泰國(guó)陶瓷反傾銷案還未了結(jié)，歐盟或?qū)?duì)華瓷磚反傾銷的消息，讓佛山陶企又繃緊了神經(jīng)。佛山市外經(jīng)貿(mào)局2010年6月2日透露，歐盟國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)已對(duì)華瓷磚提起反傾銷調(diào)查申請(qǐng)，極有可能于2010年6月10日正式立案。
影響預(yù)測(cè) 或成陶瓷最大反傾銷案
商務(wù)部網(wǎng)站2010年6月2日公布的消息稱，“近日，歐委會(huì)照會(huì)我駐歐盟使團(tuán)經(jīng)商參處，稱已收到歐盟產(chǎn)業(yè)針對(duì)中國(guó)進(jìn)口瓷磚啟動(dòng)反傾銷調(diào)查的申訴。根據(jù)慣例，歐方可能于近期對(duì)我產(chǎn)品正式立案。”涉案陶瓷海關(guān)稅號(hào)為6907和6908項(xiàng)下的產(chǎn)品。這意味著，繼印度、泰國(guó)對(duì)華陶瓷反傾銷之后，又一次反傾銷的巨浪向中國(guó)陶企奔襲而來(lái)。
佛山市外經(jīng)貿(mào)局有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，2009年佛山陶瓷出口歐盟市場(chǎng)總額超過2億美金，今年1到4月份出口歐盟的陶瓷總金額已達(dá)到7000多萬(wàn)美元。雖然目前歐盟方并沒有公布反傾銷調(diào)查產(chǎn)品的具體期限，但按照歐盟的做法，調(diào)查日期應(yīng)為立案前12個(gè)月。如果歐盟是6月底立案，調(diào)查期很可能是2009年7月1日到今年6月30日的產(chǎn)品涉案，如果是6月初立案，則可能是從2009年3月底到今年4月的產(chǎn)品。
“一旦正式立案，涉案的金額有可能是近幾年最大的一次，眾多出口歐盟的生產(chǎn)企業(yè)也將牽涉進(jìn)去。”該負(fù)責(zé)人表示。
企業(yè)反響 佛山陶企均表示積極應(yīng)訴
據(jù)記者了解，去年出口歐盟金額最大的前四位企業(yè)分別是佛山市金地帶瓷業(yè)有限公司、佛山市唯格裝飾建材有限公司、佛山市創(chuàng)瑋經(jīng)貿(mào)有限公司和佛山市駿景實(shí)業(yè)有限公司，均為進(jìn)出口公司。東鵬、歐文萊、博德精工以及新明珠也是向歐盟出口較多的陶瓷生產(chǎn)企業(yè)。
按照歐盟的反傾銷規(guī)則，調(diào)查企業(yè)的數(shù)量一般在3~8家，歐盟將出口型生產(chǎn)企業(yè)作為征稅目標(biāo)也是正常的。
頻繁的反傾銷讓佛山陶企的出口環(huán)境惡化，面對(duì)歐盟或?qū)l(fā)起的反傾銷，一些企業(yè)很早就下定了應(yīng)訴的決心。“我們肯定會(huì)應(yīng)訴的，歐盟這個(gè)市場(chǎng)對(duì)東鵬來(lái)說(shuō)太重要了。”東鵬國(guó)際業(yè)務(wù)部總經(jīng)理劉韌一聽到消息就對(duì)記者說(shuō)，東鵬是最早開拓歐洲市場(chǎng)的企業(yè)之一，早已在意大利設(shè)立東鵬歐洲分公司，設(shè)有總部辦公樓、展廳。東鵬的品牌在歐盟已經(jīng)具有一定影響力，歐盟市場(chǎng)成為東鵬必保的對(duì)象。
歐文萊陶瓷也表示了應(yīng)訴的態(tài)度。“我們肯定會(huì)積極應(yīng)訴的，歐盟市場(chǎng)是歐文萊海外市場(chǎng)最為重要的一部分，出口額比較大。”剛剛收到歐盟可能反傾銷消息的歐文萊董事會(huì)秘書王小穎告訴記者，由于一些具體的情況還需要等待進(jìn)一步的公布，目前歐文萊正著手尋找合適的律師，并尋求陶瓷行業(yè)協(xié)會(huì)的幫助。
據(jù)悉，自從2008年金融危機(jī)以來(lái)，佛山陶瓷企業(yè)接連遭到印度、泰國(guó)的陶瓷反傾銷。去年，泰國(guó)發(fā)起的對(duì)華陶瓷反傾銷，牽涉佛企多達(dá)百余家，涉案金額達(dá)7000多萬(wàn)美元。
原因分析 反傾銷或因低價(jià)策略引起
歐盟一直是佛山陶企出口的重要區(qū)域。據(jù)市外經(jīng)貿(mào)局公布的出口數(shù)據(jù)，1~2月廣東出口歐盟瓷磚總值為4339萬(wàn)美元，增長(zhǎng)了44.4%。
