禪城已淘汰轉(zhuǎn)移43家陶瓷生產(chǎn)企業(yè)，另有14家承諾6月30日前關(guān)停 

 
　　位于南莊鎮(zhèn)吉利河畔的萬科城小區(qū)附近，之前是陶瓷廠、鋁型材廠廠房，現(xiàn)在已變得風(fēng)景如畫。 

 
　　去年12月10日,南莊羅南村奧麗斯陶瓷有限公司設(shè)備拆除現(xiàn)場，大型煙囪被吊倒。
 
　　編者按：
　　

　　陶瓷產(chǎn)業(yè)的狀況，關(guān)乎空氣環(huán)境，關(guān)乎市民生活質(zhì)量，關(guān)乎禪城城市經(jīng)濟未來。禪城區(qū)自去年以來強力推進陶瓷產(chǎn)業(yè)整治提升，歷時數(shù)月，如今進展如何？退出陶瓷生產(chǎn)環(huán)節(jié)后，昔日“陶瓷大村”的集體經(jīng)濟如何轉(zhuǎn)型？佛山千年陶都的地位是否動搖？帶著這些問題， 本報記者深入企業(yè)、村以及區(qū)鎮(zhèn)兩級政府部門調(diào)查采訪，見證中心城區(qū)艱難卻信心十足的轉(zhuǎn)型。

　　自去年起政府強力推動的陶瓷產(chǎn)業(yè)調(diào)整提升，一直備受市民關(guān)注。截至目前，禪城區(qū)共115家陶瓷生產(chǎn)企業(yè)，有43家已淘汰轉(zhuǎn)移，另有14家簽字承諾在6月30日前關(guān)停。

　　監(jiān)控數(shù)據(jù)顯示：去年禪城區(qū)的環(huán)境質(zhì)量出現(xiàn)拐點，二氧化硫濃度下降了１０％，酸雨頻率下降了１７％。“我們清楚這離市民的期望還有差距。”禪城區(qū)副區(qū)長梁炳軍表示，將確保在年底前完成整治工作，同時將按照產(chǎn)業(yè)規(guī)劃積極開展招商引資，確保相關(guān)村集體利益和全區(qū)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

　　環(huán)保執(zhí)法攻堅年緊盯陶企

　　“陶瓷企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，只有符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，并達到清潔生產(chǎn)的標準，才能留在禪城。”禪城區(qū)環(huán)保局局長梁志林介紹，去年禪城區(qū)出臺了《禪城區(qū)陶瓷企業(yè)清潔生產(chǎn)要求及評價指標體系實施辦法》，為陶瓷企業(yè)劃出一道明確的環(huán)保“門檻”�？紤]到禪城是中心城區(qū)，市民的環(huán)保呼聲較高，該評價指標體系設(shè)定的標準比國家標準還高。

　　去年以來，禪城區(qū)的環(huán)保、國土、安監(jiān)、工商、消防等部門對全區(qū)115家陶瓷生產(chǎn)企業(yè)進行了聯(lián)合檢查，僅工商部門就立案查處陶企無照經(jīng)營等違法違規(guī)行為案件66宗。環(huán)保部門則將38家環(huán)保違法企業(yè)名單提交給人行佛山市中心支行，今后這些企業(yè)申請貸款時，將承受更嚴格的審批程序和要求。

　　在嚴明政策下，禪城已有43家陶企淘汰轉(zhuǎn)移，另有14家已簽協(xié)議承諾在6月30日前停產(chǎn)。“今年將是環(huán)保執(zhí)法攻堅年。” 梁志林表示，今年環(huán)保部門將繼續(xù)牽頭做好對陶瓷企業(yè)的聯(lián)合執(zhí)法，同時利用好１月在南莊投入使用的煙氣視頻在線監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，加強對陶企排污的監(jiān)管。　

　　1.5億專項資金

　　扶助村集體產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

　　南莊號稱“中國建陶產(chǎn)業(yè)第一鎮(zhèn)”，是禪城乃至佛山陶瓷產(chǎn)業(yè)調(diào)整提升的重點區(qū)域。去年南莊舉辦佛山·南莊陶瓷企業(yè)與國內(nèi)陶瓷產(chǎn)區(qū)合作洽談會，成立華夏陶瓷產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，為企業(yè)轉(zhuǎn)移搭建平臺。南莊鎮(zhèn)的75家陶瓷生產(chǎn)企業(yè)，已有16家去年關(guān)停，今年又有８家淘汰轉(zhuǎn)移，另有羅南等11家陶瓷廠簽字承諾在6月底前關(guān)停。

