第一部分 羅馬尼亞概況
基本情況
國土面積：238,391平方公里
首 都：布加勒斯特
人 口：2,170萬
官方語言：羅馬尼亞語
法定國名：羅馬尼亞
國體：議會(huì)共和制
立法機(jī)關(guān)：兩院議會(huì)制，其中參議院137個(gè)席位，眾議院332個(gè)席位
選舉制度：直接普選制，18歲以上具有選民資格
上次大選時(shí)間：2004年11月進(jìn)行了議會(huì)選舉和總統(tǒng)選舉
下次大選時(shí)間：2008年11月進(jìn)行議會(huì)選舉，2009年進(jìn)行總統(tǒng)選舉
國家首腦：特拉楊·伯塞斯庫總統(tǒng)
政府首腦：格林·波佩斯庫·特里恰努總理
主要政黨
1. 社會(huì)民主黨(PSD)
2. 民主黨(PD)
3. 國家自由黨(PNL)
4. 大羅馬尼亞人民黨(PPRM)
5. 匈牙利民主聯(lián)盟(UDMR)
參加的國際組織
聯(lián)合國、國際貨幣基金組織、世界銀行、國際復(fù)興開發(fā)銀行、歐洲復(fù)興開發(fā)銀行、國際金融公司、北約、關(guān)貿(mào)總協(xié)定、世界貿(mào)易組織
一、政治及經(jīng)濟(jì)演變
羅馬尼亞的政治經(jīng)濟(jì)演變始于1989年12月。1989年至1996年，羅馬尼亞在左翼總統(tǒng)伊利埃斯庫的領(lǐng)導(dǎo)下，由中間左翼黨派組成政府，啟動(dòng)了漸進(jìn)式的經(jīng)濟(jì)改革并建立了民主制度。
1996年至2000年，民主黨、社會(huì)民主聯(lián)盟和匈牙利民主聯(lián)盟組成中間右翼聯(lián)盟上臺(tái)執(zhí)政，康斯坦丁內(nèi)斯庫擔(dān)任總統(tǒng)。期間，羅政府加快了經(jīng)濟(jì)改革的步伐，在大規(guī)模推進(jìn)工業(yè)和銀行業(yè)私有化，以及關(guān)閉煤炭和冶金虧損企業(yè)方面取得了一定成績。
繼2000年11月議會(huì)選舉之后，由中間左翼政黨社會(huì)民主黨組成少數(shù)派政府，訥斯塔塞擔(dān)任總理。同時(shí)，伊利埃斯庫在總統(tǒng)選舉中再次獲勝。納斯塔塞政府通過加強(qiáng)政府職能謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，采取了減稅等便利企業(yè)發(fā)展的措施，并致力于創(chuàng)建穩(wěn)定的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境、克服政府官僚作風(fēng)和加強(qiáng)社會(huì)保障。在本屆政府的努力下，羅馬尼亞于2004年4月正式成為北約成員國，并于同年12月完成加入歐盟的談判。
2004年11月大選后，正義真理同盟（由國家自由黨和民主黨組成）聯(lián)合匈牙利民主聯(lián)盟和人道主義黨組成新政府，特立恰努擔(dān)任總理。同時(shí)，正義真理同盟候選人、布加勒斯特市長巴塞斯庫在總統(tǒng)大選中獲勝。
二、經(jīng)濟(jì)回顧和展望
過去幾年在增加產(chǎn)出水平、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革和提高本國產(chǎn)品競爭力方面所取得的積極成果展示出羅馬尼亞經(jīng)濟(jì)增長的可持續(xù)性，也體現(xiàn)了宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控有顯著改善。
（一）2004年經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)
綜合分析各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，可以從2004年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中得出如下結(jié)論：
1、實(shí)現(xiàn)了連續(xù)5年的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長；
2、進(jìn)出口均實(shí)現(xiàn)較快增長，但進(jìn)口增長加劇了貿(mào)易不平衡，并擴(kuò)大了經(jīng)常項(xiàng)目逆差；
3、制造業(yè)的發(fā)展速度超過了采礦業(yè)和能源加工業(yè)；
4、通貨膨脹率明顯降低；
5、勞動(dòng)力資源得到更加充分的利用，失業(yè)率有所降低。
（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本目標(biāo)
