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準(zhǔn)備開征環(huán)境稅 試問(wèn)陶瓷企業(yè)都準(zhǔn)備好了嗎?

發(fā)布:2010-8-16 9:24:52  來(lái)源: 《陶城報(bào)》 [字體: ]

  淘汰落后產(chǎn)能,2087家企業(yè)面臨關(guān)閉的消息,二是國(guó)家發(fā)改委、工信部、財(cái)政部、環(huán)保部等四大部委,已經(jīng)達(dá)成統(tǒng)一意見,聯(lián)合推出環(huán)境稅試點(diǎn),并宣布從2013年開征環(huán)境稅的消息。幸運(yùn)的是,這兩則消息目前都與陶瓷行業(yè)沒有直接的關(guān)聯(lián),所有的陶瓷廠家都可以長(zhǎng)舒一口氣,繼續(xù)大干快上抓生產(chǎn)。但不幸的是,沒有這種高懸的達(dá)摩克利斯之劍之劍,陶瓷行業(yè)這種靠資源吃飯,靠低成本重復(fù)投資的模式將依然持續(xù)較長(zhǎng)的一段時(shí)間。

  最近這段時(shí)間,在和行業(yè)人士交流中,非常明顯地感覺得到大家對(duì)于環(huán)境狀況的擔(dān)憂,無(wú)論是企業(yè)家,還是政府官員,或者說(shuō)是協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo),大家都不約而同地提到了一點(diǎn)——陶瓷行業(yè)或許到了以市場(chǎng)準(zhǔn)入證制度來(lái)對(duì)于環(huán)保和產(chǎn)能加以約束的地步了。

  這是一個(gè)難得的進(jìn)步。人類對(duì)于環(huán)境保護(hù)的意識(shí),起源于1962年蕾切爾·卡遜在美國(guó)出版的《寂靜的春天》一書,這本開創(chuàng)性的著作第一次對(duì)于人類以自然主人自居的發(fā)展方式提出了質(zhì)疑。而中國(guó)對(duì)于環(huán)境保護(hù)的重要性的覺醒認(rèn)識(shí)更在此之后,直到1989年,才頒布并實(shí)施了《環(huán)境保護(hù)法》。

  必須得承認(rèn),有時(shí)成年人比孩童來(lái)得更為愚鈍。雖然理論上來(lái)說(shuō),兒童是通過(guò)灼傷才了解到火的可怕,從而警惕,但實(shí)際上被燒傷的孩子大都是家長(zhǎng)的疏忽所致。在于環(huán)保方面,成年人的世界中的法則是,除非他自身深受其害,否則絕不反省修正路徑。

  佛山對(duì)于陶瓷行業(yè)的整治頗見成效,不需要太多的數(shù)據(jù),每個(gè)到過(guò)南莊的人都可以體驗(yàn)對(duì)比有何不同,瓦藍(lán)色的天空與整潔的路面已經(jīng)說(shuō)明了一切。但是,佛山“支持——發(fā)展——繁榮——轉(zhuǎn)移”的道路卻也在此過(guò)程中被拷貝成無(wú)數(shù)的版本擴(kuò)散至全國(guó)。

  當(dāng)佛山的陶瓷文明發(fā)展模式已經(jīng)在世界的平臺(tái)上得以肯定的同時(shí),我們其實(shí)也應(yīng)該承認(rèn),這種具有時(shí)代特征產(chǎn)物的先污染后治理的道路不應(yīng)該得以重復(fù)。但從整個(gè)中國(guó)的宏觀語(yǔ)境來(lái)說(shuō),在“唯GDP增長(zhǎng)數(shù)字”為依據(jù)的考核和官員升遷模式的決定下,地方財(cái)政利益一直安被放在最重要的位置上。

  當(dāng)年《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施后,各地也逐步推行了排污收費(fèi)制,但這種模式的天然缺陷逐步暴露。為了吸引投資,有些地方政府擅自將“減免排污費(fèi)”作為優(yōu)惠政策推出,損害了“排污費(fèi)”征收的公平性,失去了保護(hù)環(huán)境的初始意義,陷入了“越污染越保護(hù)”的怪圈。

  為什么各地政府將陶瓷行業(yè)視為能夠快速拉動(dòng)GDP的不二法門?為什么中國(guó)陶瓷銷售至國(guó)外反而比國(guó)內(nèi)更加廉價(jià)?為什么創(chuàng)新性企業(yè)總是陷入被抄襲被模仿的困境?為什么外國(guó)同行談起中國(guó)龐大的建陶產(chǎn)能卻滿臉鄙夷?

  “那是因?yàn)橹袊?guó)人根本沒有把陶瓷對(duì)于資源的開采,對(duì)于環(huán)境的破壞計(jì)算到成本中去!”一位行業(yè)資深人士如此直言不諱。“靠山吃山,靠海吃海”的傳統(tǒng)思想,讓眾多的山地欠發(fā)達(dá)地區(qū),視陶瓷產(chǎn)業(yè)為無(wú)本萬(wàn)利的行當(dāng),低技術(shù)含量,又能解決大量的農(nóng)村富余勞動(dòng)力,一舉多得,何樂不為?

