“影響很大，下半年影響更大。”提及出口退稅調(diào)整對(duì)玩具業(yè)的影響，中國(guó)玩具協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、汕頭華威玩具公司董事長(zhǎng)郭卓才直截了當(dāng)?shù)卣f(shuō)。玩具出口的退稅率，7月1日后從13%降到11%，但這只是受退稅率降低影響的眾多商品中的一種。

    從7月1日開(kāi)始，我國(guó)對(duì)出口退稅政策進(jìn)行了大范圍的調(diào)整，這是我國(guó)今年以來(lái)第二次調(diào)整出口退稅政策，距去年9月那次較大的調(diào)整，也還不到1年。根據(jù)新的政策，553項(xiàng)“高耗能、高污染、資源性”產(chǎn)品的出口退稅被取消，2268項(xiàng)容易引起貿(mào)易磨擦的商品出口退稅率被降低，另有10項(xiàng)商品的出口退稅改為出口免稅政策。

    廣東省國(guó)稅局分析數(shù)據(jù)顯示，這次出口退稅調(diào)整對(duì)出口大省廣東的整體影響較大，接近四成的出口商品受到政策調(diào)整的影響，短期內(nèi)一些以出口為主的地區(qū)在經(jīng)濟(jì)和稅收上都會(huì)出現(xiàn)一定壓力。

    退稅調(diào)整，廣東近四成出口受影響

    處在中國(guó)改革開(kāi)放前沿的廣東，是我國(guó)的出口大省，也是創(chuàng)造貿(mào)易順差的大省。廣東省國(guó)稅局進(jìn)出口稅收管理處處長(zhǎng)陳忠明說(shuō)，總體上看，這次出口退稅政策調(diào)整國(guó)家采取了“有保有壓”的區(qū)別方式，重點(diǎn)在于結(jié)構(gòu)調(diào)整。

    數(shù)據(jù)顯示，2006年廣東省出口共計(jì)3019.5億美元，占全國(guó)出口總額的26.8%.今年前5個(gè)月，廣東進(jìn)出口繼續(xù)在高位運(yùn)行，其中出口1327.1億美元，進(jìn)口982.6億美元，分別增長(zhǎng)25.3%和18.3%.但受前一輪退稅政策調(diào)整的影響，廣東省的機(jī)電產(chǎn)品、紡織品和服裝、鞋類(lèi)等商品出口增速已經(jīng)趨緩。其中，機(jī)電產(chǎn)品出口增速同比下降12個(gè)百分點(diǎn)；紡織紗線(xiàn)、織物及制品出口同比降低10個(gè)百分點(diǎn)；服裝及衣著附件出口同比降低5.2個(gè)百分點(diǎn)。

    陳忠明告訴記者，這次出口退稅政策調(diào)整，從范圍上來(lái)說(shuō)，影響面比較大。就廣東省2006年的出口數(shù)據(jù)來(lái)分析，涉及這次調(diào)整出口退稅商品的出口額約占廣東出口總額的38%左右。但具體到不同的產(chǎn)品，影響的力度又有所不同。取消退稅和改為免稅的產(chǎn)品對(duì)廣東省出口的影響較小，只占出口總額的3%左右；退稅率從13%降到11%的商品，約占出口總額的21%；退稅率從13%降到9%或從8%降到5%的商品，約占5%；退稅率直接從13%或11%降到5%的商品，約占9%.潮州市曾被中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)陶瓷工業(yè)協(xié)會(huì)授予“中國(guó)瓷都”稱(chēng)號(hào)，陶瓷產(chǎn)業(yè)在這里有著特殊的地位。潮州市委書(shū)記駱文智表示，此次國(guó)家政策調(diào)整，不僅將使潮州出口企業(yè)成本增加、利潤(rùn)減少，而且對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤其是外貿(mào)出口、財(cái)政收入等都將產(chǎn)生較大影響。

