改革開放以來，潮州市委、市政府堅持實施"工業(yè)立市"的發(fā)展戰(zhàn)略，提出"建設(shè)好廣東東大門，構(gòu)建潮州發(fā)展新格局"的總體思路，加大工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高速力度，促進了陶瓷產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，使陶瓷產(chǎn)業(yè)成為潮州支柱產(chǎn)業(yè)之首。

　　第一章 陶瓷行業(yè)經(jīng)濟管理體制的全面改革

　　在改革開放的新時期，潮州陶瓷工業(yè)發(fā)生了一系列重大變化，陶瓷經(jīng)濟效益有較大提高。主要表現(xiàn)在：工業(yè)企業(yè)經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增多，潮州全市呈現(xiàn)以私營個體企業(yè)為主體的格局，至2008年，注冊企業(yè)達到6000家；產(chǎn)品數(shù)量、出口量大幅度上升，區(qū)域品牌凸現(xiàn)。

　　一、工業(yè)企業(yè)經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)變

　　1979 年起，為了貫徹黨的"八字"方針，陶瓷行業(yè)的改革開始在一些方面與整頓、調(diào)整同時進行。潮州產(chǎn)區(qū)改革內(nèi)容主要涉及所有制和承包責任制；企業(yè)內(nèi)部的改革，涉及分配制度和勞動用工制度；流通領(lǐng)域的改革，則主要表現(xiàn)為擴大企業(yè)一部分自產(chǎn)自銷產(chǎn)品的權(quán)力。至1984年，舊的經(jīng)濟管理體制還沒有發(fā)生大的變化，1984年10月以后，全國改革的重點由農(nóng)村轉(zhuǎn)到了城市，陶瓷行業(yè)經(jīng)濟管理體制的全面改革便逐步展開，并越來越深入，黨的十四大以后，更加快了建立社會主義市場經(jīng)濟體制的進程。

　　潮州市升格擴大區(qū)域前的潮安陶瓷公有制工業(yè)企業(yè)25家，升格擴大區(qū)域后加上饒平縣陶瓷工業(yè)公司共26家。1993年后國營陶瓷企業(yè)的改革，主要涉及擴大企業(yè)自主權(quán)、實行利改稅及新稅制、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)制度、推行承包經(jīng)營等經(jīng)濟責任制、改革分配制度、改革勞動用工制度，以及建立現(xiàn)代企業(yè)制度等，同時在強化內(nèi)部管理的現(xiàn)代化手段等方面也邁開了步伐。

　　1、擴大企業(yè)自主權(quán)、改革企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)制度

　　為改善企業(yè)權(quán)力過小，缺乏活力，經(jīng)營管理不善，不適應(yīng)市場變化的狀況，1984年5月，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于進一步擴大國營工業(yè)企業(yè)自主權(quán)的暫行規(guī)定》。文件在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營計劃、產(chǎn)品銷售、產(chǎn)品價格、物資選購、資金使用、資產(chǎn)處理、機構(gòu)設(shè)置、勞動人事管理、工資獎金以及聯(lián)合經(jīng)營等十個方面，都規(guī)定了擴大自主權(quán)的范圍。

　　1984年以前的陶瓷企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)制度實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長負責制。1988年5月，全民所有制工業(yè)《企業(yè)法》頒布，將全民所有制企業(yè)廠長負責制從法律上規(guī)定下來，進一步確立廠長在企業(yè)的中心地位，明確黨組織的職能及機構(gòu)人員的設(shè)置作了具體規(guī)定。

　　2、實行利改稅及新稅制

　　在利改稅以前，陶瓷行業(yè)企業(yè)與國家的分配關(guān)系，是企業(yè)盈利全部上繳，虧損由國家補貼；企業(yè)所需的更新改造、擴大再生產(chǎn)基建等資金由國家統(tǒng)一下?lián)�。利改稅，是將統(tǒng)收統(tǒng)支舊體制改為企業(yè)完全獨立核算，國家征稅，自負盈虧的體制。

　　1984年10月，國家根據(jù)利改稅第一步取得的效果，開始了利改稅第二步改革。其主要是稅利并存，逐步過渡到完全的以稅代利。新稅制一直實行到1993年底。1994年元月起，國家對全國實行新的稅制改革。新的稅制改革內(nèi)容包括：以推行規(guī)范化的增值稅為核心，相應(yīng)設(shè)置消費稅、營業(yè)稅，建立新的流轉(zhuǎn)稅制格局。

