在13%的出口退稅政策鼓勵(lì)下，中國(guó)一些利潤(rùn)率很低甚至是負(fù)數(shù)的中低端陶瓷企業(yè)，依然可以靠出口，活著。而且，這些主要是金融危機(jī)后被“請(qǐng)”出廣東佛山的陶企，正在中西部野蠻擴(kuò)張。在為內(nèi)陸帶來(lái)就業(yè)和稅收的同時(shí)，也再次考驗(yàn)著地方政府環(huán)境治理和控制能耗的決心。
這種由于扭曲的稅制刺激引發(fā)的虛假出口繁榮，或被一些專家稱為“賣(mài)血經(jīng)濟(jì)”，是否應(yīng)該繼續(xù)？小小的陶瓷，或可看成是“十二五”開(kāi)局之年，中央調(diào)結(jié)構(gòu)決心的試金石。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)最大的結(jié)構(gòu)之困——出口對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)遠(yuǎn)大于消費(fèi)——帶來(lái)的另一個(gè)副產(chǎn)品，就是中國(guó)外匯儲(chǔ)備的迅速增加，今年一季度已經(jīng)超過(guò)3萬(wàn)億美元，比第二名的日本高出近兩倍。而據(jù)專家估計(jì)，中國(guó)為應(yīng)付外部流動(dòng)性所必需的外儲(chǔ)規(guī)模只需約1萬(wàn)億美元。
這些中國(guó)人民多少年來(lái)以環(huán)境、資源和低工資為代價(jià)積攢起來(lái)的血汗錢(qián)，在美元貶值的趨勢(shì)下，正面臨著巨大的保值壓力。更糟糕的是，雖然3萬(wàn)億甚至都可以買(mǎi)下一個(gè)國(guó)家，但現(xiàn)實(shí)中除了美國(guó)國(guó)債或歐債這樣的金融產(chǎn)品（紙）以外，我們想買(mǎi)的比如資源、技術(shù)等東西，其實(shí)都很難買(mǎi)到。
對(duì)外，有價(jià)無(wú)市；對(duì)內(nèi)，天量外儲(chǔ)更是助推了國(guó)內(nèi)的通脹和資產(chǎn)泡沫。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所所長(zhǎng)夏斌稱，自2004年以來(lái)，央行投放市場(chǎng)的基礎(chǔ)貨幣，全部來(lái)自購(gòu)買(mǎi)新增外匯儲(chǔ)備的人民幣。因此，央行執(zhí)行何種貨幣政策，幾乎取決于央行對(duì)沖力度的大小。
誰(shuí)都知道要變。但怎么變，尚未公開(kāi)討論。不過(guò)各種跡象表明，中國(guó)的外儲(chǔ)管理改革正在謀變，這也是外儲(chǔ)投資多元化（保值增值）的前提。但比怎么盤(pán)活存量更重要的，是怎么遏制新增的外匯儲(chǔ)備（一季度的外儲(chǔ)，就比去年同期快速增長(zhǎng)了24.4%），而這又回到了“調(diào)結(jié)構(gòu)”。
一沙一世界。不起眼的陶瓷，折射的恰是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的大病灶。
遭歐盟高關(guān)稅拒絕后的中國(guó)陶瓷企業(yè)，特別是中低端企業(yè)，紛紛挺進(jìn)將要舉辦足球世界杯和奧運(yùn)會(huì)的巴西市場(chǎng)。然而讓人驚訝的是，這些企業(yè)大都沒(méi)有能力內(nèi)銷(xiāo)，而被迫“走巴西”掙的卻并非巴西人的錢(qián)，而是中國(guó)政府的出口退稅。
廣東佛山一陶瓷企業(yè)。中低端陶瓷生產(chǎn)企業(yè)以高污染、高能耗，甚至是以出口退稅等財(cái)政補(bǔ)貼換來(lái)的虛假出口繁榮，是否應(yīng)該繼續(xù)？ （東方IC/圖）
西邊不亮南邊亮
就在歐洲市場(chǎng)對(duì)中國(guó)陶瓷企業(yè)關(guān)閉大門(mén)的時(shí)候，南美則開(kāi)啟了一扇窗。
在剛剛過(guò)去的廣交會(huì)上，周揚(yáng)心情大好。她負(fù)責(zé)的東鵬陶瓷南美項(xiàng)目組，從南美獲得的訂單量比去年增加了20%。
這3年來(lái)，南美的銷(xiāo)售量呈直線上升，現(xiàn)已占到這個(gè)來(lái)自廣東佛山、排名前十的陶瓷公司國(guó)際業(yè)務(wù)的70%。
在2011年的廣交會(huì)上，像東鵬陶瓷這樣“收之南美”的陶瓷企業(yè)很多。
中國(guó)陶瓷企業(yè)南美市場(chǎng)看漲的背后，是他們幾乎集體被擠出了歐洲市場(chǎng)。