    事實(shí)上，今年1月~5月，潮州陶瓷出口額已經(jīng)比去年同期下降了20%.據(jù)潮州市有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，該市受退稅率下調(diào)影響的商品有577項(xiàng)，占全部出口商品總項(xiàng)數(shù)71%.退稅率調(diào)整共涉及584戶(hù)出口企業(yè)，約占全市出口企業(yè)的77%.按去年出口結(jié)構(gòu)及出口規(guī)模測(cè)算，全市總體退稅率約下調(diào)2.6個(gè)百分點(diǎn)，減少出口退（免）稅額約3.4億元。

    潮州市國(guó)稅局進(jìn)出口稅科林澤波科長(zhǎng)分析說(shuō)，“這次出口退稅率的調(diào)整對(duì)潮州外貿(mào)出口和對(duì)外經(jīng)濟(jì)影響較大，一部分企業(yè)會(huì)出現(xiàn)由原來(lái)的‘免抵退’稅變?yōu)?lsquo;免抵征’稅，一部分企業(yè)甚至?xí)�出現(xiàn)虧損經(jīng)營(yíng)。如出口的陶瓷商品，去年和今年兩次調(diào)整降低了退稅率共計(jì)8個(gè)百分點(diǎn)，加上匯率調(diào)整，企業(yè)將減少收入和增加成本共計(jì)約為15%，相當(dāng)部分企業(yè)會(huì)出現(xiàn)虧損。而且目前商品的出口價(jià)格短時(shí)間內(nèi)很難提高，產(chǎn)品的更新?lián)Q代需一定的時(shí)間。由于陶瓷等支柱產(chǎn)業(yè)受沖擊較大，預(yù)計(jì)潮州的稅收收入也會(huì)受到較大影響。”

    與潮州類(lèi)似，出口退稅率調(diào)整對(duì)揭陽(yáng)市的經(jīng)濟(jì)稅收也影響深遠(yuǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，此次退稅率調(diào)整約占海關(guān)稅則中全部商品總數(shù)的37%，但對(duì)揭陽(yáng)而言，涉及的商品達(dá)出口商品總數(shù)的70%.其中占全市工業(yè)出口總額30%的紡織服裝行業(yè)和占27%的塑料鞋行業(yè)退稅率下調(diào)2個(gè)百分點(diǎn)，占16%的不銹鋼制品行業(yè)退稅率下調(diào)8個(gè)百分點(diǎn)。按2006年的出口額及出口商品結(jié)構(gòu)測(cè)算，揭陽(yáng)出口產(chǎn)品平均退稅率下調(diào)幅度達(dá)27.81%.揭陽(yáng)市國(guó)稅局副局長(zhǎng)楊建雄介紹，揭陽(yáng)是一個(gè)對(duì)外經(jīng)濟(jì)依存度較高的市，2006年揭陽(yáng)市外貿(mào)出口額為14億美元，約占全年GDP的22.69%.出口產(chǎn)品集中的紡織服裝、不銹鋼及塑料制品三大行業(yè)，占2006年全市外貿(mào)出口總額的73.38%.上述行業(yè)主要是勞動(dòng)密集型企業(yè)，出口產(chǎn)品絕大部分是無(wú)牌或貼牌產(chǎn)品，技術(shù)含量低，產(chǎn)品售價(jià)也普遍較低，利潤(rùn)微薄，容易受?chē)?guó)際貿(mào)易反傾銷(xiāo)的影響。

    據(jù)悉，揭陽(yáng)的一些企業(yè)往往只注重于外延擴(kuò)張，追求數(shù)量增長(zhǎng)，忽視產(chǎn)品檔次和品質(zhì)提升。這種出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)造成了出口企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，競(jìng)爭(zhēng)力低，對(duì)出口退稅率降低更敏感，所受的影響也更大。可以預(yù)見(jiàn)，隨著下半年出口退稅率的下調(diào)，外貿(mào)出口將受到嚴(yán)重影響，甚至有可能造成部分行業(yè)出口額大幅下降，進(jìn)而影響相關(guān)配套及原材料供應(yīng)企業(yè)的發(fā)展和就業(yè)形勢(shì)。

    楊建雄告訴記者，揭陽(yáng)市要完成今年稅收收入任務(wù)，出口額至少要保持30%以上的增長(zhǎng)。面對(duì)大部分企業(yè)下半年的出口額會(huì)不同程度下降的現(xiàn)實(shí)，稅務(wù)部門(mén)要完成全年稅收收入任務(wù)，將面臨很大的壓力。