　　一大批陶瓷企業(yè)的關(guān)停，是否會影響到村集體經(jīng)濟和村民分紅？這樣的問題，早已在南莊鎮(zhèn)委書記張輝明的考慮之中。他說，產(chǎn)業(yè)調(diào)整不是為了“關(guān)”，而是期望騰籠換鳥，發(fā)展符合城市要求的高端產(chǎn)業(yè)。陶瓷廠轉(zhuǎn)移后騰出來的土地，政府將積極幫助村集體，招商引入高附加值、無污染的第二產(chǎn)業(yè)及符合城市發(fā)展需要的第三產(chǎn)業(yè)。

　　據(jù)介紹，南莊鎮(zhèn)溶洲村的國豐、宏豐等陶瓷廠去年關(guān)停后，引進了新產(chǎn)業(yè)，村集體土地價值得到大幅度提升，每畝租金由以前的2萬元左右上升到現(xiàn)在的3萬多元。

　　目前，南莊鎮(zhèn)的“陶瓷大村”不少已初步確定了未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。位于一環(huán)和南莊大道交界處的羅南集團多家陶瓷廠轉(zhuǎn)移后，計劃建設(shè)大型市場、大型連鎖超市等；東村、上元的陶瓷廠轉(zhuǎn)移后，規(guī)劃建設(shè)為高檔的陶瓷配件市場、飲食城、房地產(chǎn)等；醒群、龍津的陶瓷廠轉(zhuǎn)移后，將發(fā)展上市公司工業(yè)園、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、餐飲業(yè)等。此次騰籠換鳥后，南莊的第三產(chǎn)業(yè)有望異軍突起。

　　為幫助村集體度過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型陣痛期，禪城區(qū)政府、南莊鎮(zhèn)政府分別拿出5000萬元、1億元，設(shè)立整治專項資金。對積極配合產(chǎn)業(yè)調(diào)整，按要求順利淘汰轉(zhuǎn)移，并妥善處理好企業(yè)關(guān)停期間各種矛盾的，按照企業(yè)用地面積給予土地所有者5000元/畝的補助。

　　發(fā)展精品經(jīng)濟

　　陶瓷產(chǎn)業(yè)將更強

　　佛山是千年陶都，陶瓷產(chǎn)業(yè)整治是否會導(dǎo)致這一古老城市名片的喪失？禪城區(qū)經(jīng)貿(mào)局局長胡安泉表示，未來禪城在做強陶都方面將有更細致工作，例如借助禪城港、候機樓等資源，做大做強陶瓷水陸空物流，推動陶瓷的研發(fā)、物流、陶瓷機械生產(chǎn)等陶瓷生產(chǎn)的上下游產(chǎn)業(yè)以及陶瓷旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　按照產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，禪城區(qū)未來將發(fā)展精品經(jīng)濟，大力引入、發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等一批項目，包括汽車配件、陶瓷機械制造、電子信息、軟件開發(fā)等行業(yè)。

　　“未來禪城將實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，經(jīng)濟持續(xù)繁榮。”胡安泉滿懷信心地說，目前陶瓷企業(yè)占地1萬畝，耗去全區(qū)工業(yè)用電量的三分之一，產(chǎn)生的稅收只有5億多元，僅占禪城稅收比例5％；而光學(xué)產(chǎn)業(yè)占地僅30畝，就創(chuàng)造一個億的稅收。張輝明認為，整治后的禪城陶瓷產(chǎn)業(yè)反而會變強。他解釋說：“強就強在內(nèi)涵更豐富。以前陶企主要集中在附加值不高的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，而現(xiàn)在我們引導(dǎo)企業(yè)將落后的生產(chǎn)線搬走，留下總部。禪城打造陶瓷會展、研發(fā)、物流和總部基地等四大平臺，從而占據(jù)中國陶瓷產(chǎn)業(yè)利潤最豐厚的部分。”

　　去年，中國陶瓷產(chǎn)業(yè)總部基地、瓷海國際、佛山(石灣)陶瓷文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、華夏陶瓷博覽城二期、佛山國際會展中心二期等陶瓷現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目，在政府的扶持下全面啟動。而陶博會由外資企業(yè)操刀，國際化水平顯著提升。

