正在推進的廣佛同城一號工程廣佛地鐵。通車后，佛山人坐地鐵去廣州看亞運將成為很輕松的事。
來自法國的摩托車創(chuàng)意設計師米歇爾在佛山創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園的工作室工作。
陶瓷產(chǎn)業(yè)是佛山的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。如何在新的歷史時期完成現(xiàn)代轉(zhuǎn)身將是新課題。
廣州、佛山在中國城市競爭力排名中分列全國第6和第15位，號稱“廣佛相加，相當于一個上海”；兩城航空距離15公里，南海黃岐被稱為“中山九路”，廣州人到此買房、喝茶，黃岐人去廣州購物，儼然生活在同一個城市；廣佛之間年票互認、地鐵正在聯(lián)通，廣佛同城化加速推進；2009年1月，隨著《綱要》的正式出臺，廣佛同城化被列入其中，再到今年3月，《廣佛同城框架協(xié)議》的正式簽訂，至此，走過了“廣佛經(jīng)濟圈”、“廣佛都市圈”和“廣佛一體化”后，廣佛合作的概念終于塵埃落定，也成為民間和官方，市場和政府都認可的一種和諧聲音。
片頭
廣佛一家親，從古至今。伴隨著社會的進步，經(jīng)濟的發(fā)展，文化同根地域相連的兩座兄弟城市，早已密不可分。隨著《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》的出臺，“廣佛同城化”的概念終于塵埃落定，而在它之前已走過了“廣佛都市圈”、“廣佛經(jīng)濟圈”、“廣佛一體化”三個階段。如今，廣佛同城化被寫入國家戰(zhàn)略，四個階段概念的演變也實現(xiàn)了由最初的民間構(gòu)想上升到國家戰(zhàn)略的完美蛻變。
廣佛同城是《綱要》賦予佛山光榮而艱巨的使命，《綱要》明確提出：“要強化廣州佛山同城效應，攜領珠江三角洲地區(qū)打造布局合理、功能完善、聯(lián)系緊密的城市群”。如此一來，廣佛同城的提出，不僅僅意味著給佛山帶來的歷史性發(fā)展機遇，佛山還要承擔攜手廣州“老大哥”，共同擔當珠三角一體化“領頭羊”的重任。
就《綱要》中提出的定位來說，佛山在珠三角西岸城市中的地位不言而喻。4月22日—23日，“珠西新崛起”聯(lián)合報道組奔赴佛山，通過走訪企業(yè)、與該市經(jīng)貿(mào)、發(fā)改、交通等部門負責人座談，就佛山如何全方位與廣州對接，實現(xiàn)廣佛一體化等方面的內(nèi)容進行了深入了解。
廣佛同城 交通先行
去年10月1日，廣州、佛山率先實現(xiàn)年票互認，這被廣泛認為是廣佛同城化的奠基石和重要里程碑，隨著佛山街上粵A小車還有廣佛直通巴士的增多，不少市民感嘆，廣佛同城，還得交通先行。
“佛山地理位置特殊，從廣州往南都要經(jīng)過佛山，因此，廣佛率先實現(xiàn)交通一體化，不僅是廣佛同城的突破口，對整個珠三角一體化進程也相當重要。”《綱要》實施的東風，似乎將珠三角各市交通部門的負責人推到了“前臺”。談起廣佛兩地如何實現(xiàn)交通無縫對接時，佛山市交通局副局長李烈佩信心滿懷、思路明確。
“實現(xiàn)廣佛區(qū)域交通運輸一體化，是一項長期系統(tǒng)的工程，包括軌道交通、路網(wǎng)銜接以及公交互通等多個方面。軌道交通方面，廣佛地鐵正在如火如荼地建設之中，首段工程按計劃將于明年10月建成通車；路網(wǎng)銜接方面，廣佛高速擴建等44個干線路網(wǎng)項目已開工29個，余下的今年全部都能開工；公交互通方面，目前，廣佛兩地公交實施互通的公交線路有20條，車輛有282輛，同時，廣佛兩市正共同編制《廣佛城際公交線網(wǎng)規(guī)劃》，具體方案將很快出臺。”
“下一步，佛山市交通部門將加強與廣州方面協(xié)調(diào)，主要在消除壁壘，鞏固成果上下功夫。”李烈佩向我們描繪了一幅未來廣佛都市圈的美好藍圖：客運公交化改革方面將力促“一擴”、“一增”、“一減”和“一推”。“一擴”即擴大“廣佛公交”和“廣佛城巴”的區(qū)域與服務范圍；“一增”即增加線路和運力；“一減”即減免年票等費用；“一推”即積極推廣“廣佛通”卡的使用。“交通一體化，我們的理解是，要讓廣佛兩市的人民，穿梭于兩市之間時，如同行走于一城，沒有障礙感，這才是一體。”
【個案】
廣佛地鐵
讓佛山人坐地鐵看亞運
廣佛地鐵西起佛山市魁奇路，東達廣州市瀝滘，總長32.16公里，2012年全線貫通后,從佛山到廣州全程只需要49分鐘。自2007年6月28日工程全面開工以來，累計完成投資25.2億元，目前總體進展順利，首段佛山市魁奇路至廣州市西朗段將于2010年廣州亞運會前開通。