    多重壓力加身，企業(yè)轉(zhuǎn)嫁成本困難

    以前，出口企業(yè)遇到出口退稅政策調(diào)整，大多數(shù)會(huì)選擇提價(jià)來(lái)轉(zhuǎn)嫁成本，保持利潤(rùn)。但是，現(xiàn)在匯率、工資、原材料、貿(mào)易壁壘多重壓力加身，再加上激烈的競(jìng)爭(zhēng)，出口企業(yè)要轉(zhuǎn)嫁成本已經(jīng)十分困難。

    廣東四通集團(tuán)董事長(zhǎng)、潮州陶瓷協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)蔡鎮(zhèn)城說(shuō)：“陶瓷是我們這里的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，這幾年在市場(chǎng)上有了一定地位，但價(jià)格上還遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上歐美、日本。現(xiàn)在的情況是成本提高一步步地把價(jià)格拉上來(lái)，退稅率從13%降到8%，企業(yè)還沒(méi)緩過(guò)來(lái)又降到了5%.現(xiàn)在外商現(xiàn)在紛紛到越南、印度等地辦廠，而我們的產(chǎn)品價(jià)格平均比這些地區(qū)高30%，今年原來(lái)預(yù)計(jì)的增長(zhǎng)看來(lái)沒(méi)有了。”

    “我們生產(chǎn)塑料家庭用品，退稅率下調(diào)對(duì)我們的打擊非常大。”揭陽(yáng)海興塑膠有限公司總經(jīng)理宋旭彬說(shuō)。他告訴記者，公司產(chǎn)品價(jià)值很低，主要在歐美的“1元店”和日本的“百元店”銷(xiāo)售。現(xiàn)在，不僅國(guó)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)很激烈，而且印度、泰國(guó)、越南、以色列這些國(guó)家的產(chǎn)品也趕上來(lái)了。“我們的原料成本比他們高，人的工資和印度差不多，是越南的兩三倍�，F(xiàn)在做下去，肯定是虧損。我們也已經(jīng)開(kāi)發(fā)了一些有技術(shù)含量的產(chǎn)品，但市場(chǎng)能不能接受，客戶(hù)都在觀望。”

    揭陽(yáng)市泰豐僑金屬制品有限公司的主要產(chǎn)品是各種規(guī)格的鋼管，2006年的出口額是4000萬(wàn)美元，原本預(yù)計(jì)今年要達(dá)到3.5億元人民幣的收入�，F(xiàn)在，該公司90%的出口產(chǎn)品，退稅率降為零。泰豐僑公司經(jīng)理鄭榮發(fā)說(shuō)：“雖然我們事先有一些準(zhǔn)備，在合同上約定政策調(diào)整共同負(fù)擔(dān)，但實(shí)際執(zhí)行很難�，F(xiàn)在只有一個(gè)老客戶(hù)表示，可以考慮負(fù)擔(dān)一半。”

    惠州紡織品進(jìn)出口有限公司副總經(jīng)理梁洪清告訴記者，以前外商會(huì)承擔(dān)一部分（退稅率降低增加的成本），一個(gè)主要原因是別的地方還做不了。“但現(xiàn)在人民幣升值，而且速度太快。加上原材料漲價(jià)，出口的利潤(rùn)大大降低。而外商在中國(guó)、印度、東南亞三地采購(gòu)，有很大的選擇余地，我們很難與別人討價(jià)還價(jià)。”

    梁洪清說(shuō)，以前我們的優(yōu)勢(shì)是生產(chǎn)能力強(qiáng)，工藝水平好，但另外兩個(gè)地區(qū)也做了十幾年了，水平也在提高。據(jù)他了解，紡織企業(yè)設(shè)備投資都比較大，所以幾百人的中型企業(yè)最難受，上去很難，停下來(lái)也難。