　　▲【高層聲音】

　　陶瓷產(chǎn)業(yè)整治力度還將加大

　　——專訪禪城區(qū)副區(qū)長梁炳軍

　　作為佛山最大的陶瓷企業(yè)基地，禪城區(qū)的陶瓷產(chǎn)業(yè)調(diào)整提升關(guān)系到全市環(huán)境質(zhì)量能否改善。禪城區(qū)副區(qū)長梁炳軍昨天接受本報記者專訪時表示：“禪城對陶瓷行業(yè)的整治提升一定會繼續(xù)推進，力度還會更大。”

　　四個“一批”整治

　　提升佛山陶瓷產(chǎn)業(yè)

　　佛山陶瓷發(fā)展至今，對社會經(jīng)濟發(fā)展貢獻有目共睹，佛山陶瓷品牌來之不易，但也正是因為起步早、粗放型發(fā)展模式使陶瓷企業(yè)成為現(xiàn)在佛山不得不進行重點整治提升的對象。梁炳軍說起一個事例，在2004年前后，南莊陶瓷企業(yè)密集、煙囪林立，當(dāng)時禪城區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶著一批國內(nèi)外企業(yè)家、投資發(fā)展商到南莊鎮(zhèn)考察，陶瓷廠濃煙滾滾的景象把他們都“嚇跑了”。

　　從2004年開始，根據(jù)市有關(guān)部署，禪城區(qū)著手推動陶瓷行業(yè)整治工作，并制定2年關(guān)閉一批高能耗、污染嚴重、效益差陶瓷企業(yè)的計劃。由于這些企業(yè)主要是租用村集體用地，村民擔(dān)心企業(yè)搬遷、整治會影響分紅，整治計劃不得不延長為5年。隨著市民對環(huán)境保護要求逐步提高、佛山優(yōu)二進三產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展、國家節(jié)能減排要求等合力推動，在去年上半年，市政府決定將佛山的數(shù)百家陶瓷企業(yè)分為四類，保留一批、提升一批、轉(zhuǎn)移一批、關(guān)閉一批，去年下半年又要求區(qū)鎮(zhèn)完成陶瓷生產(chǎn)廠家的關(guān)停計劃與時間表。

　　佛山仍是陶瓷的總部基地

　　去年，禪城關(guān)閉陶瓷企業(yè)35家；今年春節(jié)前關(guān)閉8家，另外還有14家簽協(xié)議承諾在今年6月30日前停產(chǎn)轉(zhuǎn)移、關(guān)閉一批陶瓷會不會影響村民收益、動搖佛山陶瓷傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)根基？梁炳軍說，不會。

　　2003年前，南莊每畝土地的價格在7000元～8000元，隨著佛山區(qū)域調(diào)整，南莊大道、佛山一環(huán)、季華路等道路基礎(chǔ)設(shè)施完善，如今南莊每畝土地租金是2003年的7到10多倍，高新產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)巨頭紛紛爭先進入南莊。經(jīng)濟發(fā)展模式高級化必將要求產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化調(diào)整，因此只有騰籠換鳥、盤活土地資源、整治提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，佛山經(jīng)濟才能有更大發(fā)展空間。

　　對已關(guān)閉或者即將關(guān)閉的陶瓷廠騰出的土地資源，禪城區(qū)將加大招商引資力度，以制造業(yè)為主、第三產(chǎn)業(yè)為輔，通過規(guī)劃引領(lǐng)、在招商項目上優(yōu)中選優(yōu)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與城市經(jīng)濟社會發(fā)展相融。對于已轉(zhuǎn)移的企業(yè)，禪城將通過政府、協(xié)會努力，建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)友好合作平臺，為陶瓷企業(yè)轉(zhuǎn)移后如何享受當(dāng)?shù)貎?yōu)惠政策做好服務(wù)

　　梁炳軍認為，將大多數(shù)建陶企業(yè)的生產(chǎn)基地遷移出佛山，僅保留少數(shù)優(yōu)秀的企業(yè)與大部分陶瓷企業(yè)的總部，佛山依然是陶瓷的總部基地，更有利打響佛山陶瓷文化品牌。

