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中國(guó)將面臨第二次失業(yè)高峰

發(fā)布:2007-11-12 14:45:01  來(lái)源: 《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》 [字體: ]

     產(chǎn)能過(guò)剩引發(fā)企業(yè)利潤(rùn)下降,其代價(jià)更多將由非公有制企業(yè)來(lái)承擔(dān)。中國(guó)新增就業(yè)崗位的80%以上來(lái)自非公有制企業(yè)。即便不減員,只要不再吸納新的勞動(dòng)力,就會(huì)使得整個(gè)失業(yè)人口急劇增加

    目前,學(xué)者們圍繞產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題展開(kāi)了多方面的談?wù),其?nèi)容主要包括:企業(yè)利潤(rùn)下降,通貨緊縮,以及對(duì)投資和消費(fèi)的影響。但迄今為止的討論還存在著一些遺漏。比如說(shuō),人們一般偏重于分析它的直接影響,而對(duì)間接影響卻分析不多,盡管后者可能更重要。

    利潤(rùn)下降引發(fā)失業(yè)

    從歷史經(jīng)驗(yàn)看,化解產(chǎn)能過(guò)剩必然要付出相應(yīng)代價(jià)。在馬克思時(shí)代,產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題就是通過(guò)爆發(fā)周期性的資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)來(lái)解決。

    當(dāng)年筆者在課本中讀到,在危機(jī)來(lái)臨的時(shí)候,資本家會(huì)將大桶的牛奶倒入大海,心里就覺(jué)得很奇怪:本來(lái)日子就因?yàn)槲C(jī)而變得日趨艱難了,資本家為什么還會(huì)如此浪費(fèi)呢?

    后來(lái)才明白所謂的“經(jīng)濟(jì)危機(jī)”實(shí)質(zhì)就是產(chǎn)能過(guò)剩危機(jī),將既賣(mài)不出去、又不容易保存的牛奶一倒了之,對(duì)資本家來(lái)說(shuō)反而是降低經(jīng)營(yíng)成本的一個(gè)較好方法。否則的話,企業(yè)就可能因?yàn)槌杀咎咴谖C(jī)過(guò)去之前而倒閉。

    二戰(zhàn)之后,隨著西方宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的興起與發(fā)展,政府的宏觀調(diào)控能力逐步增強(qiáng),周期性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)隨之消失。但是,周期性的產(chǎn)能過(guò)剩并沒(méi)有同時(shí)消失,只是解決問(wèn)題的方式發(fā)生了明顯變化。過(guò)去,在經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)期,過(guò)剩的問(wèn)題是以大批企業(yè)被迫倒閉而告終,F(xiàn)在,則越來(lái)越多地借助于企業(yè)之間主動(dòng)的兼并與重組來(lái)解決問(wèn)題。

    這種方式的轉(zhuǎn)變使得付出的代價(jià)明顯降低,由過(guò)去的企業(yè)大批倒閉和經(jīng)濟(jì)負(fù)增長(zhǎng)更多轉(zhuǎn)為了企業(yè)利潤(rùn)減少和經(jīng)濟(jì)增速下降。盡管還不可避免地伴隨著企業(yè)的倒閉,但已經(jīng)不再像過(guò)去那樣集中和具有強(qiáng)烈的連鎖反應(yīng),而且所占比例也明顯減小。

    就中國(guó)當(dāng)前狀況而言,許多人都認(rèn)為,產(chǎn)能過(guò)剩對(duì)經(jīng)濟(jì)增速的影響甚微(因而通貨緊縮的壓力也不會(huì)太大),對(duì)企業(yè)利潤(rùn)的影響可能較為明顯。但是,很少有人注意到一個(gè)比企業(yè)利潤(rùn)明顯下降更為嚴(yán)重的問(wèn)題,那就是失業(yè)問(wèn)題。

    類(lèi)似于1996年

    這種擔(dān)心并非杞人憂天。1996年,中國(guó)曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)新中國(guó)歷史上第一次失業(yè)高峰。據(jù)官方公布的數(shù)字,當(dāng)年底城鎮(zhèn)的登記失業(yè)人口是530萬(wàn),失業(yè)率為2.98%,僅比上年提高0.08個(gè)百分點(diǎn)。 但事實(shí)上,當(dāng)年僅是下崗職工的人數(shù)就接近800萬(wàn)。如果把這部分也計(jì)算在內(nèi),失業(yè)人口就有是1300萬(wàn),失業(yè)率就接近了8%,比上年翻一番還不止。

    造成當(dāng)時(shí)失業(yè)人口急劇增加的原因,表面上看是中國(guó)政府主動(dòng)進(jìn)行的一次國(guó)有企業(yè)最大規(guī)模的兼并和重組,范圍涉及全國(guó)各地。其中,企業(yè)破產(chǎn)立案總數(shù)就為6200多件,超過(guò)了前7年企業(yè)破產(chǎn)立案的總和。