    汕頭雅佳利制衣公司是一家服裝生產(chǎn)企業(yè)，總經(jīng)理周偉臻說(shuō)：“今年我們公司出口做的比去年多，但是利潤(rùn)可能會(huì)降。現(xiàn)在的國(guó)外客戶(hù)比我們這些本地人還‘精’，他們自己到江蘇的布廠，做好布樣拿給我們，說(shuō)用這樣的布，做什么樣子，拉鏈、鈕扣的價(jià)格他們也知道的一清二楚�？赡芤�?yàn)樗麄兪谴罂蛻?hù)，原材料談的價(jià)格比我們?nèi)フ勥�便宜。”

    廣東省絲麗國(guó)際集團(tuán)服裝有限責(zé)任公司早在這次出口退稅調(diào)整政策出臺(tái)之前，已將這一因素考慮進(jìn)去，接單時(shí)對(duì)產(chǎn)品價(jià)格有所調(diào)整。但由于本次出口退稅調(diào)整不像上次設(shè)立了3個(gè)月過(guò)渡期，使該企業(yè)已簽訂的合同一下?lián)p失200多萬(wàn)元。雖然消化增加成本的最主要方法是向客戶(hù)提價(jià)，但客戶(hù)不一定能接受單價(jià)立刻提高2%的現(xiàn)狀，所以該公司打算分幾個(gè)階段漸進(jìn)提價(jià)。

    東莞市家具行業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳耀深表示，從東莞家具業(yè)的情況看，反傾銷(xiāo)的訴訟一直在進(jìn)行，費(fèi)用需要企業(yè)自己負(fù)擔(dān)；原材料的價(jià)格一路上漲，現(xiàn)在已經(jīng)漲了不止一倍；工人工資上漲且人員嚴(yán)重不足。這些因素都在增加家具企業(yè)的成本。出口退稅率從13%降到11%，現(xiàn)在又降到9%，企業(yè)壓力越來(lái)越大。

    與東莞市是國(guó)內(nèi)家具業(yè)重鎮(zhèn)一樣，汕頭澄海是中國(guó)玩具業(yè)的主要基地，當(dāng)?shù)刈��?cè)的玩具企業(yè)多達(dá)2800余家。中國(guó)玩具協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、汕頭華威玩具公司董事長(zhǎng)郭卓才說(shuō)：“玩具出口季節(jié)性強(qiáng)，11月是高峰，所以退稅的影響在下半年會(huì)更大。人民幣升值，運(yùn)費(fèi)、原材料漲價(jià)，勞力不足又使工資上漲40%，已經(jīng)使玩具企業(yè)成本大大提高。歐盟又從6月1日起，對(duì)在歐盟銷(xiāo)售的3萬(wàn)多種產(chǎn)品進(jìn)行注冊(cè)檢查，加上國(guó)外客戶(hù)現(xiàn)在平均每年要來(lái)企業(yè)進(jìn)行十幾次各種檢查，玩具企業(yè)的生存環(huán)境越來(lái)越嚴(yán)酷。”

    調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，廣東企業(yè)謀破局之策

    政策已經(jīng)實(shí)施，企業(yè)必須面對(duì)。如何忍住陣痛盡快調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，最大程度地發(fā)揮自身的潛力和優(yōu)勢(shì)，是目前乃至今后較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)廣東各出口企業(yè)的頭等大事。

    潮州建廈潔具有限公司的董事長(zhǎng)蘇紹標(biāo)告訴記者，建廈潔具是中國(guó)第一個(gè)出口陶瓷衛(wèi)生潔具的企業(yè)，但現(xiàn)在的售價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)際品牌。并不是我們的質(zhì)量不行，而是沒(méi)打出自己的品牌。“全世界潔具造型最多的是潮州，賣(mài)得最貴的單套潔具也是潮州產(chǎn)的。TOTO的老板從北京到我們這來(lái)，說(shuō)我們做的有些產(chǎn)品他們沒(méi)法做。我們現(xiàn)在有最好的技術(shù)，一張2平方米的平板，能做到一個(gè)針孔大的瑕疵都沒(méi)有。現(xiàn)在做得很累，但不是不能做，我們?cè)诜e累，在樹(shù)自己的品牌。”