　　▲【專家說法】

　　環(huán)保標準嚴得有道理

　　專家解讀禪城區(qū)清潔生產(chǎn)評價指標體系　

　　去年年底，《禪城區(qū)陶瓷企業(yè)清潔生產(chǎn)要求及評價指標體系實施辦法》正式出臺，不少陶瓷企業(yè)反映評價指標體系對環(huán)保要求過高。佛山科技學(xué)院一位環(huán)境學(xué)教授就此表示：禪城區(qū)的這部清潔生產(chǎn)標準要求是比較嚴，有些指標還高于國家標準，但嚴得有道理，企業(yè)通過努力還是可以實現(xiàn)的。

　　“該指標體系的第一個特色是，指標簡單，但重點突出，可操作性更強。”該教授指出，國家發(fā)改委發(fā)布的清潔生產(chǎn)國標，定量指標有20多個，而禪城區(qū)的只有9個。指標少了，但更突出了節(jié)能、減排、降耗、總量控制等重點。同時新增了國家標準中沒有的經(jīng)濟指標，主要是企業(yè)每畝土地產(chǎn)生的稅收、企業(yè)每排放一噸二氧化硫創(chuàng)造的稅收，這體現(xiàn)了政府希望提升產(chǎn)業(yè)的初衷。

　　“該指標體系的第二個特色是，確實對企業(yè)要求比較嚴。這是可以理解的，因為禪城區(qū)經(jīng)濟發(fā)達，又是中心城區(qū)，市民對環(huán)境的要求當(dāng)然會逐步提高。但嚴得是否有道理呢？我看是有道理的。”

　　該教授說，指標體系對噴霧塔二氧化硫排放濃度的評價基準值是160毫克/立方米，因為企業(yè)得８０分可過關(guān)，意味著噴霧塔二氧化硫排放濃度不高于200毫克/立方米才達標。這顯然比８５０毫克/立方米的國標要高。但實際上，禪城區(qū)幾年前對陶瓷企業(yè)噴霧塔進行專項整治時，執(zhí)行的就是200毫克/立方米的標準，現(xiàn)在大部分陶企的噴霧塔已達標。

　　企業(yè)普遍反映較難達到的指標是，窯爐二氧化硫排放濃度。該教授指出，６８０毫克/立方米的評價基準值，經(jīng)換算實際上就相當(dāng)于國家標準。該教授說，禪城區(qū)的這部清潔生產(chǎn)標準，雖然標準較高，但部分企業(yè)經(jīng)過努力是可以實現(xiàn)的。他建議企業(yè)從三方面努力：一、使用天然氣、石油氣、輕質(zhì)柴油等清潔能源，當(dāng)然能源成本會相應(yīng)增加；二、進行尾氣脫硫除塵處理，特別是通過專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的對窯爐進行改造；三、加強管理。有些企業(yè)的環(huán)保管理不嚴，治理設(shè)施雖有，卻運轉(zhuǎn)不正常。

　　▲【企業(yè)案例】

　　斥資千萬元改造

　　實現(xiàn)清潔生產(chǎn)

　　去年，禪城區(qū)出臺了《禪城區(qū)陶瓷企業(yè)清潔生產(chǎn)要求及評價指標體系實施辦法》，陶瓷生產(chǎn)企業(yè)如不達標則不能繼續(xù)留在佛山發(fā)展。禪城區(qū)的這個清潔生產(chǎn)標準，比以往執(zhí)行的國家標準還要高。而一心想留在禪城的南莊一家陶瓷公司，打算再投入近2000萬元進行環(huán)保改造，實現(xiàn)更高標準的清潔生產(chǎn)。

　　這次改造包括企業(yè)廠容廠貌、噴霧塔煙氣、工業(yè)窯爐脫硫除塵等三大改造。其中重點和難點是窯爐改造，七條窯爐以煤氣為燃料，窯爐尾氣中的二氧化硫和煙塵還達不到禪城區(qū)清潔生產(chǎn)的要求。目前，該公司已聘請一家技術(shù)服務(wù)機構(gòu)制定改造方案，初步確定采用獲兩項國家專利的雙堿法脫硫除塵裝備。春節(jié)前已啟動改造工程，預(yù)計今年年底前將完成改造。

　　江西、湖南等省的綜合成本比佛山更低，這家年產(chǎn)值過億元的陶瓷企業(yè)，為何不搬遷到內(nèi)地去呢？這家公司老板說，公司在外地也有設(shè)廠，但佛山作為中國最大的陶瓷產(chǎn)業(yè)基地，具有無可比擬的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。只要降低能耗等成本，做好品牌，提高產(chǎn)品檔次，陶瓷企業(yè)在佛山仍能立足。