“歐洲市場(chǎng)是做不下去了。”佛山泰迪腰線工藝廠總經(jīng)理?xiàng)钍篮绹@道。之前該廠有10%的瓷磚出口歐洲�，F(xiàn)在，五六十萬(wàn)的貨壓在倉(cāng)庫(kù)，歐洲客商就是不肯提走。“稅比貨都貴，他們寧愿先付點(diǎn)貨款，也不敢出貨。”楊說(shuō)。
而公司展示的腰線，已經(jīng)改為南美人喜歡的風(fēng)格，僅有的幾塊出口歐洲的簡(jiǎn)約風(fēng)格腰線則擺在了最不起眼的地方。
中國(guó)陶瓷企業(yè)不僅在廣交會(huì)上坐等南美客商，更主動(dòng)進(jìn)攻。
2011年3月在巴西圣保羅舉行的國(guó)際建材、五金及廚具衛(wèi)浴設(shè)備展覽會(huì)上，英特利陶瓷有限公司的員工劉偉發(fā)現(xiàn)，參展的中國(guó)陶瓷企業(yè)數(shù)量，從去年的20家發(fā)展到了今年的60家，其中百分之六七十都來(lái)自佛山。
在2007年廣東實(shí)行“騰龍換鳥(niǎo)”的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略之前，佛山的陶瓷產(chǎn)量曾占到全國(guó)的四分之一，全球的八分之一。
現(xiàn)在3座陶瓷博覽城、150家陶瓷企業(yè)總部和1100家營(yíng)銷(xiāo)中心，成為了佛山的新名片，而那些屬于高污染、高耗能的生產(chǎn)企業(yè)則紛紛轉(zhuǎn)移到內(nèi)陸。
而進(jìn)軍南美市場(chǎng)，目標(biāo)首推巴西。“未來(lái)三年，巴西會(huì)是新的增長(zhǎng)點(diǎn)。”說(shuō)到巴西，廣東新明珠陶瓷集團(tuán)國(guó)際貿(mào)易部副總經(jīng)理盧伢珍的眼里閃著亮光。新明珠陶瓷是中國(guó)建筑陶瓷的龍頭老大。
前述東鵬陶瓷今年的發(fā)展重點(diǎn)也在巴西。
理由顯而易見(jiàn)：作為新興經(jīng)濟(jì)體之一的巴西，正在籌備2014年的足球世界杯和2016年的夏季奧運(yùn)會(huì)。26%的奧運(yùn)場(chǎng)館需要新建，超過(guò)40000個(gè)客房需要按照國(guó)際奧委會(huì)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)裝修，地鐵、快速公交線路、賽區(qū)重要景點(diǎn)以及地區(qū)之間的公交網(wǎng)絡(luò)等都要在2015年前改造完成。
根據(jù)巴西瓷磚制造商協(xié)會(huì)的預(yù)測(cè)，2011年巴西瓷磚國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷(xiāo)售將達(dá)到7.39億平方英尺，增長(zhǎng)率達(dá)6%。
巴西當(dāng)?shù)氐奶沾善髽I(yè)主要生產(chǎn)小規(guī)格的瓷磚，而基建項(xiàng)目上隨處可見(jiàn)的大規(guī)格瓷磚，只能從中國(guó)進(jìn)口。很多巴西客商走進(jìn)中國(guó)陶瓷企業(yè)的第一句話就是問(wèn)：有沒(méi)有大磚。
掙的就是出口退稅
然而讓人驚訝的是，中國(guó)陶瓷企業(yè)，特別是中小型陶瓷企業(yè)，“走巴西”掙的不是巴西人的錢(qián)，而是中國(guó)政府的出口退稅！
也就是說(shuō)，如果沒(méi)有出口退稅，很多陶瓷企業(yè)就只有死。
泰迪腰線工藝廠就是這種企業(yè)的縮影。該廠的產(chǎn)品80%用于出口，絕大多數(shù)是貼牌。
這兩年，幾乎所有的原材料都在上漲。2010年6月，氧化鐠的價(jià)格是16萬(wàn)元/噸，現(xiàn)在已經(jīng)翻了一倍多，漲到36萬(wàn)元/噸。鈦白粉也是同樣的情形，2010年9月還是9600元/噸，現(xiàn)在已經(jīng)是14000元/噸。
不僅僅是原材料，勞動(dòng)力成本至少上漲了百分之三十，去年工人的工資差不多是1000元/月，今年最少要給到1500元/月。
由于成本的上漲，泰迪的利潤(rùn)已經(jīng)從以前10%的利潤(rùn)陡降為負(fù)8%。正常情況下，泰迪早該關(guān)門(mén)大吉。
然而，金融危機(jī)期間的2008年和2009年，財(cái)政部連續(xù)兩年上調(diào)陶瓷類產(chǎn)品的出口退稅，從9%提到11%，后又提至13%。正因?yàn)橛辛?3%的出口退稅，泰迪靠出口還能獲得5%左右的微利。
企業(yè)靠出口退稅養(yǎng)著，這并非個(gè)別現(xiàn)象。