  作為一個(gè)窮苦太久的民族,中國(guó)人對(duì)于發(fā)展和致富的渴望顯而易見。我們很難去譴責(zé)一個(gè)饑餓得撲到面包上的人沒有吃相,去和一個(gè)身無(wú)長(zhǎng)物的人討論衣著品味。但這并不意味著我們就應(yīng)當(dāng)贊揚(yáng)那種飲鴆止渴,竭澤而漁的短視行徑。宜將風(fēng)物放眼量,沒有遠(yuǎn)見的人,就只能停留在為一日三餐奔走的窘境。就算憑借一時(shí)的透支而快速發(fā)展,亦是不能持續(xù)的“惡”的循環(huán),危害不可謂不深遠(yuǎn)。

  環(huán)境稅,也稱之為生態(tài)稅、綠色稅,它把環(huán)境污染和生態(tài)破壞的社會(huì)成本,內(nèi)化到生產(chǎn)成本和市場(chǎng)價(jià)格中去,再通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制來(lái)分配環(huán)境資源的一種經(jīng)濟(jì)手段。

  現(xiàn)在得以試行的環(huán)境稅設(shè)計(jì)方案,將按照“誰(shuí)污染,誰(shuí)繳稅”的原則,把市場(chǎng)主體的環(huán)境污染成本消化到市場(chǎng)價(jià)格之中,即把成本變成稅率,最終實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目的。未來(lái)的中國(guó),必須要走經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的道路,希望環(huán)境稅的試點(diǎn)實(shí)施,能夠探索一條現(xiàn)實(shí)有益的出路。

  據(jù)稱試點(diǎn)地區(qū)之一的江西官員稱,環(huán)境稅實(shí)施前兩年,將維持企業(yè)現(xiàn)有的負(fù)擔(dān)水平;隨著稅制的完善和稅目的增加,環(huán)境稅的杠桿作用將日漸明顯,不同企業(yè)將被差別對(duì)待,先期進(jìn)入試點(diǎn)的稅目不會(huì)太多,征收面不會(huì)太廣。

  目前,我們還無(wú)法估計(jì)江西實(shí)施環(huán)境稅,將在多大程度上對(duì)于新的建陶之都——高安造成影響。但其實(shí)這樣的壓力對(duì)于一個(gè)旨在提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基地來(lái)說(shuō),不無(wú)益處。實(shí)際上,雖然當(dāng)年佛山陶企對(duì)于政府的限制轉(zhuǎn)移命令諸多不解,但時(shí)至今日,留下來(lái)的大企業(yè)無(wú)不得益于那場(chǎng)強(qiáng)力的洗牌行動(dòng)。“在經(jīng)濟(jì)壓力下,大家都會(huì)千方百計(jì)節(jié)能減排,開發(fā)有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的工藝和技術(shù),這個(gè)過(guò)程中就會(huì)產(chǎn)生優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。”

  “在市場(chǎng)低迷的時(shí)候,我們卻一直保持著品牌價(jià)值與實(shí)際銷量的雙增長(zhǎng)”,這樣的話,已經(jīng)多次出現(xiàn)在佛山陶瓷的品牌企業(yè)口中。環(huán)境治理的效益是隱性的,對(duì)于產(chǎn)業(yè)優(yōu)化的效果也是需要一段時(shí)間才能展現(xiàn)出來(lái)的。而今天,佛山陶瓷已經(jīng)得以證明:如果未來(lái)的環(huán)境稅,能夠充分體現(xiàn)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中勇于改進(jìn)工藝、轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和模式的鼓勵(lì);就能夠充分發(fā)揮鼓勵(lì)企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的作用;起到一個(gè)體現(xiàn)對(duì)先進(jìn)企業(yè)、社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)的企業(yè)的保護(hù)鼓勵(lì),從而促使整個(gè)行業(yè)的發(fā)展轉(zhuǎn)變。

  其實(shí),已經(jīng)有越來(lái)越多的陶瓷企業(yè)家,愿意以切實(shí)的行動(dòng)投身到節(jié)能減排與環(huán)境保護(hù)當(dāng)中去,但現(xiàn)行的體制并不能給予其公平競(jìng)爭(zhēng)的境地。當(dāng)制度并不給予企業(yè)參與環(huán)保的積極性以鼓勵(lì)時(shí),單靠企業(yè)家的熱情是難以為繼的。

  如今,各國(guó)對(duì)低碳節(jié)能的重視程度越來(lái)越高,開征環(huán)境稅,也是大勢(shì)所趨。但環(huán)境稅涉及到現(xiàn)行稅收制度和企業(yè)整體稅負(fù)的調(diào)整,涉及到中央政府部門以及各地區(qū)經(jīng)濟(jì)利益的調(diào)整,包括如何設(shè)計(jì)一整套全新的對(duì)于地方官員政績(jī)考核的新模式、新思路。總之,環(huán)境稅的征收是一個(gè)系統(tǒng)工程,也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的一個(gè)必由之路。

 

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