2011年中元節(jié)后一周(2011年8月23日)，佛山三水盛豐陶瓷發(fā)生重大火災(zāi)，造成15死，一人重傷，熟人輕傷，這次火災(zāi)發(fā)生引起陶瓷行業(yè)震動(dòng)。震動(dòng)之一：三元鬼節(jié)前后失火，為逝者默哀的同時(shí)，還要為活著的人和產(chǎn)業(yè)著想，三次大火的內(nèi)鬼均為裝修材料，從外裝修材料到內(nèi)裝修材料，公安部消防局與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策出臺(tái)無(wú)疑也成了救火隊(duì)，下一個(gè)出臺(tái)的無(wú)疑是內(nèi)裝修材料。建筑陶瓷作為無(wú)機(jī)裝飾材料的主要生產(chǎn)者，這次大火燃起的是生命的代價(jià)，喚醒的可能是一個(gè)產(chǎn)業(yè)由外到內(nèi)的變革。震動(dòng)之二：自6月份部分產(chǎn)區(qū)出現(xiàn)產(chǎn)銷降溫以來(lái)，產(chǎn)業(yè)出路已經(jīng)擺在每一個(gè)企業(yè)的面前。

　　2011年8月1日國(guó)家發(fā)改委制作了各地區(qū)節(jié)能目標(biāo)完成情況晴雨表，再次為陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移受惠地區(qū)敲響了警鐘，節(jié)能減排無(wú)疑成為陶瓷產(chǎn)業(yè)的必由之路。8月18日住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部正式公布了《建筑業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃明確表示：新建工程的工程設(shè)計(jì)符合國(guó)家建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)到100%，新建工程的建筑施工符合國(guó)家建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求;研究和推動(dòng)結(jié)構(gòu)件、部品、部件、門窗的標(biāo)準(zhǔn)化，豐富標(biāo)準(zhǔn)件的種類、通用性、可置換性，以標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)建筑工業(yè)化;建立有利于建筑業(yè)低碳發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)先進(jìn)成熟的節(jié)能減排技術(shù)、工藝、工法、產(chǎn)品向工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用轉(zhuǎn)化，降低碳排放量大的建材產(chǎn)品使用，逐步提高高強(qiáng)度、高性能建材使用比例。也就是建筑陶瓷的下一個(gè)“五年”應(yīng)該走向“由量到質(zhì)、由單一性能到多種性能、由單一考量到全過(guò)程全系統(tǒng)考量”的包容性發(fā)展階段。

　　這次三水盛豐陶瓷火災(zāi)可能引發(fā)對(duì)陶瓷廠燃料、包裝材料、輔助化工原料、展廳裝修設(shè)計(jì)方案安全評(píng)價(jià)管理，政府可能出臺(tái)很多措施和制度去限制沒(méi)有設(shè)施和資質(zhì)人員的企業(yè)去發(fā)展。震動(dòng)之三：在佛山于2010年底剛剛宣布建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移完成之后，佛山陶瓷廠發(fā)生重大火災(zāi)，在默哀，為生命表示惋惜之余。也深感這次火災(zāi)對(duì)佛山陶瓷未嘗不是禍福并存 ，洗牌和重組也許將起航 。佛山政府或許出臺(tái)一系列政策支持產(chǎn)品符合發(fā)展方向、品牌知名度高、有實(shí)力有財(cái)力有能力的企業(yè)兼并產(chǎn)品落后、管理混亂的企業(yè)。所以陶瓷產(chǎn)業(yè)的寧?kù)o和冷寂恰恰是在醞釀著變革。陶瓷產(chǎn)業(yè)不會(huì)停留，停留的只是不會(huì)動(dòng)的企業(yè)、產(chǎn)品和生產(chǎn)方式。

　　自2009年上元節(jié)(2009年2月9日)中央電視臺(tái)配樓發(fā)生大火以來(lái)，中央各部門是一邊滅火一邊出臺(tái)政策。2009年9月25日，公安部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公通字[2009]46號(hào)文件出臺(tái)了關(guān)于印發(fā)《民用建筑外保溫系統(tǒng)及外墻裝飾防火暫行規(guī)定》的通知和《民用建筑外保溫系統(tǒng)及外墻裝飾防火暫行規(guī)定》。