“這是全國第一條城際地鐵，也是第一條由兩個城市合資興建的地鐵。”談起號稱廣佛同城一號工程的廣佛地鐵，佛山市鐵路投資建設集團董事長趙新文不無自豪地連續(xù)用了幾個“第一”。為了加快項目建設進度，不交額外的“學費”，佛山市將地鐵設計的主動權(quán)交給廣州地鐵公司設計院。廣州、佛山兩市的股權(quán)比例為51%和49%，讓對方占了主動權(quán)。“廣州每天有250萬人要坐地鐵出行，建地鐵，廣州有經(jīng)驗，佛山不需要從零開始，不需要走不必要的彎路，所以從設計到施工，我們放心、省心地交給廣州方面來管理。”趙新文輕描淡寫地將我國最大的地鐵代建項目的出發(fā)點和落腳點娓娓道來。
“趙董說得輕松，其實我們只是在替佛山打工。”廣佛軌道交通有限公司（廣佛地鐵廣州承建方）副總經(jīng)理、高級工程師蔡波開玩笑說，“不過廣佛合作共贏倒是可以在廣佛地鐵工程中見到縮影。旅行時速37公里/小時，從廣州到佛山只需要49分鐘，日均客流量可達220萬人次左右，這將為廣佛兩地帶來無法估量的經(jīng)濟效益。從此，住在佛山，在廣州上班，或是讓佛山人明年坐地鐵去廣州看亞運，都成了很輕松的事。”
錯位發(fā)展 1＋1＞2
“如果把廣州比喻為紐約的話，佛山就是新澤西州，那里是制造業(yè)的基地，世界500強總部都設在那里。有朝一日，著名的總部都將設在我們佛山，這就是錯位發(fā)展。”日前，佛山市委書記林元和在與網(wǎng)友互動時曾作了這樣一個生動的比喻，深入淺出地闡述了錯位發(fā)展的內(nèi)涵。
“廣州服務業(yè)發(fā)達，重化工業(yè)占權(quán)重較大，佛山制造業(yè)發(fā)達，輕工業(yè)有優(yōu)勢；廣州大力發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)，佛山則發(fā)展汽配產(chǎn)業(yè)；廣州建設金融中心，而佛山則作為金融中心的后援基地，因此，廣州和佛山要實現(xiàn)錯位發(fā)展，其實已經(jīng)有良好的基礎和較為明確的思路。”佛山市經(jīng)貿(mào)局副局長李德詳細介紹了廣佛錯位發(fā)展的背景和前景。“下一步，廣佛將加強協(xié)作，在共同發(fā)展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)兩方面做足文章：在發(fā)展先進制造業(yè)方面，充分利用兩市現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢，共同打造輕重工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展格局；在現(xiàn)代服務業(yè)合作方面，位于南海的廣東金融高新技術(shù)服務區(qū)已經(jīng)邁出先行先試的一步，按照《綱要》要求，廣州作為區(qū)域金融中心，重點發(fā)展金融前臺業(yè)務，而佛山將重點建設廣東金融高新技術(shù)服務區(qū)，發(fā)展輻射亞太地區(qū)的金融后臺服務業(yè)務，最終形成金融前中后臺協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。”
“其實這個問題不僅僅存在于廣佛同城之中，珠三角9市要實現(xiàn)一體化都離不開錯位發(fā)展。城市與城市之間都有其特殊性，先進的不必張揚，后進的無需慌張，只要認準了自己的發(fā)展路子，一條心走下去，‘高樓大廈’與‘綠水青山’都是一種錯位。”當聯(lián)合報道組詢問，對于珠三角其他城市如何實現(xiàn)錯位發(fā)展有何建議時，佛山市規(guī)劃局總規(guī)劃師劉雄巧妙地作了回答。
【個案】
廣東金融高新技術(shù)服務區(qū)
——把最好的環(huán)境留給最好的產(chǎn)業(yè)
在美麗的南海千燈湖畔占地6.5平方公里的熱土上，短短3年時間內(nèi)，逐步崛起了一個國際一流的金融服務區(qū)域——廣東金融高新技術(shù)服務區(qū)。佛山的老城區(qū)是禪城，禪城以東是桂城，是佛山市南海區(qū)的中心。桂城往東就是廣東金融高新技術(shù)服務區(qū)，金融高新區(qū)再往東就是廣州市荔灣區(qū)……廣佛加強同城化，佛山的“東擴”再加上廣州的“西聯(lián)”，雙城就這樣融為一體。