　　“做好環(huán)保，就是降低成本的最好辦法。”他回憶說，2003年公司投了500萬元進行清潔生產(chǎn)改造，因為節(jié)電、節(jié)水、粉塵回收利用，公司生產(chǎn)成本降低不少，一年就收回了改造投入。另一方面，公司一直走的就是高端路線，產(chǎn)品賣價高，企業(yè)也更有能力承受高昂的清潔生產(chǎn)改造投入。

　　▲【整治樣本】

　　蓮塘：一個“陶瓷

　　村”的轉(zhuǎn)型之路

　　2月19日，晴空無云，驅(qū)車行走在季華二路，剛從佛開高速跨線橋下穿過，就看見三座灰色煙囪。但噴吐濃煙多年如今偃旗息鼓，這家名為風(fēng)行的陶瓷廠正準備搬遷到高要。與其相鄰的鴻達陶瓷廠，面積更大，噴霧塔、窯爐均已拆除。

　　昔日工廠一開工家中一層灰

　　“去年底鴻達廠拆除時，我是拍手叫好。”住在200米外的60歲村民陳汝志說，十多年來他身受陶瓷污染之害。村里的第一家陶瓷廠鴻達建于1994年，最初兩年他還很高興，有了陶瓷廠從村里拿到的分紅確實增加了不少。此后，村里還建起風(fēng)行陶瓷廠與另一家瓷片廠，村集體收入三成多來源于陶瓷廠的租金收入。

　　但問題隨之而來。陳汝志發(fā)現(xiàn)，鴻達廠只要一開工，家里就彌漫一股難聞的氣味，桌椅蒙上一層灰塵，關(guān)上門窗也躲不開，村民苦不堪言。陳汝志指著門前的幾棵樹說，鴻達廠在的時候，樹都枯萎了，去年廠關(guān)門后樹就長出綠枝。

　　“當(dāng)初大家的環(huán)保意識都不強，陶瓷廠環(huán)保水平也確實不高。”蓮塘村黨支部書記陳滿權(quán)說，最近幾年村民針對陶瓷廠污染的投訴越來越多。

　　搬遷開發(fā)村民收益更高

　　近年來，陶瓷行業(yè)競爭日趨激烈，能源、原材料、勞動力等成本上升，使得中小型陶瓷企業(yè)感覺生存壓力增大。去年底，風(fēng)行陶瓷與蓮塘村的土地租借合同到期，雙方?jīng)]有續(xù)約。

　　如今蓮塘村所有的陶瓷窯爐生產(chǎn)線均已停產(chǎn)，村集體收入、村民分紅是否會受影響呢？陳滿權(quán)明確表示不會。他指著與鴻達隔涌相對的四座新廠房說，這塊地占地４５畝，準備建六棟多層廠房，其中四棟去年剛建好就租出，年租金達３００多萬元。與此相比，鴻達陶瓷廠占地近５０畝，原來的年租金才１８０萬元。

　　幾個陶瓷廠停產(chǎn)后，張槎街道辦幫助蓮塘村與萬科、金地、沿海投資等幾家房地產(chǎn)商取得聯(lián)系，它們均對這塊占地１５０畝、臨近匯豐數(shù)據(jù)處理中心的土地表示出極大興趣，沿海投資甚至已經(jīng)做出兩套規(guī)劃，供村里參考。如果樓盤開發(fā)真正啟動，政府還會將土地轉(zhuǎn)讓金的一部分返還給蓮塘村，以支持該村的舊廠房改造。

　　“聽說村里要引進大型房地產(chǎn)開發(fā)商，在這里開發(fā)高檔樓盤。”陳汝志等村民已經(jīng)夢想在里面分房，或者租鋪開店。陳滿權(quán)說，如果開發(fā)樓盤的方案獲村民投票通過，該樓盤建成后的總價值預(yù)計將達７億元，村里利用返還的住宅、寫字樓、商鋪，將獲得可觀的租金收入。

　　專題策劃： 趙相林、智慧

　　專題撰文：本報記者 曾慶斌、

　　曾玉娟、 郭筱玉

　　通訊員 閉菱英、殷毅強、

　　車向前、任國升　

　　專題攝影：本報記者 龍翔
 
(責(zé)任編輯：吳少賢)