三年后,南莊終于看到了藍(lán)天。“這里都是陶瓷廠,由于揚(yáng)塵太大,衛(wèi)星拍攝的照片都是灰蒙蒙的。”4月8日下午,南莊鎮(zhèn)鎮(zhèn)長高成建指著攤在桌面上的衛(wèi)星地圖,讓南方周末記者看小鎮(zhèn)的正中心,一條名為“吉利涌”的河流。
這位在南莊呆了十多年的鎮(zhèn)長頓了頓,語調(diào)突然提高八度:“現(xiàn)在我們拆得一個(gè)不剩。”這里原本有陶瓷企業(yè)75家,三年后只剩下13家。昔日不見天日的小鎮(zhèn),在幾經(jīng)轉(zhuǎn)型之后,希望變成周莊那樣的旅游勝地。
2006,砍自己的腳
“腳一痛,就下不了手”
南莊位于佛山市禪城區(qū)西部,這個(gè)總?cè)丝诩s15萬人的嶺南小鎮(zhèn)開埠于宋朝。
與珠三角的其他小鎮(zhèn)一樣,上個(gè)世紀(jì)80年代起,南莊開始了工業(yè)化征程。這里富含陶土,很快便“村村點(diǎn)火”。高峰時(shí),南莊陶瓷年產(chǎn)量占到全國的1／4,全球的1／8,由此獲得了“中國建陶第一鎮(zhèn)”的稱號,一年的工農(nóng)業(yè)總值上百億,富可敵省。
但煩惱也隨之而來。
在南莊人的記憶中,從那時(shí)開始,天空就是灰蒙蒙的,“騎著摩托車,沿著南莊大道走一圈,不用五分鐘,臉上全是灰。”由于運(yùn)送陶土的車載重較大,修好的馬路長期被壓得坑坑洼洼,人們對富裕南莊的第一印象反而是“破敗”。
而2002年后的一次區(qū)劃調(diào)整,則更加劇了南莊的尷尬地位。那一年,南莊由南海并入佛山的主城區(qū)———禪城區(qū),這意味著,南莊變身成了佛山的市中心。
其實(shí)早在1998年,南莊鎮(zhèn)人大就通過決議,不再上馬新的陶瓷企業(yè)。但對已有陶企,主政者也只能“痛并快樂”———高峰時(shí),這個(gè)產(chǎn)業(yè)占了整個(gè)鎮(zhèn)稅收的70％,相當(dāng)于南莊的“命根子”。
實(shí)際上,南莊也曾想過發(fā)展其他高科技產(chǎn)業(yè),但糟糕的壞境讓許多企業(yè)望而卻步。
南莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦副主任劉顯濤透露,2003年,手機(jī)生產(chǎn)巨頭愛立信曾準(zhǔn)備在此設(shè)廠,廠房都談好了,但技術(shù)團(tuán)隊(duì)一來,立馬否決。原因是,“南莊空氣的粉塵含量嚴(yán)重超標(biāo),沒辦法達(dá)到生產(chǎn)手機(jī)所需要的壞境條件”。“我們經(jīng)過多次分析,發(fā)現(xiàn)南莊唯一可以做的,就是融入珠三角城市圈。”南莊鎮(zhèn)鎮(zhèn)長高成建說。
南莊距離廣州只有四十多分鐘車程,廣佛同城化,意味著南莊不僅成了佛山的主城區(qū),在不遠(yuǎn)的將來,還是省會(huì)廣州的“后花園”。2006年,南莊正式提出其新的發(fā)展思路———“大產(chǎn)業(yè)、大商住,融入大城市”。并且對外宣稱,要用三年時(shí)間,完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整———換句話說,也就是要完成對陶瓷產(chǎn)業(yè)的調(diào)整。“消息一出去,就炸開了鍋。”高成建說,政府還沒開始動(dòng),就引來了企業(yè)的強(qiáng)烈反彈,有些直接到鎮(zhèn)政府來鬧,原本準(zhǔn)備動(dòng)手的關(guān)停工作被迫暫停下來。“這就像拿起刀來砍自己的腳,”高說,“腳一痛,就下不了手了。”
2008,天賜良機(jī)
“陶瓷業(yè)的冬天到了,政府卻要扒去我們的棉襖”
就在南莊鎮(zhèn)政府為難的時(shí)候,一個(gè)“新機(jī)遇”來了。2008年3月,廣東提出要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力的“雙轉(zhuǎn)移”。彼時(shí),中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋的一句話被廣為傳播:今天不調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),明天就要被產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所調(diào)整。
佛山很快就成為“急先鋒”。
數(shù)據(jù)顯示,2007年,在佛山規(guī)模以上企業(yè)中,陶瓷行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)排放了污染物的近一半,消耗了1／3的能源,卻只產(chǎn)生了不到10％的總產(chǎn)值,納稅則不到3％。