借助與廣州同城的獨特優(yōu)勢，金融高新區(qū)專注金融后臺產(chǎn)業(yè)發(fā)展，與廣州區(qū)域金融中心錯位發(fā)展，形成“廣州前臺佛山后臺”的合理分工，鞏固廣州乃至深圳區(qū)域金融中心地位。根據(jù)規(guī)劃，2015年將有80家金融后臺服務機構(gòu)、100家外包服務企業(yè)落戶在這里。據(jù)工作人員介紹，中國人保、友邦保險、光大銀行、新鴻基金融等知名機構(gòu)已敲定將“大后方”安放在這座新城，涉及總投資額60億元的12大項目已進駐或正在建設中。
“新城地處廣州、佛山接壤處，這里環(huán)境優(yōu)美，配套齊全，規(guī)劃超前，區(qū)內(nèi)住房的售價正節(jié)節(jié)攀升，最高可達13000元/平方米，說句老實話，如果拿這塊地來開發(fā)房地產(chǎn)，對財政增收將有立竿見影的效果，但是我們的眼光沒有局限于此。我們的想法是，把最好的環(huán)境留給最好的產(chǎn)業(yè)，只有立足長遠，才有長遠的利益。”南海區(qū)政府一位工作人員這樣告訴記者。
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)≠夕陽產(chǎn)業(yè)
在珠三角乃至全國，制造業(yè)可以說是佛山的最大優(yōu)勢，這也是佛山與廣州互補最重要的一點，去年佛山工業(yè)總產(chǎn)值突破1.1萬億元，超過廣州。與東莞外資占優(yōu)不同，佛山是廣東省最大的民營企業(yè)基地，既有美的、格蘭仕、科龍等明星民企，然而更多的還是家具、紡織服裝、陶瓷及建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
有人認為，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)就是夕陽產(chǎn)業(yè)，就是高污染、高能耗的代名詞。面對金融危機的篩選和《綱要》的驅(qū)動，佛山傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如何在新的歷史時期完成現(xiàn)代轉(zhuǎn)身，繼續(xù)保持該市制造業(yè)的優(yōu)勢地位，并且為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)正名？數(shù)據(jù)顯示，去年佛山各企業(yè)投入到技改的資金總額度超過220億元，增幅在47%以上。以信息技術(shù)、先進技術(shù)“武裝”，佛山通過自主創(chuàng)新找到了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的著力點。
“佛山已把目標鎖定在世界先進制造業(yè)發(fā)展方向，重點發(fā)展汽車、石化、電子信息、造船、機械裝備等產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展新材料、新能源、醫(yī)藥及醫(yī)療器械和環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，改造提升鋼鐵、家電、家具、紡織服裝、金屬材料及制品、陶瓷及建材、食品飲料等產(chǎn)業(yè)，打造數(shù)控機床及系統(tǒng)、成套裝備、精細化工、白色家電、新型顯示器件、現(xiàn)代陶瓷等區(qū)域品牌，簡單來說就是要通過自主創(chuàng)新來發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。”李德表示。
【個案】
佛山創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園
——想盡辦法把產(chǎn)品價格“搞貴”
怎么也摔不爛的陶瓷、摸起來像皮革的陶瓷、看起來像木頭的陶瓷……佛山創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的陶瓷之旅，讓珠西新崛起聯(lián)合報道組一行記者們感嘆不已。講解人員親自示范，將一塊看起來不及普通瓷片二分之一厚度的新型陶瓷以自由落體的速度從1米高的平臺摔下，瓷片竟然毫發(fā)無損。“汪洋書記3月份來這里視察時，我們也曾做過同樣的示范，一行領導也稱奇不已！”佛山創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園公關(guān)部經(jīng)理王美娜自豪地說。