“要問(wèn)我們盈利多少，那要先看出口退稅退多少。”英特利陶瓷的劉偉說(shuō)。事實(shí)上，為了降低生產(chǎn)成本，英特利把開(kāi)工時(shí)間都挪到了晚上，因?yàn)榘滋靸稍X(qián)一度的電費(fèi)，到了晚上只需要六毛錢(qián)。劉偉說(shuō)：“企業(yè)的成本已經(jīng)降到不能再降了。”
在中國(guó)一些中小陶瓷企業(yè)被迫“出口”求存的背后，是他們基本沒(méi)能力內(nèi)銷(xiāo)，盡管內(nèi)銷(xiāo)的利潤(rùn)遠(yuǎn)大于出口。業(yè)內(nèi)效益好的往往是內(nèi)銷(xiāo)企業(yè)，多數(shù)國(guó)內(nèi)的知名企業(yè)都在用內(nèi)銷(xiāo)接濟(jì)外銷(xiāo)，而大部分的中小企業(yè)卻只能做外銷(xiāo)。
楊世豪就很羨慕那些能把品牌做大的企業(yè)，“品牌是產(chǎn)品的附加值，像我們只能賺點(diǎn)加工費(fèi)。”
出口退稅“還魂湯”
2009年，可謂是中國(guó)陶瓷企業(yè)最為難過(guò)的一年。金融危機(jī)連帶房地產(chǎn)市場(chǎng)的下滑，讓年出口量增長(zhǎng)率保持在30%的廣東建筑陶瓷突然間降到負(fù)增長(zhǎng)。廣東潮汕地區(qū)有四百多家工廠處于半停產(chǎn)狀態(tài)。
為穩(wěn)定出口和保證就業(yè)，當(dāng)年4月1日起，國(guó)家上調(diào)陶瓷產(chǎn)品的出口退稅，從5%提高到9%。這對(duì)陶瓷出口企業(yè)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是雪中送炭。此后，不到兩個(gè)月的時(shí)間，廣東陶瓷出口量發(fā)生 V型反轉(zhuǎn)，從2009年2月的1138萬(wàn)平方米，增加到2009年6月的3274萬(wàn)平方米。4%的出口退稅率差約為企業(yè)增加了12億元的利潤(rùn)。
佛山陶瓷協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)尹虹說(shuō)，國(guó)家將出口退稅由5%提高到9%，陶瓷出口企業(yè)馬上降價(jià)4%，相當(dāng)于在用中國(guó)的財(cái)政收入補(bǔ)貼外國(guó)人。
2010年6月，陶瓷產(chǎn)品的出口退稅再次上調(diào)4個(gè)百分點(diǎn)。同年，建筑陶瓷產(chǎn)能急劇擴(kuò)張。江西、河南、廣西、陜西、貴州、安徽等新興建陶產(chǎn)區(qū)產(chǎn)量增長(zhǎng)超過(guò)100%。據(jù)初步估算2010年全國(guó)有六百多條新（改擴(kuò)）建陶瓷磚生產(chǎn)線陸續(xù)建成投產(chǎn)。
產(chǎn)能急劇擴(kuò)大，加劇了中國(guó)瓷磚行業(yè)早已存在的產(chǎn)能過(guò)剩。
而過(guò)剩的產(chǎn)能，除了有品牌的大企業(yè)能在國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售，絕大部分中小企業(yè)就只能通過(guò)出口消化。2010年，由于出口退稅上調(diào)的利好，中國(guó)陶瓷出口增速創(chuàng)出歷史最高紀(jì)錄。全國(guó)出口陶瓷磚約8.6億平方米，增長(zhǎng)26.5%，出口額38.5億美元，增長(zhǎng)34.6%。
由于潮涌海外市場(chǎng)，中國(guó)企業(yè)慣常的價(jià)格戰(zhàn)也隨之在海外市場(chǎng)打響，進(jìn)一步侵蝕行業(yè)利潤(rùn)。
中國(guó)建筑衛(wèi)生陶瓷協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)繆斌在《2009—2010世界建筑衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)業(yè)形勢(shì)分析》中稱，陶瓷行業(yè)是資源型、能源型行業(yè)，從國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益來(lái)考慮，協(xié)會(huì)不主張中國(guó)的陶瓷大量出口，尤其是低價(jià)大量出口，他們向商務(wù)部和國(guó)家發(fā)改委提出對(duì)陶瓷產(chǎn)品取消出口補(bǔ)貼，并根據(jù)形勢(shì)采取限制措施，不能讓大量寶貴的資源低價(jià)地做成產(chǎn)品出口。
調(diào)結(jié)構(gòu)試金石