    但實(shí)際原因是,1996年正好處于上一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)高位回落期,前幾年經(jīng)濟(jì)高漲時(shí)期固定資產(chǎn)投資形成的高產(chǎn)能開(kāi)始大量釋放,市場(chǎng)供需嚴(yán)重失衡,企業(yè)利潤(rùn)大幅下降,預(yù)算內(nèi)企業(yè)的凈銷(xiāo)售利潤(rùn)率降到歷史最低點(diǎn),全年虧損企業(yè)的虧損總額與上年相比增長(zhǎng)了27.6倍。在這樣的情況下,如果中國(guó)政府不主動(dòng)搞企業(yè)兼并和重組,最后拖不住的時(shí)候,被迫倒閉的企業(yè)可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止上面那個(gè)數(shù),失業(yè)人口也還會(huì)更多。

以史為鑒,當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況與上次失業(yè)高峰爆發(fā)之前相比有著不少的類(lèi)似之處:首先,都是剛從本輪經(jīng)濟(jì)高點(diǎn)開(kāi)始回落;其次,都面臨著前期形成的高產(chǎn)能開(kāi)始釋放的局面;第三,今年企業(yè)利潤(rùn)也將開(kāi)始急劇下降。

    從某種意義上講,當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)狀況甚至比當(dāng)年可能還會(huì)更嚴(yán)重,原因在于:從2002年開(kāi)始啟動(dòng)的本輪經(jīng)濟(jì)周期是中國(guó)進(jìn)入買(mǎi)方市場(chǎng)以來(lái)的第一個(gè)周期,即使是在2004年的經(jīng)濟(jì)頂峰時(shí)期,市場(chǎng)絕大多數(shù)商品仍然是處于供過(guò)于求的狀態(tài),這是有史以來(lái)的第一次。

    而有關(guān)資料顯示,在前幾年經(jīng)濟(jì)高漲中所形成的新增產(chǎn)能又達(dá)到了前所未有的規(guī)模。這就意味著,我們即將面臨的產(chǎn)能過(guò)剩局面之嚴(yán)峻也將是前所未有的。在中國(guó)承諾控制出口過(guò)快增長(zhǎng)的情況下,企業(yè)利潤(rùn)的下降速度也許同樣會(huì)前所未有!

    未雨綢繆

    此時(shí),一個(gè)自然的猜測(cè)就是,新的一次失業(yè)高峰是否會(huì)接踵而來(lái)呢?在這方面,一個(gè)有利的因素是:2005年國(guó)有企業(yè)效益依然較好,其中中央企業(yè)凈利潤(rùn)和凈利潤(rùn)率均創(chuàng)歷史最好水平,政府不會(huì)再次發(fā)動(dòng)國(guó)有企業(yè)的減員增效運(yùn)動(dòng)。

    一個(gè)不利的因素是國(guó)有企業(yè)對(duì)就業(yè)的貢獻(xiàn)已經(jīng)不占主要地位。這些年來(lái),中國(guó)新增就業(yè)崗位的80%以上來(lái)自中小企業(yè),而中小企業(yè)中絕大部分都是非公有制企業(yè)。而且從各方面分析,2006年企業(yè)利潤(rùn)急劇下降的代價(jià)在更大程度上將由非公有制企業(yè)來(lái)承擔(dān)。在這種情況下,非公有制企業(yè)即使不“減員增效”,只要不再吸納新的勞動(dòng)力,一年新增1000萬(wàn)的勞動(dòng)力無(wú)處消化,就會(huì)使得整個(gè)失業(yè)人口急劇增加。

    從各種跡象看,各界盡管對(duì)失業(yè)問(wèn)題一直較為關(guān)注,但是很少將產(chǎn)能過(guò)剩的影響考慮其中,因而對(duì)即將到來(lái)的困難缺乏充分認(rèn)識(shí)和必要準(zhǔn)備。而在筆者看來(lái),未來(lái)二三年內(nèi)失業(yè)增長(zhǎng)是一個(gè)必然要來(lái)臨的問(wèn)題,盡管其嚴(yán)重性現(xiàn)在還無(wú)法量化。但是,未雨綢繆,從最壞處去打算總歸沒(méi)錯(cuò)。

    解決就業(yè)問(wèn)題的方法,人們已經(jīng)想了很多。比如發(fā)展服務(wù)業(yè),發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)等等。但是,從緩解產(chǎn)能過(guò)剩負(fù)面影響的角度來(lái)說(shuō),最有效的方法還是:盡快讓中國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)與城市化建設(shè)走上健康快速的發(fā)展軌道。

 

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