他們伴著改革開放的大潮，帶著五彩繽紛的夢想，滿懷憧憬地來到大城市里“淘金”，然而等待他們的卻仿佛是永遠(yuǎn)也難以逾越的“創(chuàng)業(yè)門檻”，為了謀生他們只能徘徊在社會的“灰色地帶”。面對生活的艱辛和困惑，他們選擇“愛拼才會贏”；面對社會和市民的非議，他們只有選擇沉默；面對政府和法律的嚴(yán)厲打擊，他們行走在社會的邊緣地帶。
所謂邊緣人，是對兩個社會群體的參與都不完全，處于群體之間的人。據(jù)市場報報道，近年來，隨著城市不斷地?cái)U(kuò)展，城市邊緣人的生存空間也在不斷地被擠壓�；诖耍诒本�、上海、廣州等一些大中城市里，以無證生產(chǎn)、違規(guī)經(jīng)營為主要特征的“灰色職業(yè)群體”正迅速擴(kuò)大，他們大多從事不符合城市管理要求或突破相關(guān)政策法規(guī)規(guī)定的職業(yè)。有數(shù)據(jù)顯示，在上海有接近70萬從業(yè)人群是脫離政府管理范圍的；在廣州這個數(shù)字保守估計(jì)也有60萬左右。他們對城市管理的“高門檻”政策以及行業(yè)管理的一刀切現(xiàn)象有強(qiáng)烈的抵觸情緒；他們徘徊在城市弱勢群體和犯罪群體的中間地帶，常常處在比較隱蔽的環(huán)境中，共同構(gòu)成了新時期城市社會風(fēng)險群體。近日，本報記者對這一特殊群體展開了調(diào)查。
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1 他們中“有膽量”的人
相信“膽大撐死，膽小餓死”的命運(yùn)，面對城市政府“紅頭文件”的“政策門檻”和國家法律的嚴(yán)懲重罰，鋌而走險開起了黑車。他們每天提心吊膽，惴惴不安，穿梭在城市的大街小巷。
黑車司機(jī)張師傅來北京已經(jīng)5年多了，家里兩個兒子，大兒子馬上要考高中，小兒子正在上小學(xué)，全家的花銷就靠他一個人。“我一沒本錢，二沒技術(shù)，就會開個車。我也想開正規(guī)出租車，可北京的出租車經(jīng)營準(zhǔn)入門檻那么高，交管局又對準(zhǔn)入數(shù)量做了人為控制，進(jìn)不去啊。孩子要上學(xué)，全家人要吃飯，不開黑車，我還能干點(diǎn)什么？”張師傅滿臉無奈地說。
目前，北京市包括黑出租車、黑小公共、黑長途車、黑三輪、摩的等各類黑車至少約有8萬輛，盡管城管執(zhí)法部門采取重拳出擊、疏堵結(jié)合的方式進(jìn)行治理，但黑車數(shù)量仍然一路飆升。
據(jù)了解，北京的出租車公司還處于壟斷經(jīng)營狀態(tài)，準(zhǔn)入門檻相對較高，對所有制、技術(shù)、資歷、身份等都有嚴(yán)格的管控。且自從1996年開始，北京出租車開始實(shí)行總量控制，不再審批新的企業(yè)和個體戶，從那時起，北京的出租車一直是6萬多輛。不斷有出租車司機(jī)向北京市運(yùn)輸管理局提出經(jīng)營出租汽車的申請，而北京市運(yùn)管局均以“本市出租汽車實(shí)行總量控制”為由作出《不予批準(zhǔn)判決書》。
“雖然現(xiàn)在開的是黑車，但與正規(guī)的出租車司機(jī)相比，我賺的可能還要多一些，也不用那么累，想休息就能休息。”說話間，張師傅的眼神中竟流露出幾許得意。據(jù)了解，北京的出租車司機(jī)每月要上交公司的“份錢”在4000元-5000元之間，大多數(shù)司機(jī)8小時內(nèi)只能賺足“份錢”，要想生存，唯一的辦法就是延長勞動時間至13或14個小時乃至更長的時間，卯足了勁兒干，每月能掙3000元左右，而多數(shù)黑車司機(jī)的月收入則在4000元以上。談到今后的打算，張師傅深感憂慮：“同樣是開黑車，現(xiàn)在可比前兩年差多了，原來我剛開始跑車的時候，每月能掙5000左右，但現(xiàn)在這片的(黑)車越來越多，而且還有小面包、小摩的，錢明顯不如以前那么好掙了。如果還能開下去的話，希望有一天能光明正大地上路。”
解讀
廣州市社情民意研究中心總干事趙建平說，城市政府一方面用“紅頭文件”的政策門檻來制造“灰色職業(yè)群體”，另一方面又用“紅頭文件”來取締它，結(jié)果陷入了管理混亂。面對大量非法經(jīng)營戶，政府往往缺少治理手段，常常罰款了之。由于長期被排斥在合法經(jīng)營大門之外，使得大批低端人群開始肆無忌憚地做起了非法買賣，逐漸形成了產(chǎn)業(yè)規(guī)模。這些人常常是城市“地下經(jīng)濟(jì)”的主要參與者，如摩的、黑出租司機(jī)，黑心棉、三無產(chǎn)品制造商，黑豆腐、黑臘腸的生產(chǎn)者等，大多生活在城鄉(xiāng)結(jié)合部或活動在老城區(qū)。其中既有城市貧困人群，也有下崗工人、農(nóng)民工，還有一些刑滿釋放人員，而且越來越多的失業(yè)大學(xué)生正在成為新的來源。
2 他們中“有耐力”的人
對“時間就是金錢”的道理體會頗深，以在醫(yī)院、車站周圍倒號、倒票為“職業(yè)”。面對執(zhí)法機(jī)關(guān)的打擊和社會人群的憎恨，他們依然日夜守侯，不辭辛苦，“以隊(duì)為家”。
在一些大城市，交通擁擠、人流量大，許多事情都需要花時間排隊(duì)等候，這就為一批人提供了“工作”的空間。他們活躍在車管所違章受理處、樓市開盤放號現(xiàn)場、商業(yè)促銷活動以及醫(yī)院專家門診掛號等地方，他們熟知各種程序，可以少走很多彎路，避免許多不必要的環(huán)節(jié)，大大節(jié)約了時間。
“這么長的隊(duì)，你要排到什么時候？我很快就可以幫你搞定。”在車管所違章受理處或銀行交費(fèi)窗口，我們有時可以遇到這樣的人，他們以幫司機(jī)代交罰款為職業(yè)，賺取一定的服務(wù)費(fèi)。記者曾親眼目睹，一位中年男子來到銀行后，在取號機(jī)里拿走幾張排隊(duì)票后，并沒有辦理任何業(yè)務(wù)，直接就走了。不一會，一位白領(lǐng)模樣地女士急匆匆地跑來，迅速擠到辦理窗口，遞過一張排隊(duì)票：“對不起，我是65號，剛剛有事出去了一下。”而當(dāng)前辦理窗口上方的顯示板顯示的是70號。顯然，這位女士手中的排隊(duì)等候票是從那位男子手中購買的。“連取錢都遇上票販子！這些人真是無孔不入啊。”很多人表示，雖然討厭這些“插隊(duì)”，但同時對這類職業(yè)人表示理解。“這些人畢竟付出了勞動，也要花時間和精力，總比一些騙人的職業(yè)好。而有時候自己業(yè)務(wù)繁忙，排隊(duì)要花很長時間，反而很不劃算。”