今年兩會(huì)后，下調(diào)“兩高一資”行業(yè)出口退稅的消息，在坊間傳得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。甚至有媒體猜測(cè)，下調(diào)時(shí)間很可能就在5月5日——109屆廣交會(huì)結(jié)束之后。
商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國(guó)際市場(chǎng)研究部副主任白明最近也有此耳聞。不過(guò)，自2010年7月15日起，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局已經(jīng)取消了包括部分鋼材、有色金屬加工材、銀粉、酒精、玉米粉、農(nóng)藥、醫(yī)藥、化工產(chǎn)品、塑料及制品、橡膠及制品、玻璃及制品在內(nèi)的406個(gè)稅號(hào)商品的出口退稅。
出口退稅的大方向從去年起已經(jīng)開(kāi)始轉(zhuǎn)向，今年的再次下調(diào)并沒(méi)有讓白明有太多意外。
2010年，中國(guó)出口退稅高達(dá)7328億元，占到稅收總額的10.5%。然而，其作為政策工具的合理性和對(duì)資源配置的有效性，引發(fā)了學(xué)者更為深入的思考。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國(guó)際投資研究室主任姚枝仲認(rèn)為，中國(guó)出口的總體價(jià)格彈性，只有0.65。如果出口企業(yè)將出口退稅全部用于降低出口價(jià)格，則看似鼓勵(lì)出口的8000億元出口退稅，實(shí)際上將導(dǎo)致中國(guó)得自出口的收入減少2800億元。這就意味著，國(guó)家財(cái)政拿出8000億退給出口企業(yè)，但是企業(yè)實(shí)際上只得了5200億，另外的2800億通過(guò)降價(jià)補(bǔ)貼了外國(guó)人。
中央在“十二五”規(guī)劃建議提出，要堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，并明確將“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進(jìn)展”列為今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)之一。
出口退稅勢(shì)必會(huì)在調(diào)整出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中發(fā)揮重要作用。然而，單靠取消或下調(diào)出口退稅率能否有效地調(diào)整出口企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，白明對(duì)此劃了一個(gè)問(wèn)號(hào)。
白明認(rèn)為，現(xiàn)階段，對(duì)出口退稅率的調(diào)整依然是一刀切、大線條式的方式。
當(dāng)出口退稅率調(diào)高的時(shí)候，一大批低附加值的產(chǎn)品搭了政策的便車(chē)。當(dāng)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境回暖后，起到政策作用的出口退稅具有一定的滯后性，調(diào)高的出口退稅率不會(huì)在短時(shí)間內(nèi)下調(diào)。低端產(chǎn)品依舊在搭便車(chē)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)速度緩慢。
在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的時(shí)候，也有同樣的弊病。勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)并不能簡(jiǎn)單等同于低端制造業(yè)，意大利的小作坊也能生產(chǎn)出幾千元一件的衣服。鋼材是“兩高一次”的產(chǎn)品，但高質(zhì)量的鋼材我們還要從國(guó)外進(jìn)口。
白明對(duì)記者強(qiáng)調(diào)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并不是要搞垮誰(shuí)，淘汰誰(shuí)，而是應(yīng)該在政策上進(jìn)行引導(dǎo)。對(duì)同門(mén)類產(chǎn)品可以有差別、有層次地設(shè)計(jì)出口退稅率，對(duì)于低附加值的，采取低的出口退稅率，對(duì)于附加值較高的，適當(dāng)給予較高的出口退稅率。由粗線條變?yōu)榫埽瑒t需要更為系統(tǒng)和復(fù)雜的工程。