歐盟對(duì)華陶瓷反傾銷的一個(gè)深層次原因或?yàn)橹袊?guó)陶企低價(jià)出口。由于受金融危機(jī)影響，2009年佛山很多企業(yè)以低價(jià)策略來(lái)維持歐盟的市場(chǎng)。早在今年3月，行業(yè)協(xié)會(huì)和相關(guān)機(jī)構(gòu)就預(yù)警表示，出口猛增和價(jià)格下降很可能給佛山陶瓷企業(yè)帶來(lái)貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年廣東瓷磚對(duì)德國(guó)、捷克、瑞典出口數(shù)量分別增長(zhǎng)47.5%、38.8%、31.1%，而出口均價(jià)分別下跌6.5%、12%、23.4%。歐盟成為量增價(jià)跌最明顯的區(qū)域。
律師建議 應(yīng)訴或可獲市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位
在反傾銷領(lǐng)域，每個(gè)國(guó)家都有自己的游戲規(guī)則，此時(shí)掌握歐盟反傾銷的特點(diǎn)至關(guān)重要。
6月2日，記者電話連線錦天城律師事務(wù)所北京分所主任傅東輝律師，他表示，歐盟不承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，這是對(duì)佛山陶企不利的一面，但歐盟具有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位個(gè)案機(jī)制，也就是歐盟可以承認(rèn)某一個(gè)企業(yè)具有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，這與美國(guó)等其他國(guó)家不太相同。
“最多的時(shí)候，有一個(gè)案子里就有20多家企業(yè)獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。”傅東輝說(shuō)，現(xiàn)在10個(gè)案子里可能只有一兩個(gè)案子能有企業(yè)拿到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，相對(duì)艱難一些。
而歐盟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位個(gè)案機(jī)制有5個(gè)原則，包括：企業(yè)不能有國(guó)家干預(yù)，比如國(guó)家給予的補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等；企業(yè)要符合國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則；在公司轉(zhuǎn)制過程中不能存在問題，以及企業(yè)在產(chǎn)權(quán)、破產(chǎn)方面是否有保障，企業(yè)運(yùn)作是否符合市場(chǎng)規(guī)律。
傅東輝提醒應(yīng)訴企業(yè)，雖然目前沒有一個(gè)中國(guó)企業(yè)是執(zhí)行國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的，但應(yīng)訴企業(yè)至少要符合自己國(guó)家的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。另外，假如公司在購(gòu)買一些土地時(shí)享受到國(guó)家優(yōu)惠，或者轉(zhuǎn)制過程中，企業(yè)高層收購(gòu)企業(yè)股權(quán)、享受國(guó)家優(yōu)惠等。“這對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)不太嚴(yán)重，只要企業(yè)采用國(guó)家公布的人民幣匯率，歐盟不會(huì)多做文章，不會(huì)影響企業(yè)拿到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的。”
對(duì)于陶瓷企業(yè)不利的則是，在實(shí)體規(guī)則上，歐盟要調(diào)查傾銷幅度和損害幅度，哪個(gè)幅度低就用哪個(gè)。“表面上看歐盟的規(guī)則更靈活，但有時(shí)候也可以用來(lái)進(jìn)行歧視性的反傾銷，因反傾銷幅度是比較企業(yè)的出口價(jià)格和內(nèi)銷價(jià)格，但損害幅度是比較企業(yè)出口價(jià)以及歐盟的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)價(jià)格，歐盟若采用就很不利了。”
