有關(guān)法案建議,加強(qiáng)對(duì)違反者的民事和刑事處罰;加強(qiáng)第三方獨(dú)立安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu);徹底禁止含鉛兒童產(chǎn)品等。
最近遞交的“2007美國(guó)消費(fèi)品安全委員會(huì)改革法案”建議,加強(qiáng)對(duì)違反者的民事和刑事處罰;加強(qiáng)第三方獨(dú)立安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu);徹底禁止含鉛兒童產(chǎn)品;要求廠商加強(qiáng)信息披露;保護(hù)檢舉廠商和進(jìn)口商不法行為的員工
一向以質(zhì)量著稱的美國(guó)最大玩具商美泰公司(Mattel Inc.)在經(jīng)歷這個(gè)夏末的數(shù)次召回事件之后成了“道歉者美泰”。
9月19日,美泰首席執(zhí)行官羅伯特·?颂兀≧obert A. Ecker)在美國(guó)眾議院交代調(diào)查結(jié)果,重申歉意;三天后,他的全球業(yè)務(wù)執(zhí)行副總裁迪湯姆(Thomas A. Debrowski)又飛到北京,向中方致歉,表示所召回的玩具絕大部分由美方設(shè)計(jì)缺陷所致,美泰愿負(fù)全面責(zé)任。
不過(guò),對(duì)美國(guó)立法者們來(lái)說(shuō),此次玩具含鉛超標(biāo)召回事件已然成為全面加強(qiáng)進(jìn)口消費(fèi)品安全立法的契機(jī)。
繼9月12日參議員馬克·普萊爾(Mark Pryor)向參議院遞交“2007美國(guó)消費(fèi)品安全委員會(huì)(CPSC)改革法案”之后,9月20日,眾議員托馬斯·雷諾(Thomas M. Reynolds)又致信眾議院議長(zhǎng)佩羅西,希望她能成立“進(jìn)口產(chǎn)品安全特別委員會(huì)”。
“大家都想知道誰(shuí)該挨罵。簡(jiǎn)而言之,我們都該被罵——政府、議會(huì)、規(guī)范者、廠商、進(jìn)口商、零售商和每一個(gè)自覺或不自覺地參與政策決策的人,”改革法案的推動(dòng)者之一、美國(guó)消費(fèi)品安全委員會(huì)委員托馬斯·穆爾(Thomas H. Moore)在9月19日的眾議院聽證會(huì)上說(shuō)。
穆爾認(rèn)為,消費(fèi)品安全委員會(huì)地位已逐漸被消弱,人員由成立初期的900人縮減到現(xiàn)在的420人。自2000年布什政府上臺(tái)以來(lái),政府撥款越來(lái)越少,他們不得不采用提前退休或買斷工齡的辦法來(lái)減員。
消費(fèi)品安全委員會(huì)主席南希·諾德(Nancy Nord)也在聽證會(huì)上抱怨說(shuō),與農(nóng)業(yè)部下面的食品藥品管理局相比,消費(fèi)品安全委員會(huì)是個(gè)缺乏資源和法定權(quán)力的小機(jī)構(gòu),既無(wú)法展開海外監(jiān)督或大規(guī)模的海關(guān)檢驗(yàn),也無(wú)權(quán)扣留或查收不合格產(chǎn)品。
諾德還例數(shù)了美國(guó)法律在進(jìn)口產(chǎn)品安全方面的漏洞。她說(shuō),雖然1978年美國(guó)就禁止在玩具和兒童家具上使用含鉛涂料,但消費(fèi)品安全委員會(huì)缺乏法定權(quán)威去發(fā)揮更大的作用。此外,國(guó)會(huì)1973年的立法只強(qiáng)調(diào)美國(guó)進(jìn)口商、分銷商和零售商應(yīng)遵守產(chǎn)品安全法規(guī),卻沒有預(yù)見到34年后,美國(guó)對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的依賴程度如此之高。
在過(guò)去的一個(gè)月里,穆爾和諾德在眾、參兩院積極游說(shuō),指出要確保產(chǎn)品安全、保護(hù)消費(fèi)者利益,就必須讓相關(guān)法令與時(shí)俱進(jìn),加強(qiáng)消費(fèi)品安全委員會(huì)的權(quán)力。本月,參議員馬克·普埃爾已同意把他們的主要要求納入到9月12日遞交的“2007年消費(fèi)品安全委員會(huì)改革法案”中。中美工作小組聯(lián)合主席之一、伊利諾伊州聯(lián)邦眾議員Mark Kirk告知《財(cái)經(jīng)》記者,國(guó)會(huì)將于10月中旬對(duì)該法案進(jìn)行討論和表決。
該法案要求加強(qiáng)消費(fèi)品安全委員會(huì)的資金投入,使該委員會(huì)在2013年擁有至少500名雇員,更新檢驗(yàn)設(shè)備,增加消費(fèi)品安全委員會(huì)在美國(guó)入關(guān)口的機(jī)構(gòu)。法案還要求加強(qiáng)對(duì)違反者的民事和刑事處罰,加強(qiáng)第三方獨(dú)立安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),徹底禁止含鉛兒童產(chǎn)品,廠商加強(qiáng)信息披露,保護(hù)檢舉廠商和進(jìn)口商不法行為的員工。
眾議院議員托馬斯·雷諾則于9月20日致信眾議院議長(zhǎng)佩羅西,希望能成立一個(gè)專門控制進(jìn)口產(chǎn)品安全問(wèn)題的特別委員會(huì)。雷諾說(shuō),現(xiàn)在對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的檢查和控制擁有一定權(quán)限的涉及12個(gè)部門、34個(gè)政府機(jī)構(gòu)和超過(guò)20個(gè)眾議院委員會(huì)。這使得結(jié)構(gòu)冗余低效,難以應(yīng)對(duì)日益增多的進(jìn)口產(chǎn)品安全問(wèn)題。