)結(jié)構(gòu)做好“安居工程”

   　 醴陵市委、市政府始終把改善群眾居住條件作為城市住房制度改革和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本目的，努力實現(xiàn)“居者有其居、居者優(yōu)其居”。提出了“兩頭抓”的建設思路：一頭抓保障，切實做好公租房、廉租房建設，加大困難群眾和低收入群眾的住房保障力度；一頭抓市場，著力引進一批國內(nèi)一流房地產(chǎn)企業(yè)，開發(fā)高檔樓盤，提升城市品位。

 　   早在2002年，醴陵就在全省率先大力穩(wěn)步推進住房保障民生工程，成為我省縣一級啟動最早、投入最大、環(huán)境最好、惠民最多、群眾最滿意的組織實施廉租住房制度和建設經(jīng)濟適用住房的城市。十一五”期間，醴陵市共新建廉租房和經(jīng)濟適用房25.6萬平方米，有效解決了8000余戶、3萬多人的住房困難問題。這一做法得到中組部調(diào)研組肯定并向全國推介。據(jù)規(guī)劃，到2015年，醴陵市又將新增4000套保障性住房，住房租賃補貼將突破6000戶，全面啟動棚戶區(qū)改造和公共租賃房建設，覆蓋率達到100%。

 　   另一方面，目前，全市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)從2006年的15家發(fā)展到41家，全市在建開發(fā)項目達到23個，開發(fā)面積157萬平方米。一大批設計新穎、質(zhì)量上乘、規(guī)模較大的住宅小區(qū)，正在逐步提升醴陵市的人居品位。

  　  針對不符合廉租住房或經(jīng)濟適用住房保障條件的“夾心層”住房問題日益突出的現(xiàn)象，及時調(diào)整住房供應結(jié)構(gòu)，制定出臺了房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃，以逐步建立起由高檔商品房、普通商品房、二手房、公共租賃房構(gòu)成的多層次的住房供應體系，并及時開發(fā)面向城市中等偏下收入家庭、農(nóng)民進城購房定居家庭，以及大學畢業(yè)生等新就業(yè)職工、外來務工人員等“夾心層”人群的限價商品房、微利商品房和公租房。為解決進城農(nóng)民住房難的問題，開展“百萬農(nóng)民進城活動”，不斷完善戶籍管理模式，推行減免征收稅費等住房保障政策優(yōu)惠。

  　  到2010年底，醴陵城區(qū)人均居住面積已達31平方米，相比2005年增加6.5平方米，戶均住房建筑面積將近100平方米，已有23個小區(qū)實施了物業(yè)管理，占比達到90%以上。醴陵城市開發(fā)空間隨著城市建設的發(fā)展還將迅速擴大。

　    現(xiàn)在，醴陵市住房供應體系已形成“中高收入者購買商品房，低收入者購買經(jīng)濟適用住房、承租廉租房”的基本格局，傳統(tǒng)的“居者有其居”正在向“居者擇其居”迅速轉(zhuǎn)變。

 　   謀民生之利 興產(chǎn)業(yè)促就業(yè)強社保

   　 醴陵市堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的“高端化、高新化”與產(chǎn)業(yè)園區(qū)的“品牌化、特色化”及新興產(chǎn)業(yè)的“兩型化、規(guī)模化”三抓并重，將陶瓷產(chǎn)業(yè)培育成以新型陶瓷材料為核心的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，將花炮產(chǎn)業(yè)培育成安全、環(huán)保、時尚產(chǎn)業(yè)，將醴陵陶瓷產(chǎn)業(yè)園格局調(diào)成“一區(qū)四園”，不但推動“醴陵陶瓷”列為株洲市的“五大千億”產(chǎn)業(yè)集群之一，而且培育壯大了陶瓷、花炮機械制造業(yè)，以及軌道交通、汽車制造業(yè)的配套跟隨和現(xiàn)代物流、金融保險、信息技術等生產(chǎn)性服務產(chǎn)業(yè)的蓬勃興起。加快形成創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、政府促進就業(yè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的機制，通過采取創(chuàng)業(yè)基金、搭建創(chuàng)業(yè)服務平臺、放寬投資領域、降低準入門檻等一系列措施，鼓勵創(chuàng)業(yè)。