　　2010年下元節(jié)一周(2010年11月15日)上海膠州路教師公寓發(fā)生大火42人遇難。2011年3月14日，公安部消防局出臺(tái)了公消[2011]65號(hào)文件《 關(guān)于進(jìn)一步明確民用建筑外保溫材料消防監(jiān)督管理有關(guān)要求的通知》，通知要求了兩點(diǎn)：一、將民用建筑外保溫材料納入建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案抽查范圍。凡建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收范圍內(nèi)的設(shè)有外保溫材料的民用建筑，均應(yīng)將建筑外保溫材料的燃燒性能納入審核和驗(yàn)收內(nèi)容。對(duì)于《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》(公安部令第106號(hào))第十三條、第十四條規(guī)定范圍以外設(shè)有外保溫材料的民用建筑，全部納入抽查范圍。在新標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布前，從嚴(yán)執(zhí)行《民用建筑外保溫系統(tǒng)及外墻裝飾防火暫行規(guī)定》(公通字[2009]46號(hào))第二條規(guī)定，民用建筑外保溫材料采用燃燒性能為A級(jí)的材料。 二、加強(qiáng)民用建筑外保溫材料的消防監(jiān)督管理。

　　2011年3月15日起，各地受理的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收申報(bào)項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行本通知要求。對(duì)已經(jīng)審批同意的在建工程，如建筑外保溫采用易燃、可燃材料的，應(yīng)提請(qǐng)政府組織有關(guān)主管部門督促建設(shè)單位拆除易燃、可燃保溫材料;對(duì)已經(jīng)審批同意但尚未開(kāi)工的建設(shè)工程，建筑外保溫采用易燃、可燃材料的，應(yīng)督促建設(shè)單位更改設(shè)計(jì)、選用不燃材料，重新報(bào)審。

　　2011年8月2日，中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部原材料司發(fā)布2011年上半年建材行業(yè)運(yùn)行情況：1-6月份，建材工業(yè)積極應(yīng)對(duì)加息、提高存款準(zhǔn)備金率、原燃料價(jià)格大幅度上漲、勞動(dòng)力成本上升、人民幣升值等新情況，通過(guò)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，節(jié)能減排、重組聯(lián)合和管理創(chuàng)新，上半年生產(chǎn)、價(jià)格、效益穩(wěn)步增長(zhǎng)，但固定資產(chǎn)投資增速平穩(wěn)回落，建材產(chǎn)品出口增速下降，建材部分產(chǎn)品、部分地區(qū)生產(chǎn)能力過(guò)剩，產(chǎn)量增長(zhǎng)過(guò)快。其中，1-6月份陶瓷磚產(chǎn)量41.3億平方米，同比增長(zhǎng)14.3%;1-6月份，在東部地區(qū)建材工業(yè)固定資產(chǎn)投資中，新興低能耗產(chǎn)業(yè)占50%以上;1-5月份規(guī)模以上建材企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)成本比去年同期上升41.1%。

　　8月12日，工業(yè)和信息化部原材料司在京組織召開(kāi)了安全環(huán)保型外墻外保溫材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展暨行業(yè)準(zhǔn)入條件編制工作座談會(huì)。會(huì)議分析了產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，當(dāng)前面臨的主要問(wèn)題，梳理了促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的思路，研討了近期行業(yè)管理亟待采取的措施。公安部消防局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司、有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)院所、重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)的三十多名代表參加會(huì)議。會(huì)議提出，新一代外墻外保溫材料應(yīng)當(dāng)是安全環(huán)保型材料，應(yīng)滿足以下三個(gè)條件。一是材料生產(chǎn)過(guò)程安全環(huán)保，對(duì)安全健康環(huán)境既不造成直接危害也不埋下事故隱患;二是材料本質(zhì)安全度高，儲(chǔ)存、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、使用和廢棄處置等環(huán)節(jié)不易發(fā)生安全危害，也難引發(fā)次生災(zāi)害;三是材料全壽命周期的物耗、能耗、廢棄物排放與治理、對(duì)生態(tài)環(huán)境和氣候變化的影響、以及綜合成本等較傳統(tǒng)材料均有進(jìn)一步改善。值得關(guān)注一點(diǎn)是：東部地區(qū)新興低能耗建材在固定資產(chǎn)投資的比例的上升，明顯與上海膠州路公寓火災(zāi)和以上兩個(gè)文件有關(guān)。