　　3、企業(yè)經(jīng)營責任制和內(nèi)部制度的變通

　　1980年后，陶瓷企業(yè)恢復(fù)了計件工資。"文革"前的計件工資是全額計件，實行后的是超定額計件。1981年5月，遵照國務(wù)院有關(guān)文件精神，對獎勵制度進行了修訂。陶瓷行業(yè)逐步恢復(fù)了獎勵制度，作為計時工資制度的補充。1990年以后，國家對企業(yè)的宏觀調(diào)控，逐步采取"工效掛鉤"形式，即通過工資總額與企業(yè)經(jīng)濟效益掛鉤，來確定企業(yè)工資總量，從而控制社會消費基金的增長。除了獎金制度和計件工資制度外，陶瓷行業(yè)還恢復(fù)和實行了各種崗位津貼、加班工資等分配形式。

　　為推動生產(chǎn)要素在改革中合理流動和優(yōu)化組合，形成整體優(yōu)勢和綜合功能，1991年，潮州市委市政府在省委、省政府的支持下，組建潮州陶瓷企業(yè)集團和股份有限公司。潮州市彩瓷工貿(mào)總公司、潮州市三環(huán)股份有限公司等單位先后組建。潮州市彩瓷工貿(mào)總公司高峰期職工達5000多人。

　　二、集體所有制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增多

　　粉碎"四人幫"后，隨著生產(chǎn)的發(fā)展，人民生活水平不斷提高，國內(nèi)市場陶瓷產(chǎn)品的需求日益增多。在這種情況下，唯一的辦法，是擴大生產(chǎn)能力，以增加內(nèi)銷產(chǎn)量。

　　陶瓷生產(chǎn)是傳統(tǒng)手工的作業(yè)，興辦集體瓷廠具有投資少，容易上馬，見效快等優(yōu)勢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體陶瓷經(jīng)濟，從1985年開始發(fā)展步伐加快。據(jù)統(tǒng)計：潮州鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)固定資產(chǎn)原值1991年7.17億元，1993年 14.16億元，1996年達33.61億元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)純利潤 1991年 2.45億元，1993年4.34億元，1996年達8.93億元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實際繳納稅金1991年 0.78億元，1993年1.20億元，1996年達2.84億元。

　　1992年潮州升格為地級市，集體陶瓷工業(yè)的楓溪區(qū)主要生產(chǎn)工藝美術(shù)、日用陶瓷、衛(wèi)生潔具等品種；潮安縣以生產(chǎn)衛(wèi)生潔具瓷為主，主要分布在與楓溪相鄰的古巷、鳳塘、目前又向登塘、浮洋等擴散；饒平縣以生產(chǎn)日用陶瓷為主，主要分布在三饒、新豐、九村等，已形成了日用陶瓷生產(chǎn)的重要基地之一；湘橋區(qū)生產(chǎn)工藝美術(shù)、日用陶瓷居多。

　　目前，全市衛(wèi)生潔具生產(chǎn)企業(yè)從業(yè)員工5萬多人，外人工占70％；全市衛(wèi)潔企業(yè)共擁有各式窯爐約5萬立方米，年產(chǎn)5000多萬件，總產(chǎn)值45多億元，年出口創(chuàng)匯3000多萬元。與衛(wèi)生潔具相配套的原料、色釉，模具、紙箱、配件等企業(yè)300多家。從產(chǎn)品的開發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)。配套加工制造銷售形成了一個完整的產(chǎn)業(yè)鏈。潮州衛(wèi)生潔具產(chǎn)品以連體坐便器系列和臺盆系列為主，品種包括各種坐便器、婦洗器、蹲便器，拖布盆，小便器，臺式洗面器以及浴缸，柜盆、蒸氣房等配件系列，產(chǎn)品色調(diào)以乳白色，杏色為主，其它顏色相配套，并根據(jù)客戶需要加以裝飾，形成了既美觀大方又價格適宜的衛(wèi)生潔具系列產(chǎn)品，做到了"工藝陶瓷日用化，日用陶瓷工藝化。"