從4月打壓房產(chǎn)政策開(kāi)始，2010年國(guó)家的經(jīng)濟(jì)新政開(kāi)始劍指高耗能高污染企業(yè)的過(guò)速膨脹。4月12日，在廣東省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式專題研討班上，廣東省委書(shū)記汪洋強(qiáng)調(diào)：“不具備資源稟賦和經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件的地區(qū)，無(wú)視經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段面臨的外部約束，出于政績(jī)沖動(dòng)奉行‘有條件要上，沒(méi)有條件創(chuàng)造條件也要上’的錯(cuò)誤理念，盲目搞所謂轉(zhuǎn)型升級(jí)，必將導(dǎo)致想吃‘餡餅’，卻掉進(jìn)‘陷阱’的危險(xiǎn)。”近期，廣東清遠(yuǎn)云龍?zhí)沾僧a(chǎn)業(yè)園區(qū)被緊急叫停表明：建陶產(chǎn)業(yè)的高速擴(kuò)張已成為宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)。

　　此外，市場(chǎng)潛藏的陷阱與危險(xiǎn)，也使陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移陷入尷尬境地。為分析未來(lái)各大產(chǎn)區(qū)的發(fā)展前景，剖析國(guó)家各項(xiàng)宏調(diào)政策的影響，我們特別推出本期策劃。

　　土地供需矛盾將致審批更加嚴(yán)苛

　　政策變化 嚴(yán)控企業(yè)假借投資之名大肆圈地

　　行業(yè)影響 土地資源的日漸緊張，令陶瓷產(chǎn)區(qū)建設(shè)用地?cái)?shù)量逐年減少，部分新興產(chǎn)區(qū)土地供給有所增加，但傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)和實(shí)力新產(chǎn)區(qū)土地供給量將大幅減少。

　　“花園式”工廠將被禁建

　　5月11日，《江西省土地利用總體規(guī)劃（至2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。該規(guī)劃提出，有效保護(hù)耕地和基本農(nóng)田，控制建設(shè)用地總規(guī)模，到2020年，建設(shè)用地總量控制在1067500公頃以內(nèi)，占土地總面積的6.4％。此外，該規(guī)劃還嚴(yán)控城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模，并明令禁止開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)圈占土地建設(shè)低密度“花園式”工廠。這表明政府將利用收緊土地審批權(quán)的方式，嚴(yán)控企業(yè)假借投資之名大肆圈地的行為。據(jù)記者了解，除江西省以外，其它省份也加大了建設(shè)用地的審批和監(jiān)督力度。

　　基地表現(xiàn)

　　招商門檻水漲船高

　　本報(bào)從高安陶瓷產(chǎn)區(qū)了解到，在高安“中國(guó)建筑陶瓷基地”外，建陶企業(yè)根本沒(méi)辦法拿到地。據(jù)了解，高安“中國(guó)建筑陶瓷基地”規(guī)劃用地共計(jì)30平方公里，一期10平方公里已全部用完，二期用地所余不多，意向投資企業(yè)也正在加緊洽談中。“高安基地的近期目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)200條生產(chǎn)線；遠(yuǎn)期目標(biāo)是整個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)30平方公里規(guī)劃400條生產(chǎn)線。目前，加上新簽約的10條生產(chǎn)線，已經(jīng)落戶和在建、投產(chǎn)生產(chǎn)線已經(jīng)達(dá)200多條。”高安建陶基地管委會(huì)副主任廖樹(shù)生告訴記者。

　　據(jù)悉，“中國(guó)建筑陶瓷基地”一期工程的全部簽約只用了2年多的時(shí)間，二期工程的一些項(xiàng)目甚至在土地啟用前都已經(jīng)簽訂，估計(jì)在未來(lái)的三到五年內(nèi)，三期用地將全部用完。是否還有更多的土地資源可用，政府是否會(huì)采用現(xiàn)在的土地審批政策，仍是未知數(shù)。但作為稀缺資源，加大審批力度，收縮建筑用地?cái)?shù)量已成為必然。

　　以高安產(chǎn)區(qū)為例，該產(chǎn)區(qū)內(nèi)建陶企業(yè)用地的一般使用年限是50年，而一畝地的建設(shè)成本在100萬(wàn)元左右。自2009年下半年起，高安新進(jìn)項(xiàng)目有一條不成文的要求：進(jìn)駐企業(yè)的規(guī)模必須在兩條生產(chǎn)線以上。按照一條生產(chǎn)線規(guī)劃用地在40－50畝來(lái)計(jì)算，進(jìn)駐企業(yè)如果先期投資達(dá)不到一個(gè)億，基本沒(méi)戲。

　　據(jù)記者了解，淄博也因土地等原因開(kāi)始限制產(chǎn)能，部分企業(yè)開(kāi)始外遷。由此來(lái)看，土地卡脖子的局面將會(huì)愈演愈烈，也將從根本上制約陶瓷產(chǎn)區(qū)的高速擴(kuò)張。