   　 2010年，醴陵陶瓷產(chǎn)業(yè)邁上“兩百億”臺階，花炮產(chǎn)業(yè)達到“一百億”規(guī)模，全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)達508家，產(chǎn)值過億元企業(yè)達12家。僅陶瓷、花炮兩大產(chǎn)業(yè)消化25萬多人就業(yè)，年發(fā)放工資近40億元。異軍突起的房地產(chǎn)業(yè)與小區(qū)物業(yè)共向社會提供就業(yè)崗位3.7萬個，同比增長68.2%。

   　 進一步強化全員保障理念，以“養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育”五大社會保險、“最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)、大病醫(yī)療救助、教育扶貧助學、住房保障”五大社會救助、“優(yōu)撫、扶老、助殘、救孤、濟困”五大社會福利為主要內(nèi)容，著力編織“廣覆蓋、多層次、可持續(xù)”的社會保障安全網(wǎng)�，F(xiàn)在，全市“五大保險”參保60.8萬人，新農(nóng)合為“全國先進”；社會救助水平提升，城鄉(xiāng)低保大幅擴面提標；投入4000多萬元建起一所我省迄今唯一的公寓式敬老院——醴陵市福利中心，并新改擴建敬老院30所、村級五保之家24所，實現(xiàn)一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一所敬老院，獲得“全國農(nóng)村五保供養(yǎng)工作先進縣（市）”稱號；建成省義務教育合格學校145所，提前4年完成省規(guī)劃要求，躋身“全國推進義務教育均衡發(fā)展工作先進地區(qū)”行列。

    　據(jù)統(tǒng)計，“十一五”期間，全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，實現(xiàn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)20.4萬人，全市從業(yè)人員達到63.95萬人，就業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理化，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占比繼續(xù)下降，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占比穩(wěn)步增長，城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入保持15%以上的年均增幅，均實現(xiàn)翻番，農(nóng)民人均純收入超出全省平均近4000元。

    　解民生之憂 優(yōu)化機制構(gòu)建社會和諧

   　 穩(wěn)定是人民安居樂業(yè)的堅強后盾和可靠保障。醴陵市嚴格治安管理，著力化解社會矛盾糾紛，構(gòu)建“大調(diào)解”工作體系，提高人民群眾的安全感和滿意度。通過完善矛盾糾紛排查化解、社會穩(wěn)定風險評估、突發(fā)性群體事件處置等工作機制，在全市建立了靈敏的信訪維穩(wěn)機制，有效提升了社會穩(wěn)定控制能力。率先在縣級公安機關組建巡特警大隊，擔綱全市巡防和突擊任務處置。積極推行“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”的流動人口服務管理新模式，實現(xiàn)了由靜態(tài)管理向動態(tài)管理的轉(zhuǎn)變。加強交通秩序管理，成功創(chuàng)建全國平安暢通縣市。

 　   在2011年6月22日的醴陵市第十一次黨代會上，醴陵市委明確提出了瓷城醴陵未來五年發(fā)展的總體目標：“兩進兩爭兩率先”。“兩進”，即“綜合經(jīng)濟實力由全省前5強進入前3強、縣域經(jīng)濟基本競爭力由全國100強進入80強”；“兩爭”，即“爭創(chuàng)國家衛(wèi)生城市、爭創(chuàng)全國文明城市”；“兩率先”，即“率先基本建成全面小康市、率先基本建成‘兩型社會’示范市”。

 　   在奮進的征途上，瓷城醴陵奏響了“讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)生機，讓新興產(chǎn)業(yè)快速崛起，加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)大市向工業(yè)強市跨越”的時代強音，淥江之畔，產(chǎn)業(yè)興旺、幸福宜居的瓷城醴陵，正煥發(fā)出越來越迷人的風采……