"堅(jiān)決轉(zhuǎn)移有污染、高耗能、本地?zé)o自然資源條件的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品或生產(chǎn)環(huán)節(jié)。對于形成了產(chǎn)業(yè)集群特別是本地生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò),產(chǎn)能或貿(mào)易活動在國際上占有一定地位,主要是因?yàn)榧夹g(shù)和品牌原因而處于價值鏈低端,則要通過扶持提升其在全球價值鏈上的位次。
廣東省情調(diào)研中心發(fā)布的《統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展》報(bào)告認(rèn)為,珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移應(yīng)是有選擇的轉(zhuǎn)移,對于在國際上占有一定地位,主要是因?yàn)榧夹g(shù)和品牌原因而處于價值鏈低端的產(chǎn)業(yè)應(yīng)該扶持。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不應(yīng)該"一鍋端"
《報(bào)告》認(rèn)為,作為勞動密集型和資源密集型產(chǎn)業(yè)的集聚地,珠三角應(yīng)該珍惜和利用傳統(tǒng)制造業(yè)基礎(chǔ),產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不應(yīng)該采取"一鍋端"、"連根拔起"的方式,而是需要進(jìn)行有選擇的、聰明的轉(zhuǎn)移:對于那些有污染、高耗能、本地?zé)o自然資源條件的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品或生產(chǎn)環(huán)節(jié),必須從珠三角轉(zhuǎn)移出去;對于形成了產(chǎn)業(yè)集群特別是本地生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò),產(chǎn)能或貿(mào)易活動在國際上占有一定地位,主要是因?yàn)榧夹g(shù)和品牌原因而處于價值鏈低端,暫時遇到貿(mào)易困難的產(chǎn)業(yè),則需要采取一定的扶持措施,增強(qiáng)其發(fā)展和創(chuàng)新能力,提升在全球價值鏈上的位次。
因?yàn),勞動密集型產(chǎn)業(yè)和資源密集型產(chǎn)業(yè)為珠三角積累了雄厚的資本,培育了大批的熟練工人、管理者、企業(yè)家等制造業(yè)發(fā)展的人力資源;建立了連通世界的貿(mào)易網(wǎng)絡(luò),把珠三角嵌入到全球價值鏈中,在世界制造業(yè)中占據(jù)一席之地。另外,傳統(tǒng)制造業(yè)的產(chǎn)品需求是永遠(yuǎn)存在的,而且是巨大的,這就決定了生產(chǎn)這類產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)不會消失,消失的只是沒有競爭力的生產(chǎn)方式和企業(yè)。
接受轉(zhuǎn)移地勿重復(fù)污染老路
《報(bào)告》建議,在東莞、南海、中山、佛山等地規(guī)劃建設(shè)一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級創(chuàng)新園區(qū),選擇本地生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)發(fā)育較好、規(guī)模大的產(chǎn)業(yè)集群,采用高新技術(shù)+傳統(tǒng)制造業(yè)集群,創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)+傳統(tǒng)制造業(yè)集群,市場、會展、物流、信息+傳統(tǒng)制造業(yè)集群等模式,建設(shè)具有國際競爭力的鞋業(yè)、服裝、家具、玩具、陶瓷、電子等產(chǎn)業(yè)基地。長遠(yuǎn)目標(biāo)是發(fā)展成世界同類產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者。
《報(bào)告》認(rèn)為,東西兩翼和粵北山區(qū)需要接受珠三角的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,但是,絕對不能重復(fù)珠三角過去發(fā)展的老路。有良好的港口和海運(yùn)條件的東西兩翼,可以重點(diǎn)接受珠三角轉(zhuǎn)移出來的外向型的加工制造業(yè)。同時,要充分利用好現(xiàn)有的重化工業(yè)和紡織服裝、食品、醫(yī)藥和機(jī)械等制造業(yè)基礎(chǔ),注意發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢,積極發(fā)展臨港型的石化和鋼鐵產(chǎn)業(yè),接受珠三角轉(zhuǎn)移出來的紡織服裝、農(nóng)產(chǎn)品加工、醫(yī)藥、陶瓷、機(jī)械、電子等企業(yè),把這些產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。
粵北山區(qū)是廣東全省的生態(tài)屏障,因此,粵北山區(qū)不能接受珠三角轉(zhuǎn)移出來的污染類和資源消耗類產(chǎn)業(yè)。除了適度接受珠三角轉(zhuǎn)移的勞動密集型產(chǎn)業(yè)之外,要把生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè),與之有關(guān)的特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),以及生態(tài)旅游業(yè),休閑產(chǎn)業(yè)等作為主要的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,著力形成環(huán)境友好型、資源節(jié)約型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。