位于佛山市的經(jīng)濟龍脈、歷史文脈季華路的佛山創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，按一般人的理解，可能就是一個出租辦公室和花園的“地主”。只有親眼所見、親耳所聞過后，才會徹底改變想法，這里應該是一個軟硬環(huán)境有機組成的、系統(tǒng)的、集成的平臺，在這里既有軟件、金融產(chǎn)業(yè)集聚，又有完美變身、創(chuàng)意蛻變后的傳統(tǒng)陶瓷產(chǎn)業(yè)扎堆。
像天花的地板、單向透明的廁所（由里到外可見，由外到里不可見）、枕木和拴馬石鋪就的古道無不顯示出從管理層到入駐企業(yè)的創(chuàng)意與靈感；5天布置完成畫展中心、6天鋪就枕木古道、7天建起創(chuàng)意森林，又讓人不得不佩服驚人的“佛山速度”。
“從中國制造到中國創(chuàng)造的轉(zhuǎn)型過程中，必須要有創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園作為助推器。”廣東省人大代表、佛山創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園董事長邱代倫這樣理解自己現(xiàn)在從事的這份職業(yè)的任務和使命，“而創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的核心就是：簡單問題復雜化，復雜問題簡單化，歸根結(jié)底一句話——把產(chǎn)品價格搞貴。”
同城還有許多要做
發(fā)展的最終目的是為了改善和提高人民的生活水平，如果說交通一體化是廣佛同城的突破口，那么公共服務一體化應該就是廣佛同城的落腳點。在這方面，佛山將如何推進？
“在公共服務一體化方面，我市將主動聯(lián)合廣州，積極推動教育、文化、體育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、社會保障、人才等社會事業(yè)領域的合作，不斷提高兩地市民生活質(zhì)量和社會發(fā)展水平，共建‘廣佛優(yōu)質(zhì)生活圈’。”佛山市發(fā)改局副局長李曉佳對此作了書面解答。
“如在教育方面，兩市市屬大專教育和職業(yè)教育可擴大雙向招生規(guī)模，支持中小學、高等院校、科研院所跨地區(qū)設立教學、科研機構(gòu)；文化方面，共同承辦全國性、國際性重大文化活動，組織對外文化演出和展覽，打造輻射全國的影視和媒體集團；體育方面，通過優(yōu)化項目布局、加強人才培養(yǎng)與交流、互派隊伍參賽、共同承辦比賽等形式，不斷提升兩市競技體育水平；醫(yī)療衛(wèi)生方面，逐步實現(xiàn)區(qū)域衛(wèi)生資源共享，逐步推進兩市基本公共醫(yī)療衛(wèi)生服務均等化等等……”
今年3月，廣佛兩市簽訂的“1＋4”框架協(xié)議中，其中一個就是《廣佛同城化建設環(huán)境保護合作協(xié)議》。該協(xié)議簽訂后，兩市環(huán)保局隨即進行了多次溝通和協(xié)調(diào)，并重點就汾江河等5條跨界河涌的綜合整治等工作提出了明確的工作要求。
“明年11月，廣州將要舉辦亞運會。加快環(huán)境綜合治理，是辦好亞運會的基礎。在廣佛同城化中，佛山將以主人翁的姿態(tài)與廣州攜手搞好環(huán)境治理，努力當好東道主。”佛山市環(huán)保局副局長呂丹苗如是承諾。
【個案】
汾江河整治
50億元整治母親河
佛山城區(qū)名叫禪城，自古坐擁兩水繞城的勝景。北江的支流在禪城西北部一分為二，靠北的河流是汾江河，靠南的河流叫東平河。兩河又在禪城的東北部合二為一，繼續(xù)流向廣州的珠江河。
東平河水流較急，水量較大，水質(zhì)較佳，是佛山城區(qū)的自來水廠取水地。為此，該市將城區(qū)內(nèi)大小河涌通向東平河的河口用水閘封閉起來。汾江河水流平緩，水量較小，再加上沿途遍布大小河涌的排污口，讓這條小河變成了禪城的“龍須溝”，類似江門的天沙河。
“汾江河歷史欠賬太多，再加上沿途經(jīng)濟快速發(fā)展，人口迅速膨脹，整治難度很大。”佛山市汾江辦主任楊永泰告訴記者，佛山市委、市政府于2007年提出，用3年時間全面整治汾江河，力爭2010年實現(xiàn)江水變清目標，讓汾江河的水質(zhì)優(yōu)于5類水質(zhì)標準。經(jīng)估算，3年內(nèi)，該市將投入整治資金50億元。記者在現(xiàn)場看到，汾江河已暫時封航，好讓挖泥船進場給河底清淤。