這年底,時(shí)任佛山市委書記的林元和明確表示,“寧舍一點(diǎn)GDP,也要換回青山綠水。”占據(jù)佛山陶瓷產(chǎn)業(yè)大半壁江山的南莊,自然而然地成了整治重點(diǎn)。
天賜良機(jī)就擺在鎮(zhèn)政府面前。2007年底,鎮(zhèn)里專門設(shè)立了“陶瓷產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組”,一把手親自坐鎮(zhèn),組員包括工商、稅務(wù)、環(huán)保等部門。2008年一開年,鎮(zhèn)里的75家陶瓷企業(yè)的大小老板們被召集到一起,鎮(zhèn)長高成建語帶悲壯地對他們說,“南莊成就了你們,現(xiàn)在到了你們回報(bào)南莊的時(shí)候了。”
反彈并不出乎意料,有企業(yè)信誓旦旦地說,要聯(lián)合起來,“告政府”。還有企業(yè),寫信給新華社“告狀”。但這并沒有動(dòng)搖主政者的決心,一個(gè)可資佐證的細(xì)節(jié)是,佛山市中級人民法院甚至專門展開過調(diào)研,以應(yīng)對可能的法律訴訟。
然而,就在關(guān)停風(fēng)暴加速推進(jìn)的時(shí)候,美國金融危機(jī)爆發(fā),有陶瓷老板憤憤不平,“陶瓷業(yè)的冬天本來就到了,政府卻要扒去我們的棉襖。”
一些不同聲音開始出來,有人說,調(diào)結(jié)構(gòu)是長期行為,保增長任務(wù)這么重,調(diào)結(jié)構(gòu)還是等經(jīng)濟(jì)形勢好了再說吧。
就在此時(shí),廣東省委書記汪洋的另一句話———在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中,政府不能去救落后的生產(chǎn)力———再次成為“尚方寶劍”,被鎮(zhèn)里的官員“在不同場合,一再引用”。“2007年我們給自己定的指標(biāo)是留下18家,但最后超額完成,只留下了13家。”劉顯濤說。
2009,一直想做的事
遍街的陶瓷廣告,正被地產(chǎn)廣告所覆蓋
關(guān)了陶瓷企業(yè),南莊還能再發(fā)展什么?鎮(zhèn)長高成建說,“我們也曾擔(dān)心‘空心化’問題。”解決的方案,一是工廠出去,總部留下。
事實(shí)上,在“雙轉(zhuǎn)移”政策出臺之前,南莊的很多陶瓷企業(yè)已經(jīng)開始了主動(dòng)轉(zhuǎn)移。比如當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)新明珠擁有四大基地,全部在佛山之外,但其總部仍然留在南莊。
多數(shù)外遷的陶瓷企業(yè)也是如此———對他們來說,南莊用近30年時(shí)間打造起來的“中國建陶第一鎮(zhèn)”這張名片仍然很值錢。
而這,也正是主政者希望的。
早在2003年,南莊鎮(zhèn)政府就開始著手打造南莊的“總部經(jīng)濟(jì)”,先后興建了華夏陶瓷博覽城、陶瓷產(chǎn)業(yè)總部基地等一批商貿(mào)物流項(xiàng)目組成現(xiàn)代商貿(mào)和物流基地。
現(xiàn)在,南莊終于看到了久違的藍(lán)天。2008年底南莊的空氣質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果顯示:空氣中二氧化硫日平均濃度下降66％,二氧化氮日平均濃度下降56％,可吸入顆粒物下降47.1％。
這吸引來了新的產(chǎn)業(yè),比如以鋁型材加工為重點(diǎn)的金屬加工業(yè)占比超過20％。
三年“陣痛”過后,南莊的GDP不降反升,由2006年的62.3億提高到2009年的102.49億,同比增長64.5％。
更為重要的是,南莊獲得了最寶貴的資源———土地。
那些拆掉的廠房,都位于南莊最好的位置。佛山主城區(qū)幾無土地可用,騰出的這些地自然就“非一般寶貴”。
實(shí)際上,幾乎與南莊對陶瓷產(chǎn)業(yè)的整治同步,萬科、龍光等一大批地產(chǎn)商從2006年后就開始進(jìn)駐南莊。在有些陶瓷廠,廠房還沒有拆遷完,商業(yè)賣場、住宅區(qū)就開始了奠基�，F(xiàn)在,遍街的陶瓷廣告,正被地產(chǎn)廣告所覆蓋。
廣佛同城加速了這個(gè)小鎮(zhèn)的城市化進(jìn)程。2005年,小鎮(zhèn)里的第一個(gè)樓盤推出時(shí),不過每平方米2000多元,但是現(xiàn)在,當(dāng)?shù)刈詈玫臉潜P萬科城已經(jīng)賣到了每平方米7000多。
去年6月,鎮(zhèn)政府甚至提出了一個(gè)雄心勃勃的計(jì)劃,要用小鎮(zhèn)近八分之一的土地打造一個(gè)生態(tài)休閑區(qū),專門承接來自珠三角的游客。
南莊鎮(zhèn)長高成建坦率地告訴記者,借著廣東“雙轉(zhuǎn)移”的政策,鎮(zhèn)里終于做成了“一直想做的事”,“我們現(xiàn)在的口號是———‘江南有周莊,嶺南有南莊’”。