羅馬尼亞新政府致力于實(shí)現(xiàn)如下基本目標(biāo)：
1、加強(qiáng)依法治國，鞏固民主制度；
2、減少國家對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，將國家的職能定位在保證法律實(shí)施方面；
3、強(qiáng)調(diào)人身自由，保障公民和家庭的安全；
4、保障并發(fā)展私有財(cái)產(chǎn)，在1989年前被隨意沒收的財(cái)產(chǎn)完全予以返還，對(duì)所有財(cái)產(chǎn)一視同仁；
5、推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；
6、倡導(dǎo)創(chuàng)業(yè)精神；
7、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)凝聚力，消除貧困和社會(huì)邊緣化；
8、實(shí)現(xiàn)機(jī)會(huì)均等；
9、尊重少數(shù)民族的權(quán)利；
10、完全融入歐洲—大西洋經(jīng)濟(jì)和安全體系。
（三）2005年展望
1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)
對(duì)于羅馬尼亞加入歐盟來說，2005年是關(guān)鍵的一年。政府將根據(jù)歐盟決策機(jī)構(gòu)通過的發(fā)展戰(zhàn)略采取必要措施，以實(shí)現(xiàn)與歐盟的經(jīng)濟(jì)接軌。為此，羅馬尼亞力圖達(dá)到以下戰(zhàn)略性目標(biāo)：
（1）按照單一市場(chǎng)的原則貫徹落實(shí)公共政策；
（2）保持政策的可持續(xù)性；
（3）突出財(cái)政預(yù)算政策的激勵(lì)作用；
（4）完成私有化及對(duì)商業(yè)組織的重組；
（5）完善市場(chǎng)機(jī)制，加快向知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息社會(huì)的轉(zhuǎn)變。
其他經(jīng)濟(jì)目標(biāo)還包括發(fā)展具有技術(shù)競爭優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)、重組升級(jí)能源產(chǎn)業(yè)、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)出結(jié)構(gòu)、加快農(nóng)村發(fā)展、刺激出口、改善宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行效率等。
2、主要政策
羅馬尼亞的財(cái)政政策將以經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展為導(dǎo)向，突出稅費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用，鞏固財(cái)政收入，壯大中產(chǎn)階段隊(duì)伍。此外，羅馬尼亞將繼續(xù)按照歐盟標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步調(diào)整商業(yè)政策。2005年至2007年，羅政府將在以下方面采取積極政策：
（1）發(fā)揮外貿(mào)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的帶動(dòng)作用，提高外貿(mào)對(duì)國民生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率；
（2）采取必要的商業(yè)政策強(qiáng)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制，履行歐洲一體化目標(biāo)及WTO多邊貿(mào)易協(xié)定項(xiàng)下的相關(guān)義務(wù)；
（3）制訂并落實(shí)國家出口戰(zhàn)略。
3、法制規(guī)劃
2005年，羅馬尼亞將修訂或制訂如下主要法規(guī)：
（1）關(guān)于打擊逃稅行為的1994年第87號(hào)法；
（2）關(guān)于羅馬尼亞海關(guān)稅則的1997年第141號(hào)法；
（3）關(guān)于保險(xiǎn)和再保險(xiǎn)的1997年136號(hào)法；
（4）關(guān)于利用國家債券進(jìn)行對(duì)外組合投資的1997年第66號(hào)政府令；
（5）關(guān)于財(cái)政準(zhǔn)則的2003年第92號(hào)政府令；