“汾江河下游就是廣州。整治這條河，一方面可美化佛山環(huán)境，另一方面也讓下游的廣州享受優(yōu)質(zhì)水源，為廣佛同城作出貢獻。”這名負責人還指出，除汾江河整治項目外，廣州準備在北江的佛山三水區(qū)河段新建取水口，再鋪設長達30多公里的水管，將北江水引入該市的自來水廠。
【佛山簡介】
佛山市位于中國廣東省中南部，地處珠江三角洲腹地，東倚廣州，南鄰港澳，地理位置優(yōu)越�，F(xiàn)轄禪城區(qū)、南海區(qū)、順德區(qū)、高明區(qū)和三水區(qū)。全市總面積3848.49平方公里，常住人口592.3萬人，其中戶籍人口361.1萬人。2008年，佛山全市生產(chǎn)總值為4333.30億元，同比增長15.2%；人均生產(chǎn)總值為72975元，同比增長14.3%。
第三只眼看佛山
《江門日報》記者徐鈴靜：
同城意識無處不在
廣佛同城是《綱要》賦予佛山光榮而艱巨的任務。走過漫長的概念演變，廣佛同城的概念終于被《綱要》確定下來，也成為民間和官方，市場和政府都認可的一種和諧聲音，然而但凡同城、一體化，都不是一廂情愿就能夠?qū)崿F(xiàn)的，需要做許多準備和努力，那么，面對強勢的廣州老大哥，佛山準備好了嗎？
同城需要實力和基礎，佛山人不希望讓別人認為他們只是借《綱要》的東風，沾廣州老大哥的光。于是，2009年伊始，佛山為自己定下了金融危機下率先突圍的首要課題。事實證明，佛山也有帶好頭的能力和底氣：一季度，佛山市完成地區(qū)生產(chǎn)總值981.04億元，增長11%，增幅居珠三角首位，初顯率先突圍態(tài)勢。
同城需要錯位發(fā)展與合理規(guī)劃。兩天采訪下來，令人震撼的不僅僅是數(shù)字，更是超前的戰(zhàn)略眼光和大手筆的規(guī)劃。“把最好的環(huán)境留給最好的產(chǎn)業(yè)”的廣東金融高新技術(shù)服務區(qū)；“讓佛山人明年坐地鐵去廣州看亞運”的廣佛地鐵；還有“想盡辦法把產(chǎn)品價格搞貴”的佛山創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園……
同城需要加強溝通交流。由于相近的地緣，廣州與佛山無論在政府層面還是在民間，交流一直都比較密切。“廣佛兩市的交通、發(fā)改、規(guī)劃、經(jīng)貿(mào)等部門現(xiàn)在基本上每周都會開一次碰頭會，這是官方已公開的交流互訪活動，還有許多自發(fā)行為是我們無從知曉、沒有掌握的，民間的交流更是形式多樣、潛移默化的，方式和途徑數(shù)不勝數(shù)，同城意識無處不在……”佛山市發(fā)改局副局長李曉佳向記者介紹。
同城還要立足長遠，不能計較一時一地的得失。佛山用3年時間投入50億元整治汾江河，讓下游的廣州享受優(yōu)質(zhì)水源，以主人翁的姿態(tài)把廣佛攜手搞好環(huán)境治理當成份內(nèi)之事。
有實力、有信心、有決心，我們也有理由相信，廣佛同城的道路一定會越走越寬廣，越走越通暢。
《云浮日報》記者何鵬程：
感受佛山大手筆的規(guī)劃
雖然云浮與佛山相距不遠，但以前對佛山認識和了解更多的是來自媒體的報道，這一次聯(lián)合采訪活動讓我們有機會更近距地接觸佛山，感受這個城市的發(fā)展脈搏。雖說兩天的采訪時間很緊，只能走馬觀花看些發(fā)展項目，但廣東省金融高新技術(shù)服務區(qū)、順聯(lián)國際機械城等項目還是讓人強烈地感受到佛山大手筆的規(guī)劃，尤其是近年來在南海千燈湖附近興建的廣東省金融高新技術(shù)服務區(qū)則是當?shù)禺a(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型的希望所在。這里規(guī)劃合理，綠化良好，環(huán)境優(yōu)美，而且地理位置優(yōu)越，緊臨廣州，交通便利，目前已經(jīng)吸引多家金融機構(gòu)進駐，可以預見，一個充滿生機與活力的現(xiàn)代化新區(qū)將會在南海崛起。
片尾
《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》9次點題佛山，對這座珠西地區(qū)節(jié)點城市提出“強化廣佛同城效應”、“優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局”等要求。與珠三角一體化的各個具體項目相比，廣佛同城化的進度明顯走在前面。兩市從政府到民間，合力共擰一股繩的勁頭也讓聯(lián)合報道組的記者們由衷感嘆：廣佛同城，絕非偶然。至于未來，廣佛同城進展如何，結(jié)果如何，我們也同樣好奇，大家不妨拭目以待。
