J設計院是座落在本市的一個特大型國有企業(yè)的下屬單位，成立于1982年，有在職員工140多人。成立之初，員工多為外調或內部挑選，在1982年至1992的十年間，未有新大學生分配進來，技術人員和管理人員青黃不接�？紤]到設計院今后的發(fā)展，從1993年起，陸陸續(xù)續(xù)分配來一批大學生：93年12人，94年13人，95年10人，96年9人，97年6人，98年5人。
1997年10月，J設計院領導換屆，勝率不高的工藝室34歲Z主任在其任公司副總經理的父親的協助下，出任院長。Z院長啟用與其年齡相仿同期進院的工藝室P工程師為工藝室主任，兩人關系密切。不到一年，P主任晉升為副院長兼總工程師，同時進行了大手筆的人事改組、調換。
1999年，是93年參加工作的大學生評工程師的年度。按照有關政策和比例，該年至少有5名人員指標。在這六年中，大家勤奮工作，刻苦鉆研技術。事前大家公認工藝室D先生工作成績突出，人際關系融洽，是一位優(yōu)秀人才。他在中—荷合資EPS項目中，承擔了主要設計工作，加班加點，如期保質保量完成任務，未等到工程竣工即病倒了。D先生在群眾中口碑很好，但是評定結果出人意料，12人中只有工藝室1人當評。此事在員工中產生很大的反響，人們議論紛紛。要知道，在設計院這樣的技術部門，職稱對員工來說很重要，甚至影響其職業(yè)生涯。
1999年中，J設計院進行大規(guī)模的重組、兼并。以J院為總部，合并了公司下屬7個工廠中的4個設計所和設計室。各單位為了自己的利益，抵制兼并，消極配合，仍然各自為政， 特別是各單位原領導的安置問題。于是Z院長對被并單位負責人中的大多數晉升了職位，增加了幾個職能部門，使得本以“官”滿為患的設計院管理層機構更加臃腫，而院本部無一人被提拔，除了給院長開小車的初中文化的司機被任命為院辦公室秘書，不少在1997年換屆時未能得到提拔而又滿心希望能走上更高職位的管理者感到了前程渺茫。
結果是，副院長4人，經營部副主任5人，辦公室副主任5人，62名員工的工藝室有4名副主任……
2000年9月，J院本部94年工作的員工職稱評定中，13人又只有1人當評(按比例是5人以上)，增評了93年3人。與此同時，被并單位中94年10人除去未申請者1人，有8人當評，94年以前的全部當評。
2000年10月，一天下午，P副院長找到D先生，語氣嚴厲地責備其近期工作拖拉，未能按合同期限交付圖紙，致設計院受到甲方抱怨并扣設計費。D先生與其發(fā)生了爭執(zhí)，后來發(fā)展到雙方用帶有骯臟性的語言互相辱罵，就差動手了。此前，P副院長曾與多名下屬員工和管理者發(fā)生過爭吵。
自Z院長上任以來的三年時間里，J設計院的經濟效益沒有增長。2000年經營出現了建院以來的首次虧損，也看不出今后有好轉的跡象。員工的平均薪水和福利也較以前大幅下降，并且開始拖欠工資。幾年中， 除了幾次零星的講座外，員工沒有一次正規(guī)培訓，因經費緊張，取消員工出差參加學術會議，與外界的技術交流基本中斷，新員工進院為期半年的學習己停止，幾年前建立起來的新老員工的師徒關系也是名存實亡，且無人過問。
退休工程師拒絕院里的返聘，技術人員和管理人員都感到不同程度的不滿。平時，管理者只有在工作必需和催繳設計資料時與員工見面。有人開始抵制管理者布置的任務，工作不按期完成；上班時間炒股或干其它私事；長時間的聚集閑聊；遲到早退現象增加；人們開始濫請所有可能的假期。
院領導得到的甲方對交付的設計文件的信息反饋，表明設計質量下降，施工現場服務質量下降，由于幾個關鍵技術人員和管理者的辭職，使得某些部門的工作一度停滯。
1999年，工藝室兩名工程師和一名助工先后辭職。
2000年3月，建筑室多年的老主任辭職。
2000年4月，公用工程室和建筑室各有一名助工先后辭職。
2000年5月，工藝室多年的副主任辭職。
2000年6月，儀表室一名工程師千口工藝室一名助工辭職。
2000年8月，經營部多年的主任辭職。
2000年9月，計算中心一名工程師和一名助工先后辭職。
2000年10月，總圖規(guī)劃室一名助工辭職。
2000年11月，技術經濟室主任辭職。
在一年半的時間里，辭職人數達到14人，這于J院歷史上是沒有的。1982至1998年，除去正常調動，只有兩人辦了理了停薪留職：一人下海經商，一人出國留學。
J設計院近期所發(fā)生的頻繁離職現象，引起了總公司主管的關注，要求Z院長查明原因并采取措施。于是，2院長狠抓勞動紀律，發(fā)現遲到或早退者，每次罰扣工資50元；找去年或今年未評上職稱者談話，安撫其心；對在工作中加班的予以獎勵；謹慎批假……
但就目前的情況來看，還沒有好轉的跡象，辭職風波依然在繼續(xù)。最近，經營部和工藝室已各有一名助工準備提出辭呈。
問題思考：
請從人力資源管理的角度來剖析J設計院員工頻繁辭職的原因，管理層應該采取什么樣的措施來改變目前的狀況?
