扶持一批、轉(zhuǎn)移一批、淘汰一批成政府產(chǎn)業(yè)施政原則

本報(bào)訊 記者 蘇振明 楊杰冬 報(bào)道 近期，南國陶都佛山陶瓷企業(yè)再度成為行內(nèi)的關(guān)注焦點(diǎn)。省環(huán)保局“污染減排在行動(dòng)”工作小組開赴佛山這個(gè)珠三角地區(qū)空氣質(zhì)量最差、減排任務(wù)最重的城市。作為高污染、高投入、高耗能的支柱產(chǎn)業(yè)，佛山陶瓷產(chǎn)業(yè)將何去何從？佛山市政府有關(guān)部門將如何處理這個(gè)關(guān)乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間協(xié)調(diào)關(guān)系的問題？近日，本報(bào)記者采訪了佛山市、區(qū)兩級(jí)環(huán)保局和經(jīng)貿(mào)局等部門的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。
限期整改

政府的思路，陶企的出路
“隨著城區(qū)的全新規(guī)劃，面臨嚴(yán)峻的環(huán)保壓力的佛山陶瓷已處于新的發(fā)展時(shí)期，整改提升、轉(zhuǎn)移和淘汰是一條必然的出路。”佛山市禪城區(qū)經(jīng)貿(mào)局副局長沈樹華向記者表明了政府的立場。十七大報(bào)告首倡“生態(tài)文明”，科學(xué)發(fā)展觀漸入人心，為落實(shí)十七大精神，省、市環(huán)保部門再次將工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到陶瓷這個(gè)曾被省委書記張德江評(píng)價(jià)的“國內(nèi)最具國際競爭力的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”。
日前，佛山市經(jīng)貿(mào)局副局長楊永泰表示，將在近期拿出一份決定陶瓷企業(yè)生死存亡的名單。對(duì)此，沈樹華告訴記者，按有關(guān)程序淘汰部分在環(huán)保方面未符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及整改要求的企業(yè)合乎情理，也是陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)。但同時(shí)，沈樹華強(qiáng)調(diào)，“政府有必要依法行政，依據(jù)國家有關(guān)環(huán)保政策并結(jié)合佛山陶瓷行業(yè)的具體情況，責(zé)令一些尚未達(dá)標(biāo)的企業(yè)限期整改，然后再根據(jù)實(shí)際整改情況確定是否淘汰。”

南莊從中國建陶第一鎮(zhèn)到節(jié)能減排重鎮(zhèn)
據(jù)了解，目前佛山230多家陶瓷企業(yè)里，其中禪城區(qū)就占了40％左右，而前幾年劃歸禪城區(qū)管轄的南莊鎮(zhèn)占據(jù)過半的份額。南莊鎮(zhèn)擁有規(guī)模以上的陶企62家，它們?cè)诋a(chǎn)能、規(guī)模及影響力等綜合優(yōu)勢(shì)方面占全市70％以上。因此，“這次‘污染減排’行動(dòng)及有關(guān)政策的重心落在南莊。”沈樹華向記者透露，被納入廣東省重點(diǎn)耗能企業(yè)“雙千節(jié)能行動(dòng)”的1000家企業(yè)中佛山占了51家，而陶瓷企業(yè)又占了佛山其中的26家；同時(shí)，從禪城區(qū)政府整理出來的《禪城區(qū)重點(diǎn)污染源陶瓷企業(yè)名單》中有79家陶企，其中僅南莊一鎮(zhèn)就占了相當(dāng)大的比例。由此可見佛山尤其是南莊陶瓷節(jié)能減排任務(wù)的艱巨，而要做到如期實(shí)現(xiàn)廢氣、廢水和粉塵的減排目標(biāo)，關(guān)鍵是從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面著手。

“三個(gè)一批”政府產(chǎn)業(yè)施政原則
針對(duì)已出臺(tái)的《佛山市禪城區(qū)陶瓷產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案》及相關(guān)實(shí)施情況，佛山市及禪城區(qū)兩級(jí)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示，未來環(huán)保局與經(jīng)貿(mào)局在陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面將繼續(xù)加大緊密合作，經(jīng)貿(mào)局在“節(jié)能”方面套緊政策的環(huán)以利于保證環(huán)保部門在“減排”目標(biāo)上的實(shí)現(xiàn)。政府在陶瓷產(chǎn)業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)提升品牌方面努力的方向就是“三個(gè)一批”，即是扶持一批、轉(zhuǎn)移一批和淘汰一批。這“三個(gè)一批”原則也就是對(duì)部分污染重、能耗高、安全生產(chǎn)和環(huán)保不達(dá)標(biāo)的小型陶瓷生產(chǎn)企業(yè)，實(shí)施治理、搬遷、關(guān)閉等措施，同時(shí)鼓勵(lì)、支持節(jié)能環(huán)保、技術(shù)創(chuàng)新有優(yōu)勢(shì)的企業(yè)壯大發(fā)展。
綜合政府各有關(guān)部門的匯總統(tǒng)計(jì)資料顯示，佛山在“十一五”期間將會(huì)提前實(shí)現(xiàn)比“十五”期間減排20％的任務(wù)。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示，佛山陶瓷產(chǎn)業(yè)今后的發(fā)展趨勢(shì)必定是通過上大扶強(qiáng)壓小的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方式來實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)，這些舉措必然引發(fā)本土陶企新一輪的激烈洗牌。