（6）關(guān)于調(diào)整海關(guān)征稅的法律草案；
（7）1998年第219號(hào)減讓法；
（8）2004年第238號(hào)石油法；
（9）2004年第351號(hào)煤氣法；
（10）關(guān)于促進(jìn)對(duì)經(jīng)濟(jì)有重要影響的直接投資的2001年第332號(hào)法；
（11）關(guān)于在羅外國人身份的2002年第194號(hào)緊急政府令；
（12）1990年第31號(hào)公司法；
（13）2003年第53號(hào)勞動(dòng)條例；
（14）關(guān)于社會(huì)健康保險(xiǎn)的法律草案；
（15）關(guān)于個(gè)人健康保險(xiǎn)的法律草案；
（16）根據(jù)2002年第663號(hào)法律頒布的關(guān)于利用財(cái)政預(yù)算支持鼓勵(lì)出口的2002年第120號(hào)緊急政府令；
（17）關(guān)于雇主組織的2001年第356號(hào)法；
（18）關(guān)于工會(huì)組織的2003年第54號(hào)法；
（19）關(guān)于中小企業(yè)信貸保障基金的法律草案；
（20）關(guān)于建立國家公共采購委員會(huì)的法律草案；
（21）關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)部門的法律草案；
（22）關(guān)于環(huán)境基金的2000年第73號(hào)法；
（23）關(guān)于重新計(jì)算2001年4月1日前養(yǎng)老金的法律草案；
（24）關(guān)于公共養(yǎng)老金制度和其他社會(huì)保險(xiǎn)的2000年第19號(hào)法；
（25）關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)制度及增加就業(yè)的2002年第76號(hào)法。
三、國際關(guān)系
羅馬尼亞選擇加入歐盟和北約從經(jīng)濟(jì)的角度講，可以增強(qiáng)本國的競爭力，保持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性，擴(kuò)大市場(chǎng)并提高人民的福利水平；從安全的角度講，羅馬尼亞將被納入到一個(gè)穩(wěn)定的歐洲安全防御體系之內(nèi)。除此之外，羅馬尼亞還將在一個(gè)以寬容、文化融合和無歧視為特點(diǎn)的區(qū)域內(nèi)獲得一席之地。
在《執(zhí)政綱要》和《入盟前經(jīng)濟(jì)綱要》中，羅馬尼亞將加入歐盟和北約列為其外交政策的首要戰(zhàn)略目標(biāo)，并號(hào)召政府部門、社會(huì)團(tuán)體、工商界和全體人民共同努力實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。
羅馬尼亞與歐盟的外交往來可追溯到1993年2月簽訂的《歐洲協(xié)定》。1995年6月，羅馬尼亞正式遞交了加入歐盟申請(qǐng)。在1999年底召開的赫爾辛基歐洲理事會(huì)會(huì)上，歐洲理事會(huì)決定于2000年春啟動(dòng)與羅馬尼亞的入盟談判。2004年12月，羅馬尼亞完成了所有31個(gè)條款和入盟條約文本的談判，并與歐盟成員國達(dá)成一致。
2005年4月13日，歐洲議會(huì)通過入盟條約文本。4月25日，入盟條約簽字，這意味著羅馬尼亞將于2007年1月1日加入歐盟。
2002年11月，羅馬尼亞受邀參加北約布拉格峰會(huì)，開始了加入北約的談判。2004年4月，羅馬尼亞正式加入北約。
作為《東南歐洲維護(hù)穩(wěn)定協(xié)議》的締約方，羅馬尼亞致力于維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定并積極參與區(qū)域合作論壇。《協(xié)議》為羅馬尼亞等區(qū)域內(nèi)國家在維護(hù)和平、保障民主、尊重人權(quán)及發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面所開展的工作提供必要支持。在《協(xié)議》框架下，羅馬尼亞還可以在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域獲得由國際金融組織提供資金的項(xiàng)目援助。
在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化方面，羅馬尼亞同保加利亞和克羅地亞一樣，都是《中部歐洲自由貿(mào)易協(xié)定》的締約國。此外，羅馬尼亞還是中部歐洲計(jì)劃和黑海經(jīng)濟(jì)合作組織的成員國。