    潮州陶瓷協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)蔡鎮(zhèn)城說(shuō)：“我們現(xiàn)在的優(yōu)勢(shì)是質(zhì)量好、品質(zhì)高，也有了自己的研究中心，外國(guó)的技術(shù)壁壘擋不住我們。去年我們預(yù)測(cè)，5年以后，（世界）陶瓷肯定是‘中華’第一，而且是在潮州。現(xiàn)在看，這個(gè)目標(biāo)還可能達(dá)到，但是要難一點(diǎn)。”

    廣東奧迪玩具實(shí)業(yè)公司的蔡賢芳經(jīng)理說(shuō)：“我們擁有中國(guó)馳名商標(biāo)，通過(guò)了ISO9000認(rèn)證，在國(guó)內(nèi)有完整的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)。由于主要在國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售，退稅現(xiàn)在對(duì)我們影響不大，但公司正在著手開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。我們的策略是以動(dòng)漫帶動(dòng)產(chǎn)品。去年我們投資的第一部動(dòng)畫(huà)片《法力悠悠》轟動(dòng)了業(yè)界，今年我們?nèi)匀煌度肓撕艽蟮馁Y金開(kāi)發(fā)自己的動(dòng)漫產(chǎn)品。我們會(huì)把玩具產(chǎn)品融入到文化、娛樂(lè)中去，這也是公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。”

    東莞臺(tái)升家具公司的林怡宏在訴說(shuō)了企業(yè)苦衷之后說(shuō)：“雖然有不少?gòu)S已經(jīng)在越南做了備份的車(chē)間，那邊的產(chǎn)品質(zhì)量也在不斷提高，但是我們真正的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)是人。在國(guó)外，家具更多地被看成是一件工藝品，有很多手工的雕刻和貼花。我們的工人有這種技術(shù)，做得很好，這個(gè)是越南不可取代的部分。另外，中國(guó)的工人愿意加班掙錢(qián)，勞動(dòng)效率也更高，加上優(yōu)越的基礎(chǔ)設(shè)施和東莞完整的供應(yīng)鏈和良好的配套服務(wù)，我們可以逐步化解退稅率降低帶來(lái)的壓力。”

    “退稅率降低在我們的意料之中，我們從去年就開(kāi)始著手做應(yīng)對(duì)，”東莞樂(lè)迪卡游戲機(jī)制造廠的鄒常兵說(shuō)，“一方面，我們加大進(jìn)項(xiàng)的抵扣，原來(lái)不要增值稅專(zhuān)用發(fā)票的，現(xiàn)在都要，規(guī)范了內(nèi)部管理；另一方面，工廠在改進(jìn)工藝、節(jié)能減排等方面也在做工作。當(dāng)然，這些投入較大，見(jiàn)效也要等幾年以后。我們有自己的品牌，轉(zhuǎn)嫁成本也容易些。”

    事實(shí)上，廣東的企業(yè)海外布局的步伐早已邁開(kāi)，提高檔次的工作也一直在做。出口退稅政策的調(diào)整，對(duì)他們既是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇。汕頭市藍(lán)獅蓄電池廠，去年的出口退稅率從13%降到0，但由于其他小廠退出，他們不僅出口增加，而且價(jià)格還有所上漲。

    國(guó)家發(fā)改委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張燕生建議，廣東應(yīng)成為從外向型到開(kāi)放型體制轉(zhuǎn)換的模范。“珠三角地區(qū)應(yīng)率先實(shí)施經(jīng)濟(jì)國(guó)際化戰(zhàn)略，加快產(chǎn)品國(guó)際化和貿(mào)易一體化進(jìn)程，打通與內(nèi)地的貿(mào)易聯(lián)系，提升對(duì)外貿(mào)易的技術(shù)含量、增值含量和管理含量。具體做法包括優(yōu)化產(chǎn)品進(jìn)出口結(jié)構(gòu)、促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)、積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、優(yōu)化外貿(mào)空間布局等。”

    也許汕頭市瑞峰貿(mào)易有限公司副總經(jīng)理蔡雪瑩的話(huà)能代表很多廣東企業(yè)的心態(tài)，她說(shuō)：“退稅率下調(diào)對(duì)企業(yè)有影響，但這個(gè)影響也沒(méi)有到要哭的程度，既定的目標(biāo)雖然遠(yuǎn)了點(diǎn)，但前途還是光